為加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)工作，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保護(hù)從業(yè)人員生命安全，應(yīng)急管理部、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織起草了《煤礦安全條例（草案征求意見稿）》。為了增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2020年1月31日前，通過以下兩種方式提出意見：

通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)廣安門南街70號(hào)應(yīng)急管理部政策法規(guī)司法規(guī)處，聯(lián)系電話：010-83933809，郵政編碼：100054。

 通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：yujx@chinasafety.gov.cn。

【以下內(nèi)容為條例修改前后對(duì)照，藍(lán)色為新增內(nèi)容，紅色為刪除內(nèi)容】

《煤礦安全生產(chǎn)條例》（草案征求意見稿）

目 錄

第一章   總則

第二章   煤礦安全準(zhǔn)入

第三章   煤礦安全主體責(zé)任

第四章   煤礦安全國(guó)家監(jiān)察

第五章   煤礦安全地方監(jiān)管

第六章   煤礦事故報(bào)告和調(diào)查處理

第七章   法律責(zé)任

第八章   附則 

第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)工作，防范生產(chǎn)安全事故，保護(hù)從業(yè)人員生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《中華人民共和國(guó)煤炭法》等法律，制定本條例。

第二條【適用范圍】在中華人民共和國(guó)境內(nèi)煤礦安全領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其安全監(jiān)管監(jiān)察工作，適用本條例。

第三條【工作理念】煤礦安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，樹立事故可防可控的理念，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線意識(shí)。

第四條【工作機(jī)制】煤礦安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。

第五條【企業(yè)負(fù)責(zé)】煤礦企業(yè)是煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法辦礦、依法管理。

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法行使職權(quán)，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。煤礦及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受并配合煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法實(shí)施的安全監(jiān)管監(jiān)察，不得拒絕、阻撓。

第六條【從業(yè)人員責(zé)任】煤礦實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮職責(zé)，其他分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員在履行崗位職責(zé)的同時(shí)履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第七條【從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)】煤礦從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第八條【國(guó)家監(jiān)察】國(guó)家對(duì)煤礦安全實(shí)行監(jiān)察制度。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全實(shí)施國(guó)家監(jiān)察，并監(jiān)督檢查指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)督管理工作。

第十九條【國(guó)務(wù)院有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)】國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按職責(zé)依法履行煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。

第八十條【地方監(jiān)管】縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（簡(jiǎn)稱煤礦安全監(jiān)管部門）對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第十一條【工會(huì)組織】工會(huì)依法組織煤礦從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出意見和建議，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

工會(huì)依法參加煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

第十二條【社會(huì)化服務(wù)】縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育和規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開、信用評(píng)定等制度。

煤礦安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告終身負(fù)責(zé)。

第十三條【事故調(diào)查】煤礦生產(chǎn)安全事故由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織調(diào)查處理事故應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理辦法進(jìn)行，本條例沒有規(guī)定的適用其他相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故實(shí)行責(zé)任追究制度，依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究煤礦生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十四條【科技進(jìn)步】國(guó)家鼓勵(lì)和支持煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)、管理方法、裝備設(shè)施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、智能裝備和智能無人開采的研究、推廣、應(yīng)用以及專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作深度融合，提高煤礦安全生產(chǎn)保障水平。

第十五條【表彰和獎(jiǎng)勵(lì)】各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立煤礦安全生產(chǎn)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第十六條【聯(lián)合懲戒】對(duì)存在安全生產(chǎn)失信行為的煤礦企業(yè)、煤礦社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十七條【建設(shè)準(zhǔn)入】煤礦投產(chǎn)前，煤礦建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；

（二）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。開采煤與瓦斯突出、沖擊地壓、容易自燃、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜煤炭資源的還應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的專門防治管理機(jī)構(gòu)；

（三）安全投入能滿足安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；

（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中以上文化程度，經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備初中以上文化程度，經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)合格證明；

（五）為從業(yè)人員配備符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)煤礦安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)個(gè)體防護(hù)用品；

（六）制定礦井年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃和應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)或，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的，應(yīng)當(dāng)與鄰近的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，配備救護(hù)裝備；

（七）依法進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)過安全核準(zhǔn)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，依法取得煤礦安全生產(chǎn)許可證。

煤礦未取得煤礦安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。

第十八條【安全核準(zhǔn)】煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全核準(zhǔn)由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。新建、改擴(kuò)建煤礦，不采用機(jī)械化開采的不得通過安全核準(zhǔn)。不具備相應(yīng)災(zāi)害防治能力的煤礦企業(yè)申請(qǐng)開采煤與瓦斯突出、沖擊地壓、煤層容易自燃、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜煤炭資源的，不得通過安全核準(zhǔn)。

第十九條【人員準(zhǔn)入】煤礦礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備煤礦主體專業(yè)大專以上學(xué)歷和中級(jí)以上技術(shù)職稱，從事5年以上煤礦安全生產(chǎn)工作并具有安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的經(jīng)歷，取得礦長(zhǎng)資格證。

煤礦總工程師應(yīng)當(dāng)具備煤礦主體專業(yè)大專以上學(xué)歷、中級(jí)以上技術(shù)職稱和5年以上的煤礦技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)。

第二十條【設(shè)備準(zhǔn)入】涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的煤礦井下設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。

煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志目錄與管理辦法由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

第二十一條【資質(zhì)準(zhǔn)入】煤礦建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，以及安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、鑒定、管理咨詢等煤礦安全社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與工程項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的能力。國(guó)家實(shí)行資質(zhì)管理的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

第二十二條【設(shè)計(jì)】煤礦建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤礦建設(shè)規(guī)模，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的同一設(shè)計(jì)單位承擔(dān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全規(guī)程、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤炭行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得施工。

第二十三條【重大設(shè)計(jì)變更】煤礦建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。

遇有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，經(jīng)原批準(zhǔn)部門重新審查同意后實(shí)施；設(shè)計(jì)變更不得降低原設(shè)計(jì)的安全標(biāo)準(zhǔn)，不得先施工后報(bào)批、邊施工邊修改：

（一）礦井開采地質(zhì)條件、瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險(xiǎn)、沖擊地壓等級(jí)以及礦井水文地質(zhì)類型發(fā)生變化的；

（二）開拓方式、開采方法及工藝發(fā)生變化的；

（三）通風(fēng)、排水、供電、提升運(yùn)輸?shù)戎饕a(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生重大變化的；

（四）首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化的；

（五）露天煤礦最終邊幫角（邊坡角）、開采工藝、初始拉溝位置及排土場(chǎng)位置發(fā)生變化的；

（六）施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷，影響安全施工的。

第二十四條【聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)】煤礦建設(shè)項(xiàng)目建成后竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間一般為1-6個(gè)月。特殊情況下，在規(guī)定期限內(nèi)未完成聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)工作的可以延期，但聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)總時(shí)間最長(zhǎng)不得超過12個(gè)月。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間，項(xiàng)目建設(shè)單位可按規(guī)定向有關(guān)部門申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收。

聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)行備案管理。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)開始前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案，并報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門備案。

第二十五條【竣工驗(yàn)收】煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由煤礦建設(shè)單位組織對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目開展綜合竣工驗(yàn)收和安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)；煤礦建設(shè)單位實(shí)行多級(jí)管理的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目建設(shè)單位上一級(jí)具有獨(dú)立法人資格的單位（或公司總部）組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)和使用

煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位綜合驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位安全設(shè)施驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)管監(jiān)察。

第二十六條【安全生產(chǎn)條件】煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)，以及煤礦安全規(guī)程、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)煤礦安全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件。有關(guān)煤礦安全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按年度匯總確定并向社會(huì)公開。

第二十七條【安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化】煤礦應(yīng)當(dāng)建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，建立健全包括理念、目標(biāo)、責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理、質(zhì)量管控等要素在內(nèi)的自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，保證安全生產(chǎn)。

煤礦是創(chuàng)建并持續(xù)保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)通過實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理、規(guī)范行為、控制質(zhì)量、提高裝備和管理水平、強(qiáng)化培訓(xùn)，使煤礦達(dá)到并持續(xù)保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。煤礦未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)的，不得生產(chǎn)。

煤礦應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立健全包括理念、目標(biāo)、責(zé)任制、承諾、風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理、質(zhì)量達(dá)標(biāo)等要素在內(nèi)的自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理體系和工作機(jī)制，保證安全生產(chǎn)。

煤礦應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、安全隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)，并持續(xù)保持，未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)的，不得生產(chǎn)。

第二十八條【機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置】煤礦應(yīng)當(dāng)配備礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、一通三防、地質(zhì)測(cè)量的專業(yè)技術(shù)人員和副總工程師。

煤與瓦斯突出、高瓦斯、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的專門防治機(jī)構(gòu)，配備專職副總工程師。

煤礦礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)嚴(yán)禁在其他煤礦兼職。

第二十九條【主要負(fù)責(zé)人職責(zé)】煤礦主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，杜絕非法違法組織生產(chǎn)，履行法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)；

（二）建立、健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)承諾制度；

（三）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，并督促落實(shí)；

（四）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（五）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（六）督促、檢查安全生產(chǎn)工作，按照國(guó)家規(guī)定帶班下井；

（七）組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃；

（八）嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察指令；

（九）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第三十條【主要技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)】煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）為首的安全技術(shù)管理體系。煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）應(yīng)為煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對(duì)本單位安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）組織建立煤礦安全技術(shù)管理體系；

（二）組織制定副總工程師、煤礦業(yè)務(wù)部門及區(qū)（隊(duì)）安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)；

（三）組織編制礦年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，組織制定煤礦重大災(zāi)害治理計(jì)劃、方案和技術(shù)措施；

（四）組織編制礦井生產(chǎn)接替計(jì)劃，合理安排生產(chǎn)布局，確保開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量符合要求；

（五）組織制定煤礦作業(yè)規(guī)程、煤礦重大災(zāi)害專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并監(jiān)督實(shí)施；

（六）參與制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織或參與事故應(yīng)急救援演練；

（七）履行法律、法規(guī)、煤礦安全規(guī)程、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)煤礦安全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)技術(shù)職責(zé)。

第三十一條【安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)】煤礦分管安全的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）組織擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度并按職責(zé)組織落實(shí)；

（二）檢查安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，并督促落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患整改措施；

（三）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反煤礦安全規(guī)程和操作規(guī)程的行為；

（四）開展煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，督促落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；

（五）組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（六）組織擬定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急預(yù)案演練；

（七）法律、法規(guī)、煤礦安全規(guī)程和國(guó)家規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十二條【從業(yè)人員職責(zé)】煤礦從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）遵守有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、崗位操作規(guī)程；

（二）知悉崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、事故安全隱患;

（三）維護(hù)職責(zé)范圍內(nèi)煤礦安全設(shè)備、設(shè)施；

（四）報(bào)告發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）報(bào)告生產(chǎn)安全事故，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

第三十三條【安全限員和工作時(shí)間和休假】煤礦井下作業(yè)實(shí)行安全限員制度，具體標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定；煤礦應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后兩年內(nèi)取消井下勞務(wù)派遣工，并將勞務(wù)派遣工比例降至從業(yè)人員總數(shù)10%以內(nèi)。

煤礦應(yīng)當(dāng)制定井下工作時(shí)間管理制度，從業(yè)人員每日井下作業(yè)時(shí)間不得超過八小時(shí)、平均每周井下時(shí)間不得超過四十四小時(shí)。煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕超時(shí)間作業(yè)。煤礦從業(yè)人員在煤礦連續(xù)工作一年以上的，依法享受帶薪年休假。

國(guó)家鼓勵(lì)煤礦取消夜班采煤、掘進(jìn)作業(yè)。

第三十四條【勞動(dòng)待遇保障】煤礦從業(yè)人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。合同期內(nèi)，煤礦不得以停產(chǎn)整頓期為由，停止發(fā)放從業(yè)人員工資。

煤礦從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)享受下井補(bǔ)貼和崗位津貼，煤礦應(yīng)當(dāng)為下井作業(yè)人員發(fā)放班中餐津貼；省級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定差異化崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條【安全投入】煤礦應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由煤礦企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)安全資金投入不足導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。

第三十六條【煤礦安全培訓(xùn)】煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善安全培訓(xùn)管理制度，制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全培訓(xùn)管理人員，按照國(guó)家規(guī)定的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員的安全培訓(xùn)檔案，實(shí)行一人一檔、一企一檔。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施煤礦企業(yè)和煤礦高級(jí)管理人員強(qiáng)制培訓(xùn)制度，煤礦企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)、技術(shù)的副總經(jīng)理、安監(jiān)局長(zhǎng)及礦長(zhǎng)、總工程師應(yīng)當(dāng)定期接受安全培訓(xùn)。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年組織主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。煤礦礦長(zhǎng)要經(jīng)過專門培訓(xùn)取得資格證。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)在任職6個(gè)月內(nèi)通過安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年組織主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)自任職前通過安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。

煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核合格，由省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門頒發(fā)《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。

第三十七條【設(shè)備、設(shè)施要求】煤礦設(shè)備、器材、防護(hù)用品及安全檢測(cè)儀器儀表的生產(chǎn)、銷售、選型設(shè)計(jì)、安裝、使用、檢查、檢測(cè)、維護(hù)、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全規(guī)程、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)煤礦安全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

煤礦應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備臺(tái)賬和設(shè)備檔案管理制度、使用維護(hù)制度、使用追溯制度，對(duì)設(shè)備購(gòu)置、入庫(kù)、使用、維護(hù)、保養(yǎng)等進(jìn)行全流程記錄并存檔。

煤礦不得使用嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備，具體目錄由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定并向社會(huì)公布。

第三十八條【生產(chǎn)系統(tǒng)】煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)和防瓦斯、防突出、防沖擊地壓、防火、防水、防塵等安全設(shè)施和條件，應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全規(guī)程、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)煤礦安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三十九條【保安煤柱】煤礦生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法在批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)進(jìn)行，不得越層、越界開采。

采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法。

煤礦嚴(yán)禁采用國(guó)家明令禁止的采煤方法。

第四十條【專項(xiàng)設(shè)計(jì)】煤礦開采有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并經(jīng)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人(煤礦總工程師)審批：

（一）有煤與瓦斯突出的；

（二）有沖擊地壓的；

（三）開采需要保護(hù)的建筑物、水體、鐵路下壓煤或者主要井巷留設(shè)煤柱的；

（四）在地溫異?；蛘哂袩崴砍龅牡貐^(qū)開采的；

（五）其他需要編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)的。

第四十一條【危險(xiǎn)作業(yè)】煤礦進(jìn)行焊接、爆破、吊裝、排放瓦斯、石門揭煤、探放水、巷道貫通、高空作業(yè)、清理煤倉(cāng)、瓦斯抽放、防沖卸壓、火區(qū)密閉和啟封以及其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定專門安全技術(shù)措施，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

第四十二條【露天煤礦邊坡保護(hù)】露天煤礦采場(chǎng)及排土場(chǎng)邊坡與重要構(gòu)（建）筑物之間應(yīng)當(dāng)留有足夠的安全距離。

露天煤礦每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋露天煤礦所有邊坡。達(dá)不到邊坡穩(wěn)定要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)修改采礦設(shè)計(jì)或者制定安全措施。

第四十三條【風(fēng)險(xiǎn)管控】煤礦應(yīng)當(dāng)建立主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作體系，開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，制定并落實(shí)管控措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)的有效性和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的隱患進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)、分析。

第四十四條【重大隱患及其判定】煤礦有下列情形之一的，屬重大生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止受影響區(qū)域生產(chǎn)或者建設(shè)活動(dòng)，排除隱患：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)或煤礦企業(yè)向所屬煤礦直接或變相下達(dá)超能力生產(chǎn)計(jì)劃或相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的；

（三）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；

（四）煤與瓦斯突出礦井未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；

（五）瓦斯超限作業(yè)的；

（六）煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井未按照規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；

（七）煤礦未建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行的；

（八）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；

（九）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；

（十）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；

（十一）露天煤礦重點(diǎn)部位（區(qū)域）邊坡變形破壞，未進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、未采取有效措施的；

（十二）使用國(guó)家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；

（十三）沒有采用雙回路供電系統(tǒng)且未經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門審查同意的；

（十四）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

（十五）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，或者煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；

（十六）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（十七）有其他重大生產(chǎn)安全事故隱患的。

煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定。

第四十五條【隱患排查】煤礦上級(jí)企業(yè)、集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦的安全監(jiān)督管理，每年對(duì)所屬煤礦進(jìn)行不少于兩次的安全檢查。

煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查、治理和報(bào)告制度。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，向從業(yè)人員通報(bào)；并將重大生產(chǎn)安全事故隱患排查情況每季度向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)寫出書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。

煤礦企業(yè)、煤礦及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)先按要求如實(shí)向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門提供有關(guān)情況，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞本煤礦存在的事故隱患以及其他安全問題。

第四十六條【整改復(fù)查】煤礦應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的隱患的整改情況進(jìn)行復(fù)查并及時(shí)報(bào)告復(fù)查結(jié)果。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓的，應(yīng)當(dāng)自煤礦被責(zé)令停產(chǎn)整頓之日起5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告，頒發(fā)證照的部門應(yīng)當(dāng)暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證。

煤礦應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的隱患的整改情況進(jìn)行復(fù)查并及時(shí)報(bào)告復(fù)查結(jié)果。被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定，整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門申請(qǐng)驗(yàn)收。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)自收到恢復(fù)生產(chǎn)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢；驗(yàn)收合格的，經(jīng)組織驗(yàn)收的地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核同意后，由組織驗(yàn)收的部門報(bào)請(qǐng)有關(guān)地方人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)；驗(yàn)收不合格的，由有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。

被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦經(jīng)驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)的，煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自煤礦驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)在前款規(guī)定的同一媒體公告。

第四十七條【災(zāi)害預(yù)防】煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

煤礦有水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、邊坡變形破壞等主要災(zāi)害可能導(dǎo)致重大事故的，應(yīng)當(dāng)分別制定專門制度，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)控，落實(shí)預(yù)防措施;現(xiàn)有技術(shù)條件難以有效防治的,不得生產(chǎn)。

第四十八條【災(zāi)防計(jì)劃】煤礦應(yīng)當(dāng)編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)具體情況及時(shí)修改。災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃由煤礦礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四十九條【生產(chǎn)規(guī)?！棵旱V應(yīng)當(dāng)根據(jù)均衡生產(chǎn)的原則，合理制定月度、年度生產(chǎn)計(jì)劃，煤礦開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

第五十條【嚴(yán)禁下達(dá)超能力計(jì)劃】各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門或煤礦企業(yè)不得對(duì)所屬煤礦下達(dá)或者變相下達(dá)超能力生產(chǎn)計(jì)劃和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

第五十一條【安全文化、誠(chéng)信建設(shè)】煤礦應(yīng)當(dāng)開展安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

第五十二條【班組安全建設(shè)】煤礦是班組安全建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、班組安全教育培訓(xùn)、班組安全文化建設(shè)，建立班組長(zhǎng)選任激勵(lì)機(jī)制。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)（隊(duì)）、班組建制，制定班組定員標(biāo)準(zhǔn)，確保班組安全生產(chǎn)基本配置。每個(gè)班組要設(shè)特聘群眾安全監(jiān)督員，班組長(zhǎng)不得兼任。

煤礦企業(yè)要建立班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，明確班組長(zhǎng)應(yīng)急處置指揮權(quán)和指揮職工緊急避險(xiǎn)逃生權(quán)。

第五十三條【應(yīng)急管理】煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任，建立應(yīng)急管理規(guī)章制度，組織從業(yè)人員自救互救培訓(xùn)，制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

第五十四條【應(yīng)急預(yù)案】煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接。

發(fā)生事故或者險(xiǎn)情后，煤礦應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)組織搶救遇險(xiǎn)人員，杜絕盲目施救。

第五十五條【復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收】按照分級(jí)屬地監(jiān)管原則，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦實(shí)施分級(jí)驗(yàn)收。具體驗(yàn)收辦法由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定。

第五十六條【勞動(dòng)個(gè)體保護(hù)】煤礦應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)個(gè)體防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。

勞動(dòng)個(gè)體防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)煤礦安全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過鑒定和檢驗(yàn)合格。

第五十七條【群眾監(jiān)督】工會(huì)依法維護(hù)從業(yè)人員生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織從業(yè)人員對(duì)煤礦安全工作進(jìn)行監(jiān)督。

煤礦企業(yè)工會(huì)發(fā)現(xiàn)違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)要求煤礦立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，煤礦應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作。

第五十八條【安全技術(shù)服務(wù)】開展勘查、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)咨詢、安全培訓(xùn)、計(jì)量檢定、能力核定、瓦斯等級(jí)鑒定、沖擊地壓鑒定、自燃傾向性鑒定、煤塵爆炸性鑒定等服務(wù)的煤礦安全社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、部門規(guī)章和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)煤礦安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展安全技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，并對(duì)服務(wù)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第五十九條【煤礦退出】經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件、資源枯竭以及煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜、采深超千米、單班下井人數(shù)多的高風(fēng)險(xiǎn)煤礦按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)評(píng)估不具備安全保障能力的一律關(guān)閉退出,并注銷煤礦安全生產(chǎn)許可證。

對(duì)提請(qǐng)關(guān)閉的煤礦，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)；有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。對(duì)決定關(guān)閉的,有關(guān)地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門組織實(shí)施,并自關(guān)閉之日起3日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)注銷安全生產(chǎn)許可證

關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）移交相關(guān)圖紙、資料；

（二）吊銷相關(guān)證照；

（三）停止供應(yīng)并妥善處理民用爆炸物品；

（四）停止供電，拆除礦井地面生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路；

（五）封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場(chǎng)地，恢復(fù)地貌；

（六）妥善遣散從業(yè)人員。

第六十條【國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)】本條例所稱煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)屬于煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）及其區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各區(qū)域煤礦數(shù)量、分布情況和安全狀況，適時(shí)調(diào)配監(jiān)察力量。

第六十一條【監(jiān)察內(nèi)容一】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《中華人民共和國(guó)煤炭法》和其他有關(guān)煤礦安全的法律、行政法規(guī)以及煤礦安全規(guī)程、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)煤礦安全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)察。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)察計(jì)劃，按照上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批復(fù)的計(jì)劃對(duì)煤礦安全分類實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依照行政處罰法、行政強(qiáng)制法和本條例規(guī)定的程序作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P。

第六十二條【監(jiān)察內(nèi)容二】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo)，向地方人民政府及其有關(guān)部門通報(bào)并提出煤礦安全生產(chǎn)工作的意見和建議。

監(jiān)督檢查指導(dǎo)的內(nèi)容包括貫徹落實(shí)煤礦安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況；煤礦安全監(jiān)管部門設(shè)置及人員配備情況；煤礦生產(chǎn)能力核定情況；煤礦安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況；煤炭行業(yè)安全基礎(chǔ)管理情況；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦井情況；煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法情況；煤礦安全專項(xiàng)整治、事故隱患整改及復(fù)查情況；煤礦事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)情況。

第六十三條【安全許可】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)煤炭法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的規(guī)定對(duì)煤礦安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行頒發(fā)管理。

第六十四條【生產(chǎn)規(guī)?！繃?guó)家實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)能力核定制度，煤礦采場(chǎng)條件、災(zāi)害程度及生產(chǎn)系統(tǒng)等發(fā)生重大變化的，要及時(shí)核定礦井生產(chǎn)規(guī)模，具體核定辦法由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定。

第六十四五條【監(jiān)察員的要求和保障】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)煤礦安全監(jiān)察員。煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)公道、正派，熟悉煤礦安全法律、法規(guī)和規(guī)章，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)考試錄用。

國(guó)家應(yīng)當(dāng)為煤礦安全監(jiān)察員提供履行職責(zé)所需的裝備、制式服裝和勞動(dòng)個(gè)體防護(hù)用品，配發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證件，辦理工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，為異地交流監(jiān)察員提供周轉(zhuǎn)住房和往返交通費(fèi)用。煤礦安全監(jiān)察員下井工作，享受下井工作津貼。

煤礦安全監(jiān)察員的具體管理辦法由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

第六十五六條【證件及指令】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員履行安全監(jiān)察職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示安全監(jiān)察證件。發(fā)出安全監(jiān)察指令，應(yīng)當(dāng)采用書面通知形式；緊急情況下需要采取緊急處置措施，來不及書面通知的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)充書面通知。

煤礦安全監(jiān)察人員履行安全監(jiān)察職責(zé)時(shí)有權(quán)隨時(shí)進(jìn)入煤礦作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，參加煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議，向有關(guān)單位或者人員了解情況。

第六十六七條【監(jiān)察安全隱患處置】煤礦安全監(jiān)察員在煤礦現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)存在事故安全隱患的，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。發(fā)現(xiàn)煤礦礦長(zhǎng)或者其他主管人員違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè),以及其他違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即糾正或者責(zé)令立即停止作業(yè)。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大生產(chǎn)安全事故隱患責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓的，應(yīng)當(dāng)暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證，交由縣級(jí)以上有關(guān)地方人民政府采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，停產(chǎn)整頓執(zhí)行情況和驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng)報(bào)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第六十七八條【緊急撤人】煤礦安全監(jiān)察員在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)威脅從業(yè)人員生命安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)要求煤礦立即停止危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的作業(yè)行為、撤出作業(yè)人員，并將緊急情況和處理措施報(bào)告存檔。

第六十八九條【規(guī)范化建設(shè)】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核和集體討論制度，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)使用由煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)制作的執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式的法律文書。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，并在自由裁量基準(zhǔn)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

第六十九七十條【約談制度】煤礦存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全事故等重大問題的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)約談地方人民政府、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

第七十一條【移送】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)煤礦存在應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的涉嫌違法行為，或者對(duì)報(bào)告、舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為不屬于管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門，并記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

第七十一二條【信息化建設(shè)】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全煤礦安全信息化平臺(tái)，并與煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。

省級(jí)、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)煤礦建立煤礦安全監(jiān)察檔案。煤礦安全監(jiān)察員對(duì)每次監(jiān)察執(zhí)法的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄、形成執(zhí)法案卷，簽名后歸檔。

第七十二三條【信息公開】省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)煤礦作出安全生產(chǎn)處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開執(zhí)法信息。

第七十三條【事故統(tǒng)計(jì)分析】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立煤礦生產(chǎn)安全統(tǒng)計(jì)分析制度，分析全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出措施建議。

第七十四條【監(jiān)管責(zé)任制】縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

  縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，設(shè)置煤礦安全監(jiān)督管理部門，配備專職管理人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第七十五條【監(jiān)管層級(jí)】地方煤礦安全監(jiān)管工作由省、市、縣三級(jí)負(fù)責(zé)，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定煤礦安全分級(jí)監(jiān)管辦法，確定省、市、縣三級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的煤礦名單，明確每一處煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管主體。

第七十六條【地方政府職責(zé)】縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系；組織查處打擊非法煤礦；明確政府有關(guān)部門煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費(fèi)和車輛等裝備；設(shè)立并保障安全監(jiān)管人員下井工作津貼，并為其辦理工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。

第七十七條【工作協(xié)調(diào)】煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、其他負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和信息交流、工作通報(bào)機(jī)制。

第七十八條【監(jiān)管部門職責(zé)】縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)煤礦安全進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查；推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)；對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P；推動(dòng)煤礦開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查；依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦；組織煤礦安全專項(xiàng)整治；參與煤礦事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)礦長(zhǎng)資格證、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和發(fā)證，對(duì)煤礦職工培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府煤礦安全監(jiān)管部門屬于煤礦安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，本條例第六十一條第一款、第六十五條、第六十六條第一款、第六十七條、第六十八條、第七十六十九條第一款、第七十二一條、第七十三條關(guān)于煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察執(zhí)法的要求適用于煤礦安全監(jiān)管部門。

省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管部門的設(shè)置及其職責(zé)做出具體規(guī)定。

第七十九條【監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃】煤礦安全監(jiān)管部門按照分類監(jiān)督管理的原則編制煤礦安全年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，并按照計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。

煤礦安全年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)或備案，并報(bào)上一級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門備案。監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃因上級(jí)行政機(jī)關(guān)或地方人民政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作部署調(diào)整或其他不可預(yù)見的因素，確需做出調(diào)整或者變更的，應(yīng)及時(shí)將調(diào)整與變更情況報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門備案。

第八十條【行管部門職責(zé)】縣級(jí)以上地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依法組織編制、實(shí)施本地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃及安全專項(xiàng)規(guī)劃；負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)安全基礎(chǔ)管理；組織開展煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)和煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估；監(jiān)督管理煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和綜合竣工驗(yàn)收；組織實(shí)施煤礦整頓關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能。

煤炭行業(yè)管理部門按照國(guó)家規(guī)定組織開展煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或者審批，審查批準(zhǔn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，開展煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

第八十一條【其他部門職責(zé)】縣級(jí)以上地方人民政府其他部門按照職責(zé)分工，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）自然資源管理部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范煤炭資源勘查、開采登記及采礦權(quán)管理等工作，負(fù)責(zé)查處無采礦許可證開采、超層越界開采等違法行為；

（二）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管管理，組織參與煤礦事故應(yīng)急救援，參加煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

（三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)煤礦儲(chǔ)存和使用民用爆炸物品的監(jiān)督管理；

（四）電力管理部門負(fù)責(zé)煤礦供用電的監(jiān)督管理；

（五）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)或證照過期的煤礦依法查處；

（六）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)煤礦建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，會(huì)同煤炭行業(yè)管理部門加強(qiáng)對(duì)煤礦設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理；

（七）人力資源和社會(huì)保障部門組織實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，監(jiān)督企業(yè)依法繳納工傷保險(xiǎn)，維護(hù)煤礦企業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益；

（八）衛(wèi)生健康管理部門負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)病危害防治的監(jiān)督管理；

（九）生態(tài)環(huán)境管理部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)查處礦區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為；

（十）氣象主管部門負(fù)責(zé)煤礦防雷工程和防雷裝置的監(jiān)督檢查。

  第八十二條【舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)】負(fù)有煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理并依法處理有關(guān)煤礦安全的舉報(bào)。受理的舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支

第八十三條【政府購(gòu)買服務(wù)】縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立購(gòu)買煤礦安全生產(chǎn)服務(wù)制度，為政府及其有關(guān)部門提供煤礦安全規(guī)劃、安全評(píng)估、安全培訓(xùn)、安全檢查、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援等專業(yè)化服務(wù)。

第八十四條【確定事故等級(jí)】煤礦生產(chǎn)安全事故按照死亡人數(shù)、重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失三者中最高級(jí)別確定事故等級(jí)。以重傷人數(shù)確定事故等級(jí)的，計(jì)算重傷人數(shù)時(shí)應(yīng)當(dāng)包含死亡人數(shù)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的傷亡人數(shù)重新確定事故等級(jí)。

第八十五條【報(bào)告主體】煤礦發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即組織自救互救，在確保安全的前提下采取必要的處置措施，并同時(shí)向煤礦值班人員報(bào)告。值班人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告煤礦負(fù)責(zé)人；煤礦負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府煤礦安全監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門和區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

情況緊急時(shí)，值班人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府煤礦安全監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門和區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

煤礦從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中或在崗位上死亡的，均應(yīng)當(dāng)按生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序上報(bào)。經(jīng)事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門組織調(diào)查、二級(jí)甲等以上醫(yī)院診斷證明、具有資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定或者公安機(jī)關(guān)尸檢報(bào)告證實(shí)，死亡人員確實(shí)屬于非生產(chǎn)安全事故死亡的，按規(guī)定程序核銷。

第八十六條【報(bào)告時(shí)限】地方人民政府煤礦安全監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門接到煤礦事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府煤礦安全監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重大及以上等級(jí)事故應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門；國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到重大及以上事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門。

第八十七條【報(bào)告內(nèi)容】報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況（單位全稱、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力、證照情況等）；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故類別（頂板、瓦斯、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害、火災(zāi)、沖擊地壓、其他）；

（四）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過，入井人數(shù)、安全升井人數(shù)和生產(chǎn)狀態(tài)等；

（五）事故已經(jīng)造成傷亡人數(shù)、涉險(xiǎn)人數(shù)、下落不明的人數(shù)和初步估算的直接經(jīng)濟(jì)損失； 

（六）已經(jīng)采取的措施；

（七）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

以上報(bào)告內(nèi)容，初次報(bào)告由于情況不明暫未報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在查清后及時(shí)續(xù)報(bào)。

直接經(jīng)濟(jì)損失查清后應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。發(fā)生特別重大事故以下等級(jí)的事故，事故發(fā)生單位為省屬以下煤礦的，其直接經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)煤礦安全監(jiān)管部門審核后書面報(bào)組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；事故發(fā)生單位為省屬以上（含省屬）煤礦的，其直接經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)煤礦企業(yè)或煤礦安全監(jiān)管部門審核后書面報(bào)組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。特別重大事故的直接經(jīng)濟(jì)損失報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第八十八條【補(bǔ)報(bào)、續(xù)報(bào)】事故報(bào)告后，出現(xiàn)新情況的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)或續(xù)報(bào)。

事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化的當(dāng)日內(nèi)補(bǔ)報(bào)或者續(xù)報(bào)。

對(duì)因事故搶險(xiǎn)、傷員救治等費(fèi)用發(fā)生持續(xù)時(shí)間超過事故結(jié)案期的，在直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)注明統(tǒng)計(jì)截止的時(shí)間。

第八十九條【瞞報(bào)、謊報(bào)核查】縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦瞞報(bào)、謊報(bào)事故舉報(bào)的核查。接到瞞報(bào)、謊報(bào)事故舉報(bào)信息的部門或機(jī)構(gòu)，要及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門進(jìn)行核查。對(duì)核查難度大，本級(jí)難以推進(jìn)的要及時(shí)向上一級(jí)地方人民政府匯報(bào)并提請(qǐng)組織核查。對(duì)能夠取得聯(lián)系的實(shí)名舉報(bào)，核查結(jié)果由收到舉報(bào)信息的單位及時(shí)書面告知舉報(bào)人。接到瞞報(bào)、謊報(bào)事故舉報(bào)信息的部門或機(jī)構(gòu)，要及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行核查，對(duì)于核查難度大的，提請(qǐng)地方人民政府匯報(bào)組織核查,對(duì)能夠取得聯(lián)系的實(shí)名舉報(bào)，核查結(jié)果由收到舉報(bào)信息的單位及時(shí)書面告知舉報(bào)人。核查后屬實(shí)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織開展事故調(diào)查。

第九十條【指揮、參與、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)】事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，成立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，代表本級(jí)人民政府履行事故應(yīng)急救援職責(zé)。事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部是事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的決策指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。煤礦發(fā)生重大以上等級(jí)事故的，省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)事故應(yīng)急救援指揮。

上一級(jí)人民政府成立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，下一級(jí)人民政府事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急救援工作。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)和相關(guān)規(guī)定，派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)配合事發(fā)地地方人民政府開展工作。工作組的主要任務(wù)是了解事故基本情況和初步原因；督促地方人民政府和相關(guān)部門及煤礦核查核實(shí)并上報(bào)事故遇險(xiǎn)、遇難、受傷人員情況；根據(jù)前期救援情況對(duì)救援方案提出建議，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)外部應(yīng)急資源。

第九十一條【工作原則】事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，以及事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、責(zé)任人和群眾未受教育不放過、整改措施未落實(shí)不放過的要求進(jìn)行。

第九十二條【分級(jí)調(diào)查】煤礦生產(chǎn)安全事故由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查，按照事故等級(jí)實(shí)行分級(jí)調(diào)查。

特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理相關(guān)部門組織調(diào)查處理；重大事故由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織調(diào)查；較大事故和一般事故由區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。

未設(shè)立區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。未造成人員死亡的一般事故，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以委托地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者事故發(fā)生單位組織調(diào)查重大事故、較大事故、一般事故分別由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、事故發(fā)生地省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織調(diào)查處理。未設(shè)區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第九十三條【指定和提級(jí)調(diào)查】上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查的煤礦事故或指定負(fù)責(zé)事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

因傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化的事故，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查的，上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第九十四條【事故調(diào)查組組成】事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門、應(yīng)急管理部門、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)派員參加。

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院公安、煤炭行業(yè)管理等有關(guān)部門、全國(guó)總工會(huì)、事故發(fā)生地省級(jí)人民政府派員組成調(diào)查組，并邀請(qǐng)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)派員參加。

特別重大事故以下等級(jí)的事故，根據(jù)事故的具體情況，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府及其應(yīng)急管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成調(diào)查組，并邀請(qǐng)同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)派員參加。

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

第九十五條【調(diào)查組職責(zé)】事故調(diào)查組履行下列主要職責(zé)：

（一）查明事故單位的基本情況；

（二）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、類別、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；隱瞞事故的，應(yīng)當(dāng)查明隱瞞過程和事故真相；

（三）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（四）提出對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；

（五）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（六）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。

第九十六條【調(diào)查組組長(zhǎng)】煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查實(shí)行調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，重大及以下事故的調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)煤礦事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。事故調(diào)查組組長(zhǎng)履行下列職責(zé)：

（一）主持事故調(diào)查組開展工作；

（二）明確事故調(diào)查組各小組的職責(zé)，確定事故調(diào)查組成員的分工；

（三）協(xié)調(diào)決定事故調(diào)查工作中的重要問題；

（四）有權(quán)提出有關(guān)事故調(diào)查的結(jié)論性意見；

（五）審核事故涉嫌犯罪事實(shí)證據(jù)材料，批準(zhǔn)將其有關(guān)材料或者復(fù)印件移交相關(guān)部門處理。

第九十七條【技術(shù)鑒定】事故調(diào)查中需要對(duì)重大技術(shù)問題、重要物證進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組可以委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位或直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。進(jìn)行技術(shù)鑒定的單位、專家應(yīng)當(dāng)出具書面技術(shù)鑒定結(jié)論，并對(duì)鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

第九十八條【提交報(bào)告】事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60個(gè)工作日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。

特殊情況下，經(jīng)國(guó)務(wù)院或上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意，可以延長(zhǎng)提交事故調(diào)查報(bào)告的期限，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過60個(gè)工作日。

下列時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限，但應(yīng)當(dāng)在報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告時(shí)向上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)說明：

（一）因事故救援無法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察的；

（二）特殊疑難問題技術(shù)鑒定所需的。

第九十九條【報(bào)告內(nèi)容】事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位基本情況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過、事故類別和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的直接原因、間接原因和事故責(zé)任性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。事故調(diào)查組成員對(duì)事故的原因、性質(zhì)和事故責(zé)任者的處理建議不能取得一致意見時(shí)，事故調(diào)查組組長(zhǎng)有權(quán)提出結(jié)論性意見。

重大事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求省級(jí)人民政府意見，報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意后，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)案。

較大事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府意見，報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意后，由區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)案。

一般事故由區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)案。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)主送與事故相關(guān)的地方人民政府及其有關(guān)部門或者單位。特別重大事故調(diào)查報(bào)告報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位批復(fù)結(jié)案。

重大事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求省級(jí)人民政府意見后，報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)結(jié)案。

較大事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府意見后，報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批復(fù)結(jié)案。

一般事故由區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批復(fù)結(jié)案。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)主送落實(shí)責(zé)任追究的有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門或者單位。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告中關(guān)于事故責(zé)任有關(guān)單位、責(zé)任人員的責(zé)任追究意見和事故防范措施，并及時(shí)將落實(shí)情況書面反饋事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位。

第一百零一條【事故統(tǒng)計(jì)分析】煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立煤礦安全生產(chǎn)和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析制度，對(duì)造成人員死亡、受傷和未造成人員傷亡的煤與瓦斯突出、沖擊地壓等事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出措施建議。

第一百零一二條【督導(dǎo)檢查評(píng)估】負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)結(jié)案一年后的煤礦事故調(diào)查處理和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的部門和單位負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)結(jié)案一年后的煤礦事故防范措施落實(shí)等情況進(jìn)行督導(dǎo)，并對(duì)事故調(diào)查處理情況進(jìn)行評(píng)估。

參與事故調(diào)查的部門和單位要配合參與督導(dǎo)評(píng)估。

第一百零二三條【其他規(guī)定】關(guān)于煤礦生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，本條例有規(guī)定的適用本條例，本條例未規(guī)定的適用《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和其他相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第一百零四條【非法煤礦的監(jiān)管責(zé)任】鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；

縣級(jí)人民政府在所轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對(duì)縣級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

其他有關(guān)機(jī)關(guān)和部門對(duì)存在非法煤礦負(fù)有責(zé)任的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人，屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級(jí)或者撤職的行政處分；不屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)和部門給予相應(yīng)的處分。

第一百零五條【停產(chǎn)整頓期間的監(jiān)管責(zé)任】有關(guān)地方人民政府因監(jiān)督檢查不力，煤礦在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的，對(duì)直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百零六條【關(guān)閉煤礦未達(dá)條件的人民政府責(zé)任】關(guān)閉煤礦未達(dá)到本條例第五十九條第三款要求的，對(duì)組織實(shí)施關(guān)閉的地方人民政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予記過、記大過、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)閉的煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，依據(jù)本條例第一百零九條規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百零七條【監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任】負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)部門的工作人員或者地方人民政府有關(guān)人員，有下列行為之一的，給予警告、降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不依法予以處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)依法取得批準(zhǔn)的煤礦不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)其安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；

（四）在監(jiān)管監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大生產(chǎn)安全事故隱患繼續(xù)生產(chǎn)、不依法及時(shí)處理的。

第一百零八條【主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任】煤礦主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,責(zé)令改正,并對(duì)其處五萬元以下的罰款; 涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

  (一)主要負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)工作職責(zé)的；

（二）發(fā)布的指示、命令、作業(yè)規(guī)程違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)煤礦安全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;

（三）不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員作出的處理決定;

  (四)擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見進(jìn)行從輕追究的。

國(guó)有煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人存在本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)違法行為,情節(jié)較重的，根據(jù)干部管理權(quán)限，向有關(guān)部門提出黨紀(jì)、政紀(jì)處理的建議。

第一百零九條【無證照生產(chǎn)的責(zé)任】煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)煤礦未取得煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤礦安全生產(chǎn)許可證過期或者被暫扣從事生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。同時(shí)于2日內(nèi)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級(jí)地方人民政府報(bào)告。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；。

第一百一十條【違反煤礦建設(shè)核準(zhǔn)、審批、驗(yàn)收的責(zé)任】煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)煤礦有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令煤礦停止建設(shè)或者停產(chǎn)整頓，限期改正,并對(duì)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,由原審批機(jī)關(guān)撤銷其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批意見；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；

（二）煤礦建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)的或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的； 

（三）煤礦建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

（四）煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施和安全條件未經(jīng)驗(yàn)收合格的；

（五）煤礦建設(shè)單位擅自變更已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)的。

第一百一十一條【不具備資質(zhì)的責(zé)任】煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位不具有相應(yīng)資質(zhì)的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第一百一十二條【聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任】煤礦建設(shè)項(xiàng)目建成后竣工驗(yàn)收前未按規(guī)定進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的，由煤炭行業(yè)管理部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第一百一十三條【不具備安全條件的責(zé)任】煤礦不符合本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)煤礦安全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，處五萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

違反上述規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)安全事故隱患或者重大生產(chǎn)安全事故隱患的，依據(jù)本條例第一百一十七條和第一百一十六條處罰。

第一百一十四條【未按規(guī)定執(zhí)行的責(zé)任】煤礦有下列行為之一的，由負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）設(shè)施設(shè)備、儀器儀表、應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資等的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)煤礦安全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；

（三）未為從業(yè)人員提供符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)煤礦安全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)個(gè)體防護(hù)用品的；

（四）涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的煤礦井下設(shè)備，未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志投入使用的；

（五）使用淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；

（六）煤礦礦長(zhǎng)和總工程師不具備準(zhǔn)入條件的；

上述違法行為構(gòu)成重大生產(chǎn)安全事故隱患的，依據(jù)本條例第一百一十六條處罰。

第一百一十五條【未按規(guī)定執(zhí)行責(zé)任】煤礦有下列行為之一的，由負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

（一）負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的人員未盡安全管理職責(zé)的，或未依法執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的；

（二）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)考核合格的，或者特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；

（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，或者未向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施未依法如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的，或者未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

（四）對(duì)從業(yè)人員配備勞動(dòng)個(gè)體防護(hù)用品未盡到監(jiān)督職責(zé)的；

（五）煤礦礦長(zhǎng)或者其他主管人員違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的，或者發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加以制止的；

（六）煤礦企業(yè)、煤礦未依法參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的；

（七）危險(xiǎn)作業(yè)未制定專門安全技術(shù)措施的，或者未依法編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)的；

（八）未建立風(fēng)險(xiǎn)防控制度的，或者雖然建立風(fēng)險(xiǎn)防控制度但未落實(shí)的，或者沒有依法開展全面安全自查的；

（九）未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查、治理和報(bào)告制度，或者未將生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄，或者未向從業(yè)人員通報(bào)，或者未依法報(bào)告重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況的；

（十）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的，或者未定期組織演練的，或者存在其他違反應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定的；

（十一）未建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制或者安全生產(chǎn)責(zé)任制不符合法律法規(guī)要求的；未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程或者制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不符合法律法規(guī)要求和煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際的；

（十二）對(duì)較大涉險(xiǎn)事故瞞報(bào)、謊報(bào)的。

第一百一十六條【重大事故安全隱患的責(zé)任】煤礦存在重大生產(chǎn)安全事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大生產(chǎn)安全事故隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，由有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦。

煤礦存在重大生產(chǎn)安全事故隱患未采取措施主動(dòng)消除的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn),并處十萬元以上五十萬元以下罰款。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三萬元以上五萬元以下的罰款。

煤礦有重大生產(chǎn)安全事故隱患繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三萬元以上五萬元以下的罰款; 拒不執(zhí)行的,由有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉該煤礦。

煤礦企業(yè)向所屬煤礦直接或變相下達(dá)超能力生產(chǎn)計(jì)劃的，依據(jù)本條第一款進(jìn)行處罰。

煤礦違反《煤礦安全規(guī)程》，構(gòu)成本條例第四十四條規(guī)定的重大生產(chǎn)安全事故隱患的，依據(jù)本條第一款和第二款的規(guī)定進(jìn)行處罰 ，構(gòu)成其他生產(chǎn)安全事故隱患的依據(jù)本條例第一百一十七條和其他有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第一百一十七條【一般事故安全隱患的責(zé)任】煤礦存在生產(chǎn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)處五萬元以下罰款, 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下的罰款,并責(zé)令立即消除,不能立即消除的應(yīng)停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材;拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

第一百一十八條【擅自開采保安煤柱或采用危險(xiǎn)開采方法的責(zé)任】擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，由負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門責(zé)令停止作業(yè)，沒收違法所得，有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)證照，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第一百一十九條【未保證安全投入的責(zé)任】煤礦企業(yè)、煤礦不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使煤礦企業(yè)、煤礦不具備安全生產(chǎn)條件的，由負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，并提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令煤礦企業(yè)、煤礦停產(chǎn)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)煤礦企業(yè)、煤礦的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

煤礦企業(yè)和煤礦未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，由負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門處十萬元以上五十萬元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處三萬元以上十五萬元以下的罰款。

第一百二十條【拒絕監(jiān)管監(jiān)察的責(zé)任】違反本條例規(guī)定，煤礦企業(yè)或煤礦拒絕、阻礙負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的生產(chǎn)安全事故隱患以及其他安全問題的，由負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門責(zé)令改正,并處五萬元以上十萬元以下罰款, 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下的罰款；拒不改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第一百二十一條【拒不執(zhí)行指令的責(zé)任】煤礦企業(yè)或煤礦拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，或者對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場(chǎng)所擅自啟封或者使用的，責(zé)令立即改正，處五萬元以上十萬元以下罰款,并對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)，并處十萬元以上二十萬元以下罰款, 并對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以三萬元以上五萬元以下罰款。由此引發(fā)事故的，按照事故處罰責(zé)任的規(guī)定，從重處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百二十二條【違反標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任】煤礦未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)擅自組織生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第一百二十三條【設(shè)備生產(chǎn)銷售廠家的責(zé)任】生產(chǎn)、銷售不符合煤礦安全規(guī)程、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)煤礦安全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品的，由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)其他相關(guān)部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第一百二十四條【中介機(jī)構(gòu)違法的責(zé)任】煤礦安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定等煤礦安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令整改，沒收違法所得。違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原認(rèn)可或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消其相應(yīng)的資格或資質(zhì)；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與煤礦企業(yè)、煤礦承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（一）國(guó)家實(shí)行資質(zhì)管理的，無有效資質(zhì)、資格，以及資質(zhì)證書有效期屆滿未辦理延期換證或者未經(jīng)批準(zhǔn)延期從事煤礦安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)的；

（二）故意出具虛假證明、報(bào)告的；

（三）在資質(zhì)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理變更確認(rèn)而未辦理的，或者超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事煤礦安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的；

第一百二十五條【主要負(fù)責(zé)人的事故責(zé)任】煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。

第一百二十六條【煤礦企業(yè)事故責(zé)任】發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的煤礦企業(yè)除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。

第一百二十七條【干擾事故報(bào)告和調(diào)查的責(zé)任】發(fā)生事故的煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員有下列行為之一的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦企業(yè)處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷有關(guān)證照；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上年年收入百分之六十至百分之百的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）瞞報(bào)、謊報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守的；

（七）事故發(fā)生后逃匿的。

第一百二十八條【未盡安全責(zé)任的職業(yè)資格罰】因違法行為被關(guān)閉煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)。對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任煤礦主要負(fù)責(zé)人。

煤礦的安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)而導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)重大、特別重大事故負(fù)主要責(zé)任的，終身不得從事與安全生產(chǎn)管理相關(guān)的工作。

第一百二十九條【施行日期】本條例自年月日起施行?！睹旱V安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第296號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）同時(shí)廢止。