航空運(yùn)輸安全 公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)
第二條 本規(guī)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立 的公共航空運(yùn)輸企業(yè), 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公共航空 運(yùn)輸?shù)耐鈬?guó)航空運(yùn)輸企業(yè), 以及與公共航空運(yùn)輸活動(dòng)有關(guān)的 單位和個(gè)人。
第三條 中國(guó)民用航空局 (以下簡(jiǎn)稱民航局) 對(duì)公共航 空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi) (以下簡(jiǎn)稱航空安保) 工作實(shí)施監(jiān) 督管理。 其主要職責(zé)包括:
(二) 督促和指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保方案符 合航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn);
(三) 規(guī)定公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保職責(zé), 指導(dǎo)公共 航空運(yùn)輸企業(yè)與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等民航運(yùn)營(yíng)單位建立協(xié)調(diào)和溝 通的渠道;
(四) 督促公共航空運(yùn)輸企業(yè)為其航空安保工作提供必 需的資源保障;
(六) 指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)制定航空安保培訓(xùn)計(jì)劃, 并監(jiān)督執(zhí)行;
(七) 對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其所屬單位的安保工作運(yùn) 行的有效性進(jìn)行評(píng)估, 查找并指出漏洞和缺陷, 提出整改意 見;
(八) 收集、 核實(shí)、 分析關(guān)于潛在威脅和已發(fā)生事件的 信息, 負(fù)責(zé)對(duì)航空安全進(jìn)行威脅評(píng)估, 并指導(dǎo)、 部署分級(jí)防 范工作;
(九) 開發(fā)和推廣使用先進(jìn)的管理和技術(shù)措施, 促進(jìn)公 共航空運(yùn)輸企業(yè)及其航空安保部門采用這些措施;
(十) 按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理涉及公共航空運(yùn)輸企 業(yè)的航空安保事件或其他重大事故。
第五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸過程中對(duì)其運(yùn)輸?shù)穆?客、 行李、 貨物和郵件的航空安保工作承擔(dān)直接責(zé)任。
第七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)的分公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的航 空安保機(jī)構(gòu), 基地等分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)或配備人 員履行航空安保職責(zé)。
第八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)航空安保職責(zé)的人員應(yīng) 當(dāng)按照 《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》 規(guī)定經(jīng)過相應(yīng)的 培訓(xùn), 并培訓(xùn)合格。
第九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在通航的機(jī)場(chǎng)指定或通 過航空安保協(xié)議指定一名航空安保協(xié)調(diào)員, 履行航空安保協(xié) 調(diào)、 信息通報(bào)等職責(zé)。
第十條 機(jī)長(zhǎng)是航空器飛行中安全保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人, 代表公共航空運(yùn)輸企業(yè)履行其航空安保方案中規(guī)定的相關(guān)職 責(zé)。
第十二條 航空安保管理體系應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)航空安保方 案中作出規(guī)定。
第十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其運(yùn)行的實(shí)際情 況, 適時(shí)組織評(píng)估航空安保管理體系的符合性和有效性, 及 時(shí)調(diào)整完善。
第十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照民航局背景調(diào)查 規(guī)定制定程序和措施, 并在安保方案中列明。
第十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照 《國(guó)家民用航空 安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》 要求, 制定、 維護(hù)和執(zhí)行本企業(yè)安保培 訓(xùn)方案, 并在航空安保方案中列明。
第十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織航空安保管理人 員和新招錄航空安保人員進(jìn)行崗前培訓(xùn), 并定期進(jìn)行崗位培 訓(xùn)。
第十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)從事航空安保培訓(xùn)的部門 或委托的機(jī)構(gòu)、 教員和課程應(yīng)當(dāng)符合 《國(guó)家民用航空安全保 衛(wèi)培訓(xùn)方案》 的要求。
第一節(jié) 航空安保方案的制定
第二十四條 航空安保方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括: (一) 公共航空運(yùn)輸企業(yè)的基本情況; (二) 航空安保組織機(jī)構(gòu)及職責(zé), 包括負(fù)責(zé)航空安保工 作的公司副總經(jīng)理及其替代人員、 航空安保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的姓 名, 以及 24 小時(shí)聯(lián)系方式; (三) 為滿足本規(guī)則第二章、 第三章、 第四章、 第五章 規(guī)定內(nèi)容所制定的制度及程序; (四) 為滿足民用航空貨物運(yùn)輸安保工作要求所制定的 制度及程序; (五) 為滿足其他航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求所制定的制度 及程序。
第三節(jié) 航空安保方案的報(bào)送
第二十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保方案應(yīng)當(dāng)符 合民航局和民航地區(qū)管理局的規(guī)定。
第二十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)分公司為執(zhí)行本企業(yè)航 空安保方案制定的實(shí)施程序應(yīng)當(dāng)報(bào)分公司所在地民航地區(qū)管 理局備案。
第二十七條 新成立的公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保方 案應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)運(yùn)行合格證時(shí)一并報(bào)送。
第二十八條 民航地區(qū)管理局審查公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn) 行合格證時(shí), 一并審查公共航空運(yùn)輸企業(yè)安保方案。
第二十九條 民航局接到民航地區(qū)管理局審查意見后, 應(yīng)當(dāng)在 20 個(gè)工作日內(nèi)予以備案。
第三十條 航空安保方案具有約束力, 公共航空運(yùn)輸企 業(yè)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第四節(jié) 航空安保方案的修訂
第三十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在下列情形下對(duì)航 空安保方案進(jìn)行修訂, 以確保其持續(xù)有效: (一) 負(fù)責(zé)公共航空運(yùn)輸企業(yè)安保工作的組織機(jī)構(gòu)或其 職責(zé)發(fā)生重大變更的; (二) 發(fā)生重大威脅或事件的; (三) 航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的。
第三十二條 為了保護(hù)國(guó)家安全和公共利益的需要, 民 航局可以要求公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)其航空安保方案作出緊急 修訂。 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到通知后 10 個(gè)工作日內(nèi) 完成修訂。
第三十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)本規(guī)則第三十一 條、 第三十二條對(duì)航空安保方案作出修訂的, 應(yīng)當(dāng)在修訂內(nèi) 容實(shí)施前至少 5 個(gè)工作日?qǐng)?bào)民航地區(qū)管理局備案。 公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)航空安保方案作出其他修訂的, 應(yīng) 當(dāng)在修訂內(nèi)容實(shí)施前至少 20 個(gè)工作日?qǐng)?bào)民航地區(qū)管理局備 案。
第五節(jié) 航空安保方案的保存和分發(fā)
第三十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)在其運(yùn)營(yíng)基地至少保存 一份完整的航空安保方案, 在其每個(gè)通航的機(jī)場(chǎng)有一份可供 隨時(shí)查閱的航空安保方案或者相關(guān)部分。
第三十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其通航的機(jī)場(chǎng)管 理機(jī)構(gòu)提交其航空安保方案的有關(guān)部分。
第三十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要, 將 航空安保方案的相關(guān)內(nèi)容分發(fā)給公共航空運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)部門 以及其他有安保業(yè)務(wù)關(guān)系的單位。
第三十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)將安保業(yè)務(wù)外包給航空 安保服務(wù)機(jī)構(gòu)的, 應(yīng)當(dāng)將方案中與外包安保業(yè)務(wù)相關(guān)的部分 提供給航空安保服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將航空安保方案文 本保存在便于安保工作人員查閱的地方。
第三十九條 航空安保方案為敏感信息, 應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行 編號(hào)并做好登記, 妥善保存。
第四十條 航空安保方案的分發(fā)、 查閱范圍必須受到限 制, 只限于履行職責(zé)需要此種信息的應(yīng)知人員。
第六節(jié) 航空安保協(xié)議
第四十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與通航的境內(nèi)機(jī) 場(chǎng)、 航空配餐、 地面服務(wù)代理等簽訂航空安保協(xié)議, 以便本 企業(yè)航空安保方案中列明的措施和程序得到有效執(zhí)行。
第四十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)將安保業(yè)務(wù)外包的, 應(yīng) 當(dāng)簽訂航空安保協(xié)議, 內(nèi)容至少包括: (一) 航空安保責(zé)任的劃分; (二) 對(duì)有關(guān)工作人員的安保要求; (三) 監(jiān)督檢查和質(zhì)量控制程序。 公共航空運(yùn)輸企業(yè)簽訂的代碼共享、 濕租等協(xié)議, 應(yīng)當(dāng) 包含以上內(nèi)容。
第四十三條 航空安保協(xié)議應(yīng)當(dāng)妥善保存, 以便民航 局、 民航地區(qū)管理局檢查。
第四章 運(yùn)行安保措施 第一節(jié) 旅客訂座和離港信息
第四十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將使用的旅客訂座 和離港信息系統(tǒng)的類型、 供應(yīng)商信息向民航地區(qū)管理局備 案。
第四十五條 旅客訂座和離港信息應(yīng)當(dāng)受到保護(hù), 不得 被隨意對(duì)外提供。 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)安保措施, 防止旅客信 息被竊取或非法泄露。
第四十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)旅客訂座系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按規(guī) 定設(shè)置獲取旅客身份證件信息的程序。
第二節(jié) 辦理乘機(jī)手續(xù)
第四十七條 旅客辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí), 公共航空運(yùn)輸企業(yè) 及其代理人應(yīng)當(dāng)采取措施核對(duì)乘機(jī)人的身份證件和行李。
第四十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序, 核對(duì)加 入機(jī)組人員的身份證件、 工作證件和乘機(jī)證明文件, 確保人 證相符。
第四十九條 旅客辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí), 公共航空運(yùn)輸企業(yè) 及其代理人應(yīng)當(dāng)告知其相關(guān)安全保衛(wèi)規(guī)定。
第三節(jié) 旅客及其手提行李
第五十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序, 確保旅客 及其手提行李在登機(jī)前經(jīng)過安全檢查。
第五十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得運(yùn)輸拒絕接受安全 檢查的旅客, 不得違反航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸未經(jīng)安全檢查 的行李。
第五十二條 旅客登機(jī)時(shí), 公共航空運(yùn)輸企業(yè)或其地面 服務(wù)代理應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)登機(jī)憑證, 核對(duì)旅客人數(shù)。
第五十三條 已經(jīng)安全檢查和未經(jīng)安全檢查的人員不得 相混或接觸。 如發(fā)生相混或接觸, 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)要 求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)采取以下措施: (一) 對(duì)相應(yīng)隔離區(qū)進(jìn)行清場(chǎng)和檢查; (二) 對(duì)相應(yīng)旅客及其手提行李再次進(jìn)行安全檢查; (三) 如果旅客已進(jìn)入航空器, 應(yīng)當(dāng)對(duì)該航空器客艙實(shí) 施安保搜查。
第五十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施, 防止旅 客下機(jī)時(shí)將物品遺留在航空器上。
第四節(jié) 托 運(yùn) 行 李
第五十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保只接收旅客本 人的托運(yùn)行李, 以及公共航空運(yùn)輸企業(yè)的代理人或授權(quán)代表 接收的托運(yùn)行李。
第五十六條 對(duì)通過安全檢查的托運(yùn)行李, 公共航空運(yùn) 輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施或要求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)采取措施, 防止未 經(jīng)授權(quán)的人員接觸, 直至在目的地交還旅客或移交給另一承 運(yùn)人。
第五十七條 在機(jī)場(chǎng)辦理乘機(jī)手續(xù)柜臺(tái)以外地點(diǎn)托運(yùn)的 行李, 已經(jīng)過安全檢查的, 必須從托運(yùn)地點(diǎn)開始實(shí)施安???制直至裝上航空器, 防止未經(jīng)授權(quán)的人員接觸; 未經(jīng)過安全 檢查的, 應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)采取相應(yīng)的安檢措施。
第五十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施, 對(duì)已經(jīng) 過安全檢查的托運(yùn)行李在地面存儲(chǔ)和運(yùn)輸期間, 保證有專人 監(jiān)管, 防止未經(jīng)授權(quán)的人員接觸。
第五十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采 取措施, 確保行李分揀、 存放、 裝卸區(qū)僅允許授權(quán)人員持證 進(jìn)入, 在裝機(jī)前應(yīng)當(dāng)核對(duì)行李標(biāo)簽及數(shù)量, 防止非本航班承 運(yùn)的行李裝上航空器。
第六十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其地面服務(wù)代理人對(duì)轉(zhuǎn) 機(jī)的托運(yùn)行李應(yīng)當(dāng)采取安??刂拼胧?。
第六十一條 錯(cuò)運(yùn)行李和無人認(rèn)領(lǐng)行李的存放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng) 采取安??刂拼胧?, 直到行李被運(yùn)走、 認(rèn)領(lǐng)或者處理完畢。 對(duì)國(guó)際航班到達(dá)的錯(cuò)運(yùn)行李和無人認(rèn)領(lǐng)行李在存放和裝 機(jī)前, 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查。
第六十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)已經(jīng)辦理乘機(jī)手續(xù)而 未登機(jī)旅客的行李, 不得裝入或者留在航空器上。 旅客在航 空器飛行中途中止旅行時(shí), 必須將其行李卸下。
第六十三條 對(duì)非旅客本人原因產(chǎn)生的無人陪伴行李經(jīng) 過安全檢查后, 承運(yùn)人可以運(yùn)輸。
第六十四條 因安保原因或因拒絕接受安全檢查而不準(zhǔn) 登機(jī)的旅客, 其托運(yùn)行李應(yīng)當(dāng)從航空器上卸下。
第五節(jié) 托運(yùn)槍支彈藥
第六十五條 無槍支運(yùn)輸許可證件的, 公共航空運(yùn)輸企 業(yè)不得接收托運(yùn)槍支彈藥。
第六十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸托運(yùn)的槍支彈藥時(shí) 應(yīng)當(dāng):(一) 查驗(yàn)槍支彈藥準(zhǔn)運(yùn)憑證; (二) 確認(rèn)槍支和彈藥分離; (三) 確認(rèn)槍支彈藥放置在安全可靠的封閉包裝中, 并 保持鎖閉;
(四) 彈藥運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸條件。
第六十七條 托運(yùn)的槍支彈藥在裝卸期間實(shí)行專人全程 安保監(jiān)控, 在運(yùn)輸途中應(yīng)當(dāng)存放在旅客接觸不到的區(qū)域。
第六十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸因司法或行政強(qiáng)制 措施而被押解的人員, 應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序, 確保: (一) 在接到押解計(jì)劃后及時(shí)將該信息通報(bào)機(jī)長(zhǎng); (二) 被押解人員在其他旅客登機(jī)前登機(jī), 在其他旅客 下機(jī)后下機(jī); (三) 被押解人員的座位應(yīng)當(dāng)安排在客艙后部, 位于押 解人員之間, 且不得靠近過道、 緊急出口等位置; (四) 在航空器內(nèi)不向被押解人員提供金屬餐具和含酒 精飲料; 未經(jīng)押解人員允許, 不向被押解人員提供食品、 飲 料。
第七十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)遣返非法入境人 員的運(yùn)輸申請(qǐng)進(jìn)行安保評(píng)估, 決定是否運(yùn)輸或是否在運(yùn)輸中 采取額外的航空安保措施。 對(duì)不準(zhǔn)入境人員的遣返運(yùn)輸, 應(yīng)當(dāng)采取必要的航空安保 措施。運(yùn)送遣返人員, 應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸 24 小時(shí)前通知公共航空運(yùn) 輸企業(yè)。
第七節(jié) 攜帶武器乘機(jī)
第七十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照航空安保方案 規(guī)定的程序, 防止未經(jīng)授權(quán)人員攜帶武器乘機(jī)。
第七十三條 除非同時(shí)滿足以下條件, 任何人員不得攜 帶武器乘機(jī): (一) 經(jīng)國(guó)家警衛(wèi)部門確定的警衛(wèi)對(duì)象的警衛(wèi)人員; (二) 持有工作證、 持槍證、 持槍證明信。
第七十四條 在接到警衛(wèi)人員乘坐航空器的通知后, 公 共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好下列工作: (一) 在登機(jī)前告知警衛(wèi)人員必須隨時(shí)保管好其武器, 不得將武器放在行李箱內(nèi), 并遵守?cái)y帶武器乘機(jī)的相關(guān)規(guī) 定; (二) 通知機(jī)長(zhǎng)航空器上警衛(wèi)人員的數(shù)量及每個(gè)警衛(wèi)人 員的位置; (三) 不得向警衛(wèi)人員提供含酒精飲料。 外方警衛(wèi)人員在沒有中方人員陪同乘坐境內(nèi)公共航空運(yùn) 輸企業(yè)航班的, 應(yīng)當(dāng)遵守?cái)y帶武器乘機(jī)的相關(guān)規(guī)定。
第八節(jié) 過站和轉(zhuǎn)機(jī)
第七十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)在其航空安保方案中應(yīng) 當(dāng)包括適當(dāng)措施, 管控過站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客及其手提行李, 防止 過站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客將物品遺留在航空器上。
第七十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施, 防止過 站和轉(zhuǎn)機(jī)的人員與未經(jīng)安全檢查的其他人員接觸。 如果發(fā)生 接觸, 則相關(guān)人員重新登機(jī)前必須再次經(jīng)過安全檢查。
第七十七條 乘坐國(guó)際、 地區(qū)航線班機(jī)在境內(nèi)機(jī)場(chǎng)過站 和轉(zhuǎn)機(jī)的人員及其行李, 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查。 但與中國(guó)簽訂 互認(rèn)航空安保標(biāo)準(zhǔn)條款的除外。
第九節(jié) 航空器地面的安保措施
第七十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施, 以便航 空器執(zhí)行飛行任務(wù)期間在地面停放時(shí)得到有效監(jiān)護(hù), 監(jiān)護(hù)措 施及監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其航空安保方案或者安保協(xié)議中列明。
第七十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施, 以便航 空器在機(jī)場(chǎng)過夜或未執(zhí)行航班飛行任務(wù)停放期間得到有效守 護(hù), 守護(hù)機(jī)構(gòu)及守護(hù)措施應(yīng)當(dāng)在其航空安保方案或者安保協(xié) 議中列明。
第八十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與航空器監(jiān)護(hù)部門、 機(jī)務(wù)維修部門、 武警守衛(wèi)部隊(duì)等單位之間建立航空器監(jiān)護(hù)和 守護(hù)交接制度, 并在其航空安保方案中列明。
第八十一條 對(duì)于未使用而長(zhǎng)期停場(chǎng)的航空器, 應(yīng)當(dāng)將 所有進(jìn)出口關(guān)閉, 將艙口梯或者旅客登機(jī)橋撤走, 防止未經(jīng) 授權(quán)人員接觸航空器。
第八十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施, 確 保每日始發(fā)和每航段的航空器經(jīng)過航空器安保檢查。
第十節(jié) 航空器清潔工作的安保措施
第八十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空器清潔部門應(yīng)當(dāng)制 定航空安保措施, 其內(nèi)容主要包括: (一) 對(duì)工作人員的安保培訓(xùn); (二) 對(duì)清潔用品的安保措施; (三) 明確重點(diǎn)部位及檢查程序; (四) 對(duì)旅客遺留物品的檢查程序; (五) 發(fā)現(xiàn)可疑情況時(shí)的報(bào)告程序。
第八十四條 航空器清潔工作外包的, 外包協(xié)議中應(yīng)當(dāng) 包含上述安保要求, 并存檔備查。
第十一節(jié) 航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品
第八十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)航空配餐和機(jī)上 供應(yīng)品執(zhí)行航空安保措施, 并在其航空安保方案中列明。
第八十六條 航空配餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定符合規(guī)定的航空安 保方案, 報(bào)民航地區(qū)管理局備案。
第八十七條 航空配餐企業(yè)航空安保措施的內(nèi)容主要包 括: (一) 對(duì)配餐工作區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)封閉管理和通行管制, 并實(shí)施有效監(jiān)控, 對(duì)進(jìn)入人員、 物品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查; (二) 對(duì)成餐和送餐庫實(shí)施安??刂?; (三) 提供航空配餐的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其采購的原材料和供 應(yīng)品實(shí)施安全檢查; (四) 機(jī)上餐車應(yīng)當(dāng)加簽封, 封條應(yīng)當(dāng)有編號(hào); 運(yùn)輸餐 食、 供應(yīng)品的車輛在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)全程鎖閉加簽封, 并專人押運(yùn); (五) 地處機(jī)場(chǎng)控制區(qū)外的航空配餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取航空 安保措施, 確保配餐供應(yīng)品在制作、 存儲(chǔ)、 運(yùn)往機(jī)場(chǎng)途中受 到保護(hù)。
第八十八條 機(jī)上供應(yīng)品的儲(chǔ)存和配送應(yīng)采取相應(yīng)的航 空安保措施。
第八十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定機(jī)組人員核對(duì) 航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品的程序, 確保程序得到有效實(shí)施。
第十二節(jié) 航 線 評(píng) 估
第九十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)開通國(guó)際航線的, 應(yīng)當(dāng)對(duì) 擬飛往機(jī)場(chǎng)的安全狀況作出安保評(píng)估, 并報(bào)民航地區(qū)管理局 備案。
第九十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)開航的國(guó)外機(jī)場(chǎng) 進(jìn)行持續(xù)的安保評(píng)估, 根據(jù)評(píng)估, 補(bǔ)充修改航空安保方案。
第九十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)駐外運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切 關(guān)注通航機(jī)場(chǎng)安保情況, 并及時(shí)上報(bào)公共航空運(yùn)輸企業(yè)。
第十三節(jié) 對(duì)外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)的安保要求
第九十三條 通航我國(guó)的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守雙 邊通航協(xié)議中設(shè)定的航空安保條款。
第九十四條 通航我國(guó)的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)我 國(guó)航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn), 制定本企業(yè)飛往中國(guó)境內(nèi)航線航班的 航空安保方案, 并將方案及其中文版本報(bào)通航機(jī)場(chǎng)所在地民 航地區(qū)管理局審查, 民航地區(qū)管理局審查通過后報(bào)民航局備 案。
第九十五條 外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)空中安全保衛(wèi)人員執(zhí)行 通航中國(guó)航班任務(wù), 按照雙方簽訂的安保合作協(xié)議執(zhí)行。
第九十六條 民航局、 民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依據(jù)面臨的 安保威脅, 對(duì)通航我國(guó)的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)機(jī)場(chǎng)實(shí)施 持續(xù)的安??疾旌驮u(píng)估。
第十四節(jié) 信 息 報(bào) 告
第九十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立航空安保信息 報(bào)告制度。
第九十八條 發(fā)生以下情況之一, 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng) 當(dāng)立即報(bào)告民航地區(qū)管理局: (一) 非法干擾事件; (二) 因安保原因造成的安全事故; (三) 重要威脅信息; (四) 重大空防安全隱患; (五) 其他緊急事件。 上述情況處理完畢后, 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在 15 個(gè) 工作日內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定書面報(bào)告民航地區(qū)管理局。
第九十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月向民航地區(qū)管 理局報(bào)告以下情況: (一) 安保運(yùn)行情況; (二) 非法干擾行為、 擾亂行為以及其他違規(guī)行為情況; (三) 航空安保方案的執(zhí)行和修訂狀況; (四) 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容。
第一百條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、 空管 等單位不符合安保標(biāo)準(zhǔn)或要求, 或者安保設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn) 時(shí), 應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、 空管部門并報(bào)告其所在地 民航地區(qū)管理局。第十五節(jié) 其 他 規(guī) 定
第一百零一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)的安全檢查工 作, 按照 《中國(guó)民用航空安全檢查規(guī)則》 執(zhí)行。
第一百零二條 航空器駕駛艙和客艙的安保應(yīng)當(dāng)按照 《公共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則》 及公共航空運(yùn)輸 企業(yè)航空安保方案規(guī)定的程序規(guī)定執(zhí)行。
第一百零三條 威脅增加時(shí)的航空安保措施, 按照安保 等級(jí)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一百零四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)接受國(guó)際組織或機(jī) 構(gòu)、 外國(guó)政府部門安保審計(jì)、 評(píng)估、 考察的, 應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開 始前至少 20 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告民航局, 并按照局方有關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。公共航空運(yùn)輸企業(yè)接受外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)、 機(jī)場(chǎng)安???察的, 應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開始前至少 20 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告民航地區(qū) 管理局, 并按照局方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后 15 個(gè)工作日內(nèi)將 相關(guān)情況上報(bào)。
第一百零五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安保應(yīng)急處 置預(yù)案, 并保證實(shí)施預(yù)案所需的設(shè)備、 人員、 資金等條件。 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保預(yù)案中包含的所有信息及時(shí) 更新, 并將更新內(nèi)容告知相關(guān)單位、 人員; 公共航空運(yùn)輸企 業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其航空安保方案的規(guī)定, 定期演練應(yīng)急處置預(yù) 案。
第一百零六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序, 按照 本企業(yè)所在地區(qū)和航線航班飛往地區(qū)的威脅等級(jí), 啟動(dòng)相應(yīng) 級(jí)別的航空安保措施。
第一百零七條 航空器受到非法干擾威脅時(shí), 公共航空 運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下措施: (一) 立即將威脅信息、 對(duì)威脅的初步評(píng)估以及將要采 取的措施通知給民航局和民航地區(qū)管理局、 相關(guān)機(jī)場(chǎng)管理機(jī) 構(gòu)和相關(guān)航班機(jī)長(zhǎng); (二) 要求機(jī)長(zhǎng)將威脅信息、 對(duì)威脅的評(píng)估以及將要采 取的措施通知所有機(jī)組成員;(三) 航空器降落后, 立即通知機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組織對(duì)航 空器實(shí)施安保搜查。
第一百零八條 民航局根據(jù)威脅評(píng)估結(jié)果或針對(duì)民用航 空的具體威脅, 有權(quán)發(fā)布安保指令和信息通告, 采取應(yīng)對(duì)措 施。 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行民航局發(fā)布的安保指 令和信息通告。 公共航空運(yùn)輸企業(yè)在收到安保指令和信息通告后, 應(yīng)當(dāng) 制定執(zhí)行安保指令和信息通告各項(xiàng)措施的具體方法。
第一百零九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)沒有能力執(zhí)行安保指 令中的措施的, 應(yīng)當(dāng)在安保指令規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向民航地區(qū)管 理局提交替代措施
第一百一十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)可以向民航局提交相 關(guān)證明材料, 對(duì)安保指令提出修改意見。
第一百一十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)以及收到安保指令 或信息通告的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)安保指令或信息通告中所含限制性 信息采取保密措施, 未經(jīng)民航局書面同意, 不得把安保指 令、 信息通告中所含信息透露給無關(guān)人員。
第一百一十二條 民航局發(fā)現(xiàn)有危及航空運(yùn)輸安全、 需 要立即采取行動(dòng)的緊急情況, 可以發(fā)布特別工作措施。
第一百一十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定傳遞非法 干擾行為機(jī)密信息的程序, 不得擅自泄露信息。
第一百一十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措 施, 確保受到非法干擾的航空器上的旅客和機(jī)組的安全, 直 到其能夠繼續(xù)旅行。
第六章 監(jiān) 督 管 理
第一百一十五條 民航局、 民航地區(qū)管理局依據(jù)職責(zé)對(duì) 公共航空運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查, 以確保其符合: (一) 本規(guī)則的規(guī)定; (二) 本企業(yè)航空安保方案的規(guī)定; (三) 其他法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)航空安保的規(guī)定。
第一百一十六條 民航局、 民航地區(qū)管理局實(shí)施監(jiān)督檢 查, 應(yīng)當(dāng)遵循公平、 公正、 公開的原則, 不得妨礙公共航空 運(yùn)輸企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 不得索取或者收受公共航空運(yùn)輸 企業(yè)的財(cái)物或者謀取其他利益, 不得泄漏公共航空運(yùn)輸企業(yè) 的商業(yè)秘密。
第一百一十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)民航局、 民 航地區(qū)管理局執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查給予積極配合, 不得向執(zhí) 法人員隱瞞情況或者提供虛假情況。
第一百一十八條 民航局、 民航地區(qū)管理局在對(duì)公共航 空運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的過程中, 發(fā)現(xiàn)其違反本規(guī)則有關(guān) 規(guī)定的, 可以先行召集其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話, 或 者行政約見其主要負(fù)責(zé)人或上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)人。
第一百一十九條 民航局、 民航地區(qū)管理局在檢查中發(fā) 現(xiàn)存在事故隱患的, 依照 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 規(guī) 定執(zhí)行。
第一百二十條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)公共航空運(yùn)輸企 業(yè)未按照規(guī)定執(zhí)行航空安保措施的, 均有權(quán)向民航局、 民航 地區(qū)管理局報(bào)告或者舉報(bào)。
第一百二十一條 違反本規(guī)則第六條、 第七條、 第八 條、 第九條規(guī)定, 公共航空運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置航空安保 機(jī)構(gòu)、 配備安保人員、 培訓(xùn)安保管理人員或指定安保協(xié)調(diào)員 的, 由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正; 逾期未改正的, 處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。
第一百二十二條 違反本規(guī)則規(guī)定, 公共航空運(yùn)輸企 業(yè)、 航空配餐企業(yè)未按規(guī)定制定并實(shí)施航空安保方案, 由民 航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正; 逾期未改正的, 處以 1 萬元以 上 3 萬元以下罰款。
第一百二十三條 違反本規(guī)則第十四條規(guī)定, 公共航空 運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定制定并實(shí)施質(zhì)量控制方案的, 由民航地區(qū) 管理局責(zé)令限期改正; 逾期未改正的, 處以 1 萬元以上 3 萬 元以下罰款。
第一百二十四條 違反本規(guī)則第十七條規(guī)定, 公共航空 運(yùn)輸企業(yè)未對(duì)從事航空安保工作人員進(jìn)行初訓(xùn)、 復(fù)訓(xùn)的或者 未對(duì)航空安保管理人員或新招錄的航空安保人員進(jìn)行崗前培 訓(xùn)的, 責(zé)令限期改正; 逾期未改正的, 予以警告或處以 1 萬 元以上 3 萬元以下罰款。
第一百二十五條 違反本規(guī)則第四十一條、 第四十二 條、 第八十四條規(guī)定, 公共航空運(yùn)輸企業(yè)不與有關(guān)單位簽署 航空安保協(xié)議, 或者協(xié)議內(nèi)容不符合本規(guī)則要求的, 由民航 地區(qū)管理局責(zé)令限期改正; 逾期未改正的, 處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。
第一百二十六條 違反本規(guī)則第四十四條, 公共航空運(yùn) 輸企業(yè)未按規(guī)定備案的, 由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正。
第一百二十七條 違反本規(guī)則第四十五條, 公共航空運(yùn) 輸企業(yè)未采取相應(yīng)航空安保措施, 造成非法泄露旅客訂座和 離港信息的, 由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正; 逾期未改正 的, 予以警告, 情節(jié)嚴(yán)重的, 可以并處 1 萬元以上 3 萬元以 下罰款。
第一百二十八條 違反本規(guī)則第四十七條、 第五十二 條、 第五十九條規(guī)定, 不核對(duì)旅客登機(jī)憑證、 旅客人數(shù)和 行李的, 由民航地區(qū)管理局責(zé)令改正; 逾期未改正的, 可 以依照 《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》 并處 5 萬元以下罰款。
第一百二十九條 違反本規(guī)則第四十九條規(guī)定, 未告知 旅客相關(guān)安全保衛(wèi)規(guī)定的, 由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改 正; 逾期未改正的, 予以警告, 情節(jié)嚴(yán)重的, 可以并處 1 萬15元以上 3 萬元以下罰款。
第一百三十條 違反本規(guī)則第七十八條、 第七十九條、 第八十條規(guī)定, 造成航空器失控的, 由民航地區(qū)管理局責(zé)令 限期改正; 逾期未改正的, 可以依照 《中華人民共和國(guó)民用 航空安全保衛(wèi)條例》 并處 5 萬元以下罰款。
第一百三十一條 違反本規(guī)則第八十一條規(guī)定, 未將所 有進(jìn)出口關(guān)閉, 將艙口梯或者旅客登機(jī)橋撤走的, 由民航地 區(qū)管理局責(zé)令限期改正; 逾期未改正的, 予以警告, 情節(jié)嚴(yán) 重的, 可以并處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。
第一百三十二條 違反本規(guī)則規(guī)定, 對(duì)裝入航空器的機(jī) 上供應(yīng)品未按規(guī)定采取航空安保措施的, 由民航地區(qū)管理局 責(zé)令限期改正; 逾期未改正的, 可以依照 《中華人民共和國(guó) 民用航空安全保衛(wèi)條例》 并處 5 萬元以下罰款; 情節(jié)嚴(yán)重 的, 停業(yè)整頓。
第一百三十三條 違反本規(guī)則規(guī)定, 對(duì)裝入航空器配餐 未按規(guī)定采取航空安保措施的, 由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期 改正; 逾期未改正的, 予以警告, 情節(jié)嚴(yán)重的, 可以并處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。
第一百三十四條 違反本規(guī)則第九十四條規(guī)定, 未按規(guī) 定提供航空安保方案的, 由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正; 逾期不提供的或提供的方案不能滿足安全要求的, 處以 1 萬 元以上 3 萬元以下罰款。
第一百三十五條 違反本規(guī)則第九十八條規(guī)定, 遲報(bào)、 漏報(bào)或者隱瞞不報(bào)信息的, 由民航地區(qū)管理局予以警告并處 以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。
第一百三十六條 違反本規(guī)則第一百零四條規(guī)定, 未按 規(guī)定接受審計(jì)、 評(píng)估、 考察, 或未按規(guī)定報(bào)告情況的, 由民 航地區(qū)管理局對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)予以警告; 情節(jié)嚴(yán)重的, 處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。
第一百三十七條 違反本規(guī)則第一百零五條規(guī)定, 未按 規(guī)定制定應(yīng)急處置預(yù)案、 配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備并定期開展演練 的, 由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正; 逾期未改正的, 處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。
第一百三十八條 違反本規(guī)則第一百一十七條規(guī)定, 不 接受、 不配合監(jiān)督檢查的, 由民航局、 民航地區(qū)管理局予以 警告; 情節(jié)嚴(yán)重的, 處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。
第一百三十九條 違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定, 不執(zhí)行安保指 令和信息通告的, 由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正。
第一百四十條 民航局、 民航地區(qū)管理局工作人員工作 過程中, 有濫用職權(quán)、 玩忽職守行為的, 由有關(guān)部門依法予以 處分。
第一百四十一條 違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定, 構(gòu)成犯罪的, 依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第一百四十二條 本規(guī)則中下列用語的含義: 非法干擾行為, 是指危害民用航空安全的行為或未遂行 為, 包括但不限于: (一) 非法劫持航空器; (二) 毀壞使用中的航空器; (三) 在航空器上或機(jī)場(chǎng)扣留人質(zhì); (四) 強(qiáng)行闖入航空器、 機(jī)場(chǎng)或航空設(shè)施場(chǎng)所; (五) 為犯罪目的而將武器或危險(xiǎn)裝置、 材料帶入航空器 或機(jī)場(chǎng); (六) 利用使用中的航空器造成死亡、 嚴(yán)重人身傷害, 或?qū)ω?cái)產(chǎn)或環(huán)境的嚴(yán)重破壞; (七) 散播危害飛行中或地面上的航空器、 機(jī)場(chǎng)或民航 設(shè)施場(chǎng)所內(nèi)的旅客、 機(jī)組、 地面人員或大眾安全的虛假信 息。 擾亂行為, 是指在民用機(jī)場(chǎng)或在航空器上不遵守規(guī)定, 或不聽從機(jī)場(chǎng)工作人員或機(jī)組人員指示, 從而擾亂機(jī)場(chǎng)或航 空器上良好秩序的行為。 航空器安保檢查, 是指對(duì)旅客可能進(jìn)入的航空器內(nèi)部進(jìn) 行的檢查, 目的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、 武器或其他危險(xiǎn)的裝置 和物品。 航空器安保搜查, 是指對(duì)航空器內(nèi)部、 外部的搜查, 目 的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、 武器或其他危險(xiǎn)的裝置和物品。
第一百四十三條 香港特別行政區(qū)、 澳門特別行政區(qū) 和臺(tái)灣地區(qū)的公共航空運(yùn)輸企業(yè), 參照本規(guī)則有關(guān)外國(guó)航 空運(yùn)輸企業(yè)安保要求的規(guī)定執(zhí)行。 香港、 澳門和臺(tái)灣航線 的安保要求, 參照本規(guī)則有關(guān)國(guó)際和地區(qū)航線安保要求的 規(guī)定執(zhí)行。
第一百四十四條 本規(guī)則自 2016 年 5 月 22 日起施行。