中華人民共和國國務院令

第639號

《鐵路安全管理條例》已經(jīng)2013年7月24日國務院第18次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

總理   李克強

2013年8月17日

鐵路安全管理條例

第一章　總則

第一條　為了加強鐵路安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人身安全和財產(chǎn)安全，制定本條例。

第二條　鐵路安全管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第三條　國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門負責全國鐵路安全監(jiān)督管理工作，國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門設(shè)立的鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)的鐵路安全監(jiān)督管理工作。國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。

國務院有關(guān)部門依照法律和國務院規(guī)定的職責，負責鐵路安全管理的有關(guān)工作。

第四條　鐵路沿線地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應當按照各自職責，加強保障鐵路安全的教育，落實護路聯(lián)防責任制，防范和制止危害鐵路安全的行為，協(xié)調(diào)和處理保障鐵路安全的有關(guān)事項，做好保障鐵路安全的有關(guān)工作。

第五條　從事鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造維修的單位應當加強安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備安全管理人員，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家標準、行業(yè)標準，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造維修單位的工作人員應當嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，實行標準化作業(yè)，保證鐵路安全。

第六條　鐵路監(jiān)管部門、鐵路運輸企業(yè)等單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應急預案，并組織應急演練。

第七條　禁止擾亂鐵路建設(shè)、運輸秩序。禁止損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標志和鐵路用地。

任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標志、鐵路用地以及其他影響鐵路安全的行為，有權(quán)報告鐵路運輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)管部門、公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報。接到報告的鐵路運輸企業(yè)、接到舉報的部門應當根據(jù)各自職責及時處理。

對維護鐵路安全作出突出貢獻的單位或者個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第二章　鐵路建設(shè)質(zhì)量安全

第八條　鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及建設(shè)物資、設(shè)備的采購，應當依法進行招標。

第九條　從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的單位應當依法取得相應資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事鐵路工程建設(shè)活動。

第十條　鐵路建設(shè)單位應當選擇具備相應資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)，并對建設(shè)工程的質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

第十一條　鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應當遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的規(guī)定，執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范。

鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工單位依法對勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量負責，監(jiān)理單位依法對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復雜的鐵路建設(shè)工程實行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度。

第十二條　鐵路建設(shè)工程的安全設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算。

第十三條　鐵路建設(shè)工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備等產(chǎn)品，應當符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的強制性國家標準、行業(yè)標準。

第十四條　鐵路建設(shè)工程的建設(shè)工期，應當根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)復雜程度等因素，按照國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范合理確定、調(diào)整。

任何單位和個人不得違反前款規(guī)定要求鐵路建設(shè)、設(shè)計、施工單位壓縮建設(shè)工期。

第十五條　鐵路建設(shè)工程竣工，應當按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收，并由鐵路運輸企業(yè)進行運營安全評估。經(jīng)驗收、評估合格，符合運營安全要求的，方可投入運營。

第十六條　在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進行鐵路建設(shè)工程施工，應當執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定。鐵路建設(shè)單位應當會同相關(guān)鐵路運輸企業(yè)和工程設(shè)計、施工單位制定安全施工方案，按照方案進行施工。施工完畢應當及時清理現(xiàn)場，不得影響鐵路運營安全。

第十七條　新建、改建設(shè)計開行時速120公里以上列車的鐵路或者設(shè)計運輸量達到國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的較大運輸量標準的鐵路，需要與道路交叉的，應當設(shè)置立體交叉設(shè)施。

新建、改建高速公路、一級公路或者城市道路中的快速路，需要與鐵路交叉的，應當設(shè)置立體交叉設(shè)施，并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案。

已建成的屬于前兩款規(guī)定情形的鐵路、道路為平面交叉的，應當逐步改造為立體交叉。

新建、改建高速鐵路需要與普通鐵路、道路、渡槽、管線等設(shè)施交叉的，應當優(yōu)先選擇高速鐵路上跨方案。

第十八條　設(shè)置鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施所需費用的承擔，按照下列原則確定：

（一）新建、改建鐵路與既有道路交叉的，由鐵路方承擔建設(shè)費用；道路方要求超過既有道路建設(shè)標準建設(shè)所增加的費用，由道路方承擔；

（二）新建、改建道路與既有鐵路交叉的，由道路方承擔建設(shè)費用；鐵路方要求超過既有鐵路線路建設(shè)標準建設(shè)所增加的費用，由鐵路方承擔；

（三）同步建設(shè)的鐵路和道路需要設(shè)置立體交叉設(shè)施以及既有鐵路道口改造為立體交叉的，由鐵路方和道路方按照公平合理的原則分擔建設(shè)費用。

第十九條　鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施竣工驗收合格后，應當按照國家有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)單位管理、維護。

第二十條　專用鐵路、鐵路專用線需要與公用鐵路網(wǎng)接軌的，應當符合國家有關(guān)鐵路建設(shè)、運輸?shù)陌踩芾硪?guī)定。

第三章　鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全

第二十一條　設(shè)計、制造、維修或者進口新型鐵路機車車輛，應當符合國家標準、行業(yè)標準，并分別向國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門申請領(lǐng)取型號合格證、制造許可證、維修許可證或者進口許可證，具體辦法由國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制定。

鐵路機車車輛的制造、維修、使用單位應當遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律、行政法規(guī)以及國家其他有關(guān)規(guī)定，確保投入使用的機車車輛符合安全運營要求。

第二十二條　生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè)，應當符合下列條件并經(jīng)國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門依法審查批準：

（一）有按照國家標準、行業(yè)標準檢測、檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備；

（二）有相應的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十三條　鐵路機車車輛以外的直接影響鐵路運輸安全的鐵路專用設(shè)備，依法應當進行產(chǎn)品認證的，經(jīng)認證合格方可出廠、銷售、進口、使用。

第二十四條　用于危險化學品和放射性物品運輸?shù)蔫F路罐車、專用車輛以及其他容器的生產(chǎn)和檢測、檢驗，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　用于鐵路運輸?shù)陌踩珯z測、監(jiān)控、防護設(shè)施設(shè)備，集裝箱和集裝化用具等運輸器具，專用裝卸機械、索具、篷布、裝載加固材料或者裝置，以及運輸包裝、貨物裝載加固等，應當符合國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范。

第二十六條　鐵路機車車輛以及其他鐵路專用設(shè)備存在缺陷，即由于設(shè)計、制造、標識等原因?qū)е峦慌?、型號或者類別的鐵路專用設(shè)備普遍存在不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的情形或者其他危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險的，應當立即停止生產(chǎn)、銷售、進口、使用；設(shè)備制造者應當召回缺陷產(chǎn)品，采取措施消除缺陷。具體辦法由國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制定。

第四章　鐵路線路安全

第二十七條　鐵路線路兩側(cè)應當設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋，下同）外側(cè)起向外的距離分別為：

（一）城市市區(qū)高速鐵路為10米，其他鐵路為8米；

（二）城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12米，其他鐵路為10米；

（三）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15米，其他鐵路為12米；

（四）其他地區(qū)高速鐵路為20米，其他鐵路為15米。

前款規(guī)定距離不能滿足鐵路運輸安全保護需要的，由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)提出方案，鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府依照本條第三款規(guī)定程序劃定。

在鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)組織鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)劃定并公告。在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，由縣級以上地方人民政府根據(jù)保障鐵路運輸安全和節(jié)約用地的原則，組織有關(guān)鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)、縣級以上地方人民政府國土資源等部門劃定并公告。

鐵路線路安全保護區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護范圍、航道保護范圍或者石油、電力以及其他重要設(shè)施保護區(qū)重疊的，由縣級以上地方人民政府組織有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定協(xié)商劃定并公告。

新建、改建鐵路的鐵路線路安全保護區(qū)范圍，應當自鐵路建設(shè)工程初步設(shè)計批準之日起30日內(nèi)，由縣級以上地方人民政府依照本條例的規(guī)定劃定并公告。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)應當根據(jù)工程竣工資料進行勘界，繪制鐵路線路安全保護區(qū)平面圖，并根據(jù)平面圖設(shè)立標樁。

第二十八條　設(shè)計開行時速120公里以上列車的鐵路應當實行全封閉管理。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)應當按照國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定在鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)置封閉設(shè)施和警示標志。

第二十九條　禁止在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。

禁止向鐵路線路安全保護區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。

第三十條　在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)應當派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。

第三十一條　鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運輸安全的，應當采取必要的安全防護措施；采取安全防護措施后仍不能保證安全的，依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除。

拆除鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，清理鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的植物，或者對他人在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)已依法取得的采礦權(quán)等合法權(quán)利予以限制，給他人造成損失的，應當依法給予補償或者采取必要的補救措施。但是，拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的除外。

第三十二條　在鐵路線路安全保護區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等，不得進入國家規(guī)定的鐵路建筑限界。

第三十三條　在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫，應當符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全防護距離。

第三十四條　在鐵路線路兩側(cè)從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，應當遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律法規(guī)，符合國家標準、行業(yè)標準和鐵路安全保護要求。

在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各1000米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報縣級以上地方人民政府有關(guān)部門批準，采取安全防護措施后方可進行。

第三十五條　高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)禁止抽取地下水。

在前款規(guī)定范圍外，高速鐵路線路經(jīng)過的區(qū)域?qū)儆诘孛娉两祬^(qū)域，抽取地下水危及高速鐵路安全的，應當設(shè)置地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)，具體范圍由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)會同縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準并公告。

第三十六條　在電氣化鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動，超過國家規(guī)定的排放標準，危及鐵路運輸安全的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依法責令整改，消除安全隱患。

第三十七條　任何單位和個人不得擅自在鐵路橋梁跨越處河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施。

因特殊原因確需在前款規(guī)定的范圍內(nèi)進行圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等活動的，應當進行安全論證，負責審批的機關(guān)在批準前應當征求有關(guān)鐵路運輸企業(yè)的意見。

第三十八條　禁止在鐵路橋梁跨越處河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂、淘金：

（一）跨河橋長500米以上的鐵路橋梁，河道上游500米，下游3000米；

（二）跨河橋長100米以上不足500米的鐵路橋梁，河道上游500米，下游2000米；

（三）跨河橋長不足100米的鐵路橋梁，河道上游500米，下游1000米。

有關(guān)部門依法在鐵路橋梁跨越處河道上下游劃定的禁采范圍大于前款規(guī)定的禁采范圍的，按照劃定的禁采范圍執(zhí)行。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門、國土資源主管部門應當按照各自職責劃定禁采區(qū)域、設(shè)置禁采標志，制止非法采砂、淘金行為。

第三十九條　在鐵路橋梁跨越處河道上下游各500米范圍內(nèi)進行疏浚作業(yè)，應當進行安全技術(shù)評價，有關(guān)河道、航道管理部門應當征求鐵路運輸企業(yè)的意見，確認安全或者采取安全技術(shù)措施后，方可批準進行疏浚作業(yè)。但是，依法進行河道、航道日常養(yǎng)護、疏浚作業(yè)的除外。

第四十條　鐵路、道路兩用橋由所在地鐵路運輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)定期檢查、共同維護，保證橋梁處于安全的技術(shù)狀態(tài)。

鐵路、道路兩用橋的墩、梁等共用部分的檢測、維修由鐵路運輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)共同負責，所需費用按照公平合理的原則分擔。

第四十一條　鐵路的重要橋梁和隧道按照國家有關(guān)規(guī)定由中國人民武裝警察部隊負責守衛(wèi)。

第四十二條　船舶通過鐵路橋梁應當符合橋梁的通航凈空高度并遵守航行規(guī)則。

橋區(qū)航標中的橋梁航標、橋柱標、橋梁水尺標由鐵路運輸企業(yè)負責設(shè)置、維護，水面航標由鐵路運輸企業(yè)負責設(shè)置，航道管理部門負責維護。

第四十三條　下穿鐵路橋梁、涵洞的道路應當按照國家標準設(shè)置車輛通過限高、限寬標志和限高防護架。城市道路的限高、限寬標志由當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T設(shè)置并維護，公路的限高、限寬標志由公路管理部門設(shè)置并維護。限高防護架在鐵路橋梁、涵洞、道路建設(shè)時設(shè)置，由鐵路運輸企業(yè)負責維護。

機動車通過下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應當遵守限高、限寬規(guī)定。

下穿鐵路涵洞的管理單位負責涵洞的日常管理、維護，防止淤塞、積水。

第四十四條　鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的道路和鐵路線路路塹上的道路、跨越鐵路線路的道路橋梁，應當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置防止車輛以及其他物體進入、墜入鐵路線路的安全防護設(shè)施和警示標志，并由道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)維護、管理。

第四十五條　架設(shè)、鋪設(shè)鐵路信號和通信線路、桿塔應當符合國家標準、行業(yè)標準和鐵路安全防護要求。鐵路運輸企業(yè)、為鐵路運輸提供服務的電信企業(yè)應當加強對鐵路信號和通信線路、桿塔的維護和管理。

第四十六條　設(shè)置或者拓寬鐵路道口、鐵路人行過道，應當征得鐵路運輸企業(yè)的同意。

第四十七條　鐵路與道路交叉的無人看守道口應當按照國家標準設(shè)置警示標志；有人看守道口應當設(shè)置移動欄桿、列車接近報警裝置、警示燈、警示標志、鐵路道口路段標線等安全防護設(shè)施。

道口移動欄桿、列車接近報警裝置、警示燈等安全防護設(shè)施由鐵路運輸企業(yè)設(shè)置、維護；警示標志、鐵路道口路段標線由鐵路道口所在地的道路管理部門設(shè)置、維護。

第四十八條　機動車或者非機動車在鐵路道口內(nèi)發(fā)生故障或者裝載物掉落的，應當立即將故障車輛或者掉落的裝載物移至鐵路道口停止線以外或者鐵路線路最外側(cè)鋼軌5米以外的安全地點。無法立即移至安全地點的，應當立即報告鐵路道口看守人員；在無人看守道口，應當立即在道口兩端采取措施攔停列車，并就近通知鐵路車站或者公安機關(guān)。

第四十九條　履帶車輛等可能損壞鐵路設(shè)施設(shè)備的車輛、物體通過鐵路道口，應當提前通知鐵路道口管理單位，在其協(xié)助、指導下通過，并采取相應的安全防護措施。

第五十條　在下列地點，鐵路運輸企業(yè)應當按照國家標準、行業(yè)標準設(shè)置易于識別的警示、保護標志：

（一）鐵路橋梁、隧道的兩端；

（二）鐵路信號、通信光（電）纜的埋設(shè)、鋪設(shè)地點；

（三）電氣化鐵路接觸網(wǎng)、自動閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設(shè)施附近易發(fā)生危險的地點。

第五十一條　禁止毀壞鐵路線路、站臺等設(shè)施設(shè)備和鐵路路基、護坡、排水溝、防護林木、護坡草坪、鐵路線路封閉網(wǎng)及其他鐵路防護設(shè)施。

第五十二條　禁止實施下列危及鐵路通信、信號設(shè)施安全的行為：

（一）在埋有地下光（電）纜設(shè)施的地面上方進行鉆探，堆放重物、垃圾，焚燒物品，傾倒腐蝕性物質(zhì)；

（二）在地下光（電）纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)建造、搭建建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施；

（三）在地下光（電）纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)挖砂、取土；

（四）在過河光（電）纜兩側(cè)各100米的范圍內(nèi)挖砂、拋錨或者進行其他危及光（電）纜安全的作業(yè)。

第五十三條　禁止實施下列危害電氣化鐵路設(shè)施的行為：

（一）向電氣化鐵路接觸網(wǎng)拋擲物品；

（二）在鐵路電力線路導線兩側(cè)各500米的范圍內(nèi)升放風箏、氣球等低空飄浮物體；

（三）攀登鐵路電力線路桿塔或者在桿塔上架設(shè)、安裝其他設(shè)施設(shè)備；

（四）在鐵路電力線路桿塔、拉線周圍20米范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學物品；

（五）觸碰電氣化鐵路接觸網(wǎng)。

第五十四條　縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門、鐵路運輸企業(yè)應當依照地質(zhì)災害防治法律法規(guī)的規(guī)定，加強鐵路沿線地質(zhì)災害的預防、治理和應急處理等工作。

第五十五條　鐵路運輸企業(yè)應當對鐵路線路、鐵路防護設(shè)施和警示標志進行經(jīng)常性巡查和維護；對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問題應當立即處理，不能立即處理的應當及時報告鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)。巡查和處理情況應當記錄留存。

第五章　鐵路運營安全

第五十六條　鐵路運輸企業(yè)應當依照法律、行政法規(guī)和國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，制定鐵路運輸安全管理制度，完善相關(guān)作業(yè)程序，保障鐵路旅客和貨物運輸安全。

第五十七條　鐵路機車車輛的駕駛?cè)藛T應當參加國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門組織的考試，考試合格方可上崗。具體辦法由國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制定。

第五十八條　鐵路運輸企業(yè)應當加強鐵路專業(yè)技術(shù)崗位和主要行車工種崗位從業(yè)人員的業(yè)務培訓和安全培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務技能和安全意識。

第五十九條　鐵路運輸企業(yè)應當加強運輸過程中的安全防護，使用的運輸工具、裝載加固設(shè)備以及其他專用設(shè)施設(shè)備應當符合國家標準、行業(yè)標準和安全要求。

第六十條　鐵路運輸企業(yè)應當建立健全鐵路設(shè)施設(shè)備的檢查防護制度，加強對鐵路設(shè)施設(shè)備的日常維護檢修，確保鐵路設(shè)施設(shè)備性能完好和安全運行。

鐵路運輸企業(yè)的從業(yè)人員應當按照操作規(guī)程使用、管理鐵路設(shè)施設(shè)備。

第六十一條　在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應當采取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全。

第六十二條　鐵路運輸企業(yè)應當在列車、車站等場所公告旅客、列車工作人員以及其他進站人員遵守的安全管理規(guī)定。

第六十三條　公安機關(guān)應當按照職責分工，維護車站、列車等鐵路場所和鐵路沿線的治安秩序。

第六十四條　鐵路運輸企業(yè)應當按照國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定實施火車票實名購買、查驗制度。

實施火車票實名購買、查驗制度的，旅客應當憑有效身份證件購票乘車；對車票所記載身份信息與所持身份證件或者真實身份不符的持票人，鐵路運輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進站乘車。

鐵路運輸企業(yè)應當采取有效措施為旅客實名購票、乘車提供便利，并加強對旅客身份信息的保護。鐵路運輸企業(yè)工作人員不得竊取、泄露旅客身份信息。

第六十五條　鐵路運輸企業(yè)應當依照法律、行政法規(guī)和國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，對旅客及其隨身攜帶、托運的行李物品進行安全檢查。

從事安全檢查的工作人員應當佩戴安全檢查標志，依法履行安全檢查職責，并有權(quán)拒絕不接受安全檢查的旅客進站乘車和托運行李物品。

第六十六條　旅客應當接受并配合鐵路運輸企業(yè)在車站、列車實施的安全檢查，不得違法攜帶、夾帶管制器具，不得違法攜帶、托運煙花爆竹、槍支彈藥等危險物品或者其他違禁物品。

禁止或者限制攜帶的物品種類及其數(shù)量由國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門會同公安機關(guān)規(guī)定，并在車站、列車等場所公布。

第六十七條　鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹，不得有下列行為：

（一）匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)、重量；

（二）在普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物；

（三）裝車、裝箱超過規(guī)定重量。

第六十八條　鐵路運輸企業(yè)應當對承運的貨物進行安全檢查，并不得有下列行為：

（一）在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續(xù)；

（二）承運未接受安全檢查的貨物；

（三）承運不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運輸安全的貨物。

第六十九條　運輸危險貨物應當依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定使用專用的設(shè)施設(shè)備，托運人應當配備必要的押運人員和應急處理器材、設(shè)備以及防護用品，并使危險貨物始終處于押運人員的監(jiān)管之下；危險貨物發(fā)生被盜、丟失、泄漏等情況，應當按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告。

第七十條　辦理危險貨物運輸業(yè)務的工作人員和裝卸人員、押運人員，應當掌握危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外的應急措施。

第七十一條　鐵路運輸企業(yè)和托運人應當按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸危險貨物，防止危險貨物泄漏、爆炸。

第七十二條　鐵路運輸企業(yè)和托運人應當依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定包裝、裝載、押運特殊藥品，防止特殊藥品在運輸過程中被盜、被劫或者發(fā)生丟失。

第七十三條　鐵路管理信息系統(tǒng)及其設(shè)施的建設(shè)和使用，應當符合法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定的安全技術(shù)要求。

鐵路運輸企業(yè)應當建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應急保障體系，并配備相應的專業(yè)技術(shù)人員負責網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全管理工作。

第七十四條　禁止使用無線電臺（站）以及其他儀器、裝置干擾鐵路運營指揮調(diào)度無線電頻率的正常使用。

鐵路運營指揮調(diào)度無線電頻率受到干擾的，鐵路運輸企業(yè)應當立即采取排查措施并報告無線電管理機構(gòu)、鐵路監(jiān)管部門；無線電管理機構(gòu)、鐵路監(jiān)管部門應當依法排除干擾。

第七十五條　電力企業(yè)應當依法保障鐵路運輸所需電力的持續(xù)供應，并保證供電質(zhì)量。

鐵路運輸企業(yè)應當加強用電安全管理，合理配置供電電源和應急自備電源。

遇有特殊情況影響鐵路電力供應的，電力企業(yè)和鐵路運輸企業(yè)應當按照各自職責及時組織搶修，盡快恢復正常供電。

第七十六條　鐵路運輸企業(yè)應當加強鐵路運營食品安全管理，遵守有關(guān)食品安全管理的法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，保證食品安全。

第七十七條　禁止實施下列危害鐵路安全的行為：

（一）非法攔截列車、阻斷鐵路運輸；

（二）擾亂鐵路運輸指揮調(diào)度機構(gòu)以及車站、列車的正常秩序；

（三）在鐵路線路上放置、遺棄障礙物；

（四）擊打列車；

（五）擅自移動鐵路線路上的機車車輛，或者擅自開啟列車車門、違規(guī)操縱列車緊急制動設(shè)備；

（六）拆盜、損毀或者擅自移動鐵路設(shè)施設(shè)備、機車車輛配件、標樁、防護設(shè)施和安全標志；

（七）在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)道口、人行過道的鐵路線路上通過；

（八）擅自進入鐵路線路封閉區(qū)域或者在未設(shè)置行人通道的鐵路橋梁、隧道通行；

（九）擅自開啟、關(guān)閉列車的貨車閥、蓋或者破壞施封狀態(tài)；

（十）擅自開啟列車中的集裝箱箱門，破壞箱體、閥、蓋或者施封狀態(tài)；

（十一）擅自松動、拆解、移動列車中的貨物裝載加固材料、裝置和設(shè)備；

（十二）鉆車、扒車、跳車；

（十三）從列車上拋扔雜物；

（十四）在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙；

（十五）強行登乘或者以拒絕下車等方式強占列車；

（十六）沖擊、堵塞、占用進出站通道或者候車區(qū)、站臺。

第六章　監(jiān)督檢查

第七十八條　鐵路監(jiān)管部門應當對從事鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造維修的企業(yè)執(zhí)行本條例的情況實施監(jiān)督檢查，依法查處違反本條例規(guī)定的行為，依法組織或者參與鐵路安全事故的調(diào)查處理。

鐵路監(jiān)管部門應當建立企業(yè)違法行為記錄和公告制度，對違反本條例被依法追究法律責任的從事鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造維修的企業(yè)予以公布。

第七十九條　鐵路監(jiān)管部門應當加強對鐵路運輸高峰期和惡劣氣象條件下運輸安全的監(jiān)督管理，加強對鐵路運輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要設(shè)施設(shè)備的安全狀況以及鐵路運輸突發(fā)事件應急預案的建立和落實情況的監(jiān)督檢查。

第八十條　鐵路監(jiān)管部門和縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，鐵路運輸企業(yè)難以自行排除的，應當及時向鐵路監(jiān)管部門和有關(guān)地方人民政府報告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運輸安全的重要情況，應當及時通報有關(guān)的鐵路運輸企業(yè)和鐵路監(jiān)管部門。

第八十一條　鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)安全隱患，應當責令有關(guān)單位立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員、設(shè)備，停止作業(yè)；重大安全隱患排除后方可恢復作業(yè)。

第八十二條　實施鐵路安全監(jiān)督檢查的人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，應當佩戴標志或者出示證件。任何單位和個人不得阻礙、干擾安全監(jiān)督檢查人員依法履行安全檢查職責。

第七章　法律責任

第八十三條　鐵路建設(shè)單位和鐵路建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反本條例關(guān)于鐵路建設(shè)質(zhì)量安全管理的規(guī)定的，由鐵路監(jiān)管部門依照有關(guān)工程建設(shè)、招標投標管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第八十四條　鐵路建設(shè)單位未對高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復雜的鐵路建設(shè)工程實行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理，或者在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進行鐵路建設(shè)工程施工不執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，影響鐵路運營安全的，由鐵路監(jiān)管部門責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第八十五條　依法應當進行產(chǎn)品認證的鐵路專用設(shè)備未經(jīng)認證合格，擅自出廠、銷售、進口、使用的，依照《中華人民共和國認證認可條例》的規(guī)定處罰。

第八十六條　鐵路機車車輛以及其他專用設(shè)備制造者未按規(guī)定召回缺陷產(chǎn)品，采取措施消除缺陷的，由國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處缺陷產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門吊銷相應的許可證件。

第八十七條　有下列情形之一的，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）用于鐵路運輸?shù)陌踩珯z測、監(jiān)控、防護設(shè)施設(shè)備，集裝箱和集裝化用具等運輸器具、專用裝卸機械、索具、篷布、裝載加固材料或者裝置、運輸包裝、貨物裝載加固等，不符合國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范；

（二）不按照國家有關(guān)規(guī)定和標準設(shè)置、維護鐵路封閉設(shè)施、安全防護設(shè)施；

（三）架設(shè)、鋪設(shè)鐵路信號和通信線路、桿塔不符合國家標準、行業(yè)標準和鐵路安全防護要求，或者未對鐵路信號和通信線路、桿塔進行維護和管理；

（四）運輸危險貨物不依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定使用專用的設(shè)施設(shè)備。

第八十八條　在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物，或者向鐵路線路安全保護區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)的，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，對單位可以處5萬元以下的罰款，對個人可以處2000元以下的罰款。

第八十九條　未經(jīng)鐵路運輸企業(yè)同意或者未簽訂安全協(xié)議，在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，或者違反保證鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準和施工安全規(guī)范，影響鐵路運輸安全的，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，可以處10萬元以下的罰款。

鐵路運輸企業(yè)未派員對鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督的，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，可以處3萬元以下的罰款。

第九十條　在鐵路線路安全保護區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等進入國家規(guī)定的鐵路建筑限界，或者在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫不符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全防護距離的，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第九十一條　有下列行為之一的，分別由鐵路沿線所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門、國土資源主管部門或者無線電管理機構(gòu)等依照有關(guān)水資源管理、礦產(chǎn)資源管理、無線電管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)批準在鐵路線路兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)；

（二）在地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)抽取地下水；

（三）在鐵路橋梁跨越處河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施；

（四）在鐵路橋梁跨越處河道上下游禁止采砂、淘金的范圍內(nèi)采砂、淘金；

（五）干擾鐵路運營指揮調(diào)度無線電頻率正常使用。

第九十二條　鐵路運輸企業(yè)、道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)未履行鐵路、道路兩用橋檢查、維護職責的，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)或者上級道路管理部門責令改正；拒不改正的，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)或者上級道路管理部門指定其他單位進行養(yǎng)護和維修，養(yǎng)護和維修費用由拒不履行義務的鐵路運輸企業(yè)、道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)承擔。

第九十三條　機動車通過下穿鐵路橋梁、涵洞的道路未遵守限高、限寬規(guī)定的，由公安機關(guān)依照道路交通安全管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第九十四條　違反本條例第四十八條、第四十九條關(guān)于鐵路道口安全管理的規(guī)定的，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第九十五條　違反本條例第五十一條、第五十二條、第五十三條、第七十七條規(guī)定的，由公安機關(guān)責令改正，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處500元以上2000元以下的罰款。

第九十六條　鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹時匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)、重量，或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量的，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)較重的，處2000元以上2萬元以下的罰款；將危險化學品謊報或者匿報為普通貨物托運的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

鐵路運輸托運人在普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物的，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，處3萬元以上20萬元以下的罰款。

第九十七條　鐵路運輸托運人運輸危險貨物未配備必要的應急處理器材、設(shè)備、防護用品，或者未按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸危險貨物的，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第九十八條　鐵路運輸托運人運輸危險貨物不按照規(guī)定配備必要的押運人員，或者發(fā)生危險貨物被盜、丟失、泄漏等情況不按照規(guī)定及時報告的，由公安機關(guān)責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第九十九條　旅客違法攜帶、夾帶管制器具或者違法攜帶、托運煙花爆竹、槍支彈藥等危險物品或者其他違禁物品的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

第一百條　鐵路運輸企業(yè)有下列情形之一的，由鐵路監(jiān)管部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續(xù)；

（二）承運未接受安全檢查的貨物；

（三）承運不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運輸安全的貨物；

（四）未按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸危險貨物。

第一百零一條　鐵路監(jiān)管部門及其工作人員應當嚴格按照本條例規(guī)定的處罰種類和幅度，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和具體情節(jié)行使行政處罰權(quán)，具體辦法由國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制定。

第一百零二條　鐵路運輸企業(yè)工作人員竊取、泄露旅客身份信息的，由公安機關(guān)依法處罰。

第一百零三條　從事鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造維修的單位違反本條例規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第一百零四條　鐵路監(jiān)管部門及其工作人員不依照本條例規(guī)定履行職責的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。

第一百零五條　違反本條例規(guī)定，給鐵路運輸企業(yè)或者其他單位、個人財產(chǎn)造成損失的，依法承擔民事責任。

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附則

第一百零六條　專用鐵路、鐵路專用線的安全管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第一百零七條　本條例所稱高速鐵路，是指設(shè)計開行時速250公里以上（含預留），并且初期運營時速200公里以上的客運列車專線鐵路。

第一百零八條　本條例自2014年1月1日起施行。2004年12月27日國務院公布的《鐵路運輸安全保護條例》同時廢止。