國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令(第66號(hào))食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第66號(hào)
《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng) 2013 年 10 月 14 日 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自 2014 年 3 月 1 日起 施行。
局長(zhǎng) 楊棟梁
2014 年 1 月 3 日
食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定
( 2014年 1月 3日 國(guó)家安全監(jiān)管總局令第66號(hào)公布,根據(jù) 2015年 5月 29日 國(guó)家安全監(jiān)管總局令第80號(hào)修正)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。農(nóng)副產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理,不適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)食品生產(chǎn)企業(yè),是指以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)或者化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)品、半成品為原料,通過(guò)工業(yè)化加工、制作,為人們提供食用或者飲用的物品的企業(yè)。
第三條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門(mén))根據(jù)本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé),按照屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
食品生產(chǎn)企業(yè)的工程建設(shè)安全、消防安全和特種設(shè)備安全,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由縣級(jí)以上地方人民政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理。
第四條 食品生產(chǎn)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
集團(tuán)公司對(duì)其所屬或者控股的食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)主管責(zé)任。
第二章 安全生產(chǎn)的基本要求
第五條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
第六條 從業(yè)人員超過(guò)100人的食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備3名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,鼓勵(lì)配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
前款規(guī)定以外的其他食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員,或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)服務(wù)。
委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本企業(yè)負(fù)責(zé)。
第七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責(zé),并保證其開(kāi)展工作所必須的條件。
食品生產(chǎn)企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的決策,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn),不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
第八條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),做到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化,并持續(xù)改進(jìn),不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
第九條 食品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第十條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位,對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。
工程設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,并對(duì)其工作成果負(fù)責(zé)。
第十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)工程建設(shè)、消防、特種設(shè)備的安全管理;對(duì)于需要有關(guān)部門(mén)審批和驗(yàn)收的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng);未經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的,不得投入生產(chǎn)和使用。
第十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度,明確事故隱患治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,向從業(yè)人員通報(bào),并按規(guī)定報(bào)告所在地負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門(mén)。
第十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)的加工、制作等項(xiàng)目有多個(gè)承包單位、承租單位,或者存在空間交叉的,應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。承包單位、承租單位應(yīng)當(dāng)服從食品生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)一管理,并對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
第十四條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)新錄用、季節(jié)性復(fù)工、調(diào)整工作崗位和離崗半年以上重新上崗的從業(yè)人員,進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第十五條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí),并將其工作場(chǎng)所存在和作業(yè)過(guò)程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施等如實(shí)書(shū)面告知從業(yè)人員,不得隱瞞或者欺騙。
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。食品生產(chǎn)企業(yè)不得因此降低其工資、福利待遇或者解除勞動(dòng)合同。
第三章 作業(yè)過(guò)程的安全管理
第十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)的作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備有溫度、壓力、流量、液位以及粉塵濃度、可燃和有毒氣體濃度等工藝指標(biāo)的超限報(bào)警裝置;
(二)用電設(shè)備設(shè)施和場(chǎng)所,采取保護(hù)措施,并在配電設(shè)備設(shè)施上安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置或者其他防止觸電的裝置;
(三)涉及烘制、油炸等高溫的設(shè)施設(shè)備和崗位,采用必要的防過(guò)熱自動(dòng)報(bào)警切斷和隔熱板、墻等保護(hù)設(shè)施;
(四)涉及淀粉等可燃性粉塵爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備,采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉塵爆炸,現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施和條件符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(五)油庫(kù)(罐)、燃?xì)庹?、除塵器、壓縮空氣站、壓力容器、壓力管道、電纜隧道(溝)等重點(diǎn)防火防爆部位,采取有效、可靠的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防火、防爆、防毒等安全措施。安全附件和聯(lián)鎖裝置不得隨意拆棄和解除,聲、光報(bào)警等信號(hào)不得隨意切斷;
(六)制冷車(chē)間符合《冷庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50072)、《冷庫(kù)安全規(guī)程》(GB28009)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,設(shè)置氣體濃度報(bào)警裝置,且與制冷電機(jī)聯(lián)鎖、與事故排風(fēng)機(jī)聯(lián)動(dòng)。在包裝間、分割間等人員密集場(chǎng)所,嚴(yán)禁采用氨直接蒸發(fā)的制冷系統(tǒng)。
第十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)和危險(xiǎn)特性,在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤等安全設(shè)施設(shè)備,并對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng),保證其正常運(yùn)行。
食品生產(chǎn)企業(yè)的中間產(chǎn)品為危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。
第十八條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)、設(shè)備設(shè)施使用、從業(yè)人員持證、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用、危險(xiǎn)源管理情況進(jìn)行檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即整改;不能立即整改的,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的防范措施和整改計(jì)劃,限期整改。檢查應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
第十九條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常消防安全管理,按照有關(guān)規(guī)定配置并保持消防設(shè)施完好有效。生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有標(biāo)志明顯、符合要求的安全出口和疏散通道,禁止封堵、鎖閉生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全出口和疏散通道。
第二十條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備,并按照國(guó)家規(guī)定向有關(guān)部門(mén)登記,進(jìn)行定期檢驗(yàn)。
食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說(shuō)明。
第二十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、電焊氣焊等動(dòng)火作業(yè),以及在污水池等有限空間內(nèi)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行作業(yè)審批制度,安排專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門(mén)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,對(duì)違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的違法行為,依法實(shí)施行政處罰。
第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)企業(yè)納入年度執(zhí)法工作計(jì)劃,明確檢查的重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵事項(xiàng)、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦。
第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門(mén)接到食品生產(chǎn)企業(yè)報(bào)告的重大事故隱患后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照治理方案排除事故隱患,防止事故發(fā)生;必要時(shí),可以責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患治理后,經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門(mén)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)其存在工程建設(shè)、消防和特種設(shè)備等方面的事故隱患或者違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)處理。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(二)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
(三)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的。
第二十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民政府依法予以關(guān)閉。
第二十八條 監(jiān)督檢查人員在對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門(mén)實(shí)施,有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第六章 附則
第三十條 本規(guī)定自 2014 年 3 月 1 日起 施行。