國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第56號

《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門信息公開辦法》已經(jīng) 2012 年 9 月 3 日 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2012 年 11 月 1 日起 施行。

國家安全監(jiān)管總局局長 楊棟梁

2012 年 9 月 21 日

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門信息公開辦法

第一章 總 則

第一條 為了深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，保障公民、法人和其他組織依法獲取安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門信息，促進(jìn)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門）公開本部門信息，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門信息（以下簡稱信息），是指安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門在依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)過程中，制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)政府信息公開制度。

第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門信息公開的日常工作，具體職責(zé)是：

（一）組織制定本部門信息公開的制度；

（二）組織編制本部門信息公開指南、公開目錄和公開工作年度報告；

（三）組織、協(xié)調(diào)本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的信息公開工作；

（四）組織維護(hù)和更新本部門已經(jīng)公開的信息；

（五）統(tǒng)一受理和答復(fù)向本部門提出的信息公開申請；

（六）負(fù)責(zé)對擬公開信息的保密審查工作進(jìn)行程序?qū)徍耍?/p>

（七）本部門規(guī)定與信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門的其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)審核并主動公開本機(jī)構(gòu)有關(guān)信息，并配合協(xié)助前款規(guī)定的專門機(jī)構(gòu)做好本部門信息公開工作。

第六條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定加強(qiáng)對信息公開工作的保密審查，確保國家秘密信息安全。

第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)行政監(jiān)察的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門信息公開工作的監(jiān)督檢查。

第八條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開的協(xié)調(diào)機(jī)制。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門擬發(fā)布的信息涉及其他行政機(jī)關(guān)或者與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制作的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)發(fā)布信息的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，確保信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確。

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門擬發(fā)布的信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、便民的原則，及時、準(zhǔn)確地公開信息，但危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的信息除外。

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂安全生產(chǎn)秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是和審慎處理的原則，在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論。

第二章 公開范圍

第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照《政府信息公開條例》第九條的規(guī)定，在本部門職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列信息：

（一）本部門基本信息，包括職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人姓名、辦公地點(diǎn)、辦事程序、聯(lián)系方式等；

（二）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；

（三）安全生產(chǎn)的專項規(guī)劃及相關(guān)政策；

（四）安全生產(chǎn)行政許可的事項、負(fù)責(zé)承辦的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料的目錄及辦理情況；

（五）行政事業(yè)性收費(fèi)的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（六）地方人民政府規(guī)定需要主動公開的財政信息；

（七）開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的情況；

（八）生產(chǎn)安全事故的發(fā)生情況，社會影響較大的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和救援情況，經(jīng)過有關(guān)人民政府或者主管部門依法批復(fù)的事故調(diào)查和處理情況；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

安全生產(chǎn)有關(guān)決策、規(guī)定或者規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織切身利益或者有重大社會影響的，在決策前應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)公民、法人和其他組織的意見，并以適當(dāng)方式反饋或者公布意見采納情況。

第十一條 除本辦法第十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，申請獲取相關(guān)信息。

公民、法人或者其他組織使用安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門公開的信息，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。

第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門的下列信息不予公開：

（一）涉及國家秘密以及危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的；

（二）屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；

（三）屬于個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成侵害的；

（四）在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息；

（五）尚未形成，需要進(jìn)行匯總、加工、重新制作（作區(qū)分處理的除外），或者需要向其他行政機(jī)關(guān)、公民、法人或者其他組織搜集的信息；

（六）處于討論、研究或者審查中的過程性信息；

（七）依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定不予公開的其他信息。

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門有證據(jù)證明與申請人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的信息，可以不予提供。

與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法有關(guān)的信息，公開后可能影響檢查、調(diào)查、取證等安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動，或者危及公民、法人和其他組織人身或者財產(chǎn)安全的，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門可以暫時不予公開。在行政執(zhí)法活動結(jié)束后，再依照本辦法的規(guī)定予以公開。

涉及商業(yè)秘密、個人隱私，經(jīng)權(quán)利人同意公開，或者安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的信息，可以予以公開。

第三章 公開方式和程序

第十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、公報、新聞發(fā)布會或者報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式主動公開本辦法第十條規(guī)定的信息，并依照《政府信息公開條例》的規(guī)定及時向當(dāng)?shù)貦n案館和公共圖書館提供主動公開的信息。具體辦法由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門與當(dāng)?shù)貦n案館、公共圖書館協(xié)商制定。

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)需要，在辦公地點(diǎn)設(shè)立信息查閱室、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施公開信息。

第十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制作的信息，由制作該信息的部門負(fù)責(zé)公開；安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門從公民、法人或者其他組織獲取的信息，由保存該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門在制作信息時，應(yīng)當(dāng)明確該信息的公開屬性，包括主動公開、依申請公開或者不予公開。

對于需要主動公開的信息，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 公民、法人或者其他組織依照本辦法第十一條的規(guī)定申請獲取信息的，應(yīng)當(dāng)按照“一事一申請”的原則填寫《信息公開申請表》，向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門提出申請；填寫《信息公開申請表》確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門代為填寫，申請人簽字確認(rèn)。

第十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門收到《信息公開申請表》后，負(fù)責(zé)信息公開的專門機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合要求的，予以受理，并在收到《信息公開申請表》之日起3個工作日內(nèi)向申請人出具申請登記回執(zhí)；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予受理的理由。

第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門受理信息公開申請后，負(fù)責(zé)信息公開的專門機(jī)構(gòu)能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)；不能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送本部門相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理。

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門受理的信息公開申請，應(yīng)當(dāng)自收到《信息公開申請表》之日起15個工作日內(nèi)按照本辦法第十九條的規(guī)定予以答復(fù)；不能在15個工作日內(nèi)作出答復(fù)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)信息公開的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延長答復(fù)期限，并書面告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

申請獲取的信息涉及第三方權(quán)益的，受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門征求第三方意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十九條 對于已經(jīng)受理的信息公開申請，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別予以答復(fù)：

（一）屬于本部門信息公開范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人獲取該信息的方式、途徑，或者直接向申請人提供該信息；

（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予公開的理由、依據(jù)；

（三）依法不屬于本部門職能范圍或者信息不存在的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，對能夠確定該信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱和聯(lián)系方式；

（四）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人作出更改、補(bǔ)充。

申請獲取的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。

第二十條 申請獲取的信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，或者公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方不同意公開的，不得公開；但是，受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第二十一條 公民、法人和其他組織有證據(jù)證明與其自身相關(guān)的信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求更正。受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)予以更正，并將更正后的信息書面告知申請人；無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的部門或者其他行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。

第二十二條 對于依申請公開的信息，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)?shù)男问教峁?/p>

第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依申請?zhí)峁┬畔?，除可以按照國家?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向申請人收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

申請獲取信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)信息公開的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

第四章 監(jiān)督與保障

第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布保密審查制度，明確保密審查的人員、方法、程序和責(zé)任。

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門在公開信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《安全生產(chǎn)工作國家秘密范圍的規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和有關(guān)保密制度，對擬公開的信息進(jìn)行保密審查。

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門在保密審查過程中不能確定是否涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)說明信息來源和本部門的保密審查意見，報上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門或者本級保密行政管理部門確定。

第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)編制、公布本部門信息公開指南及信息公開目錄，并及時更新。

信息公開指南應(yīng)當(dāng)包括信息的分類、編排體系、獲取方式和信息公開專門機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。

信息公開目錄應(yīng)當(dāng)包括信息的索引、名稱、信息內(nèi)容概述、生成日期、公開時間等內(nèi)容。

第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對信息公開工作進(jìn)行考核、評議。

第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前公布本部門上一年度信息公開工作年度報告。年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）本部門主動公開信息的情況；

（二）本部門依申請公開信息和不予公開信息的情況；

（三）信息公開工作的收費(fèi)及減免情況；

（四）因信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

（五）信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；

（六）其他需要報告的事項。

第二十八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門不依法履行信息公開義務(wù)的，可以向上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門舉報。收到舉報的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照《信訪條例》的規(guī)定予以處理，督促被舉報的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法履行信息公開義務(wù)。

第二十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由本部門負(fù)責(zé)行政監(jiān)察的機(jī)構(gòu)或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對部門主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行信息公開義務(wù)的；

（二）不及時更新公開的信息內(nèi)容、信息公開指南和信息公開目錄的；

（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供信息的；

（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的信息的；

（六）故意提供虛假信息的；

（七）違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他行為。

第五章 附 則

第三十一條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的具有行政職能的事業(yè)單位的有關(guān)信息公開，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自 2012 年 11 月 1 日起 施行。