國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第34號

《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》已經(jīng)2010年10月9日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年11月15日起施行。

局長  駱琳

二○一○年十月十三日

金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定

（2010年10月13日國家安全監(jiān)管總局令第34號公布，根據(jù)2015年5月26日國家安全監(jiān)管總局令第78號修正）

第一章  總則

第一條  為落實金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井制度，強化現(xiàn)場安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條  金屬非金屬地下礦山企業(yè)（以下簡稱礦山企業(yè)）領導帶班下井和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其實施監(jiān)督檢查，適用本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱的礦山企業(yè)，是指金屬非金屬地下礦山生產(chǎn)企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的礦井和新建、改建、擴建、技術改造等建設礦井。

本規(guī)定所稱的礦山企業(yè)領導，是指礦山企業(yè)的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。

第四條  礦山企業(yè)是落實領導帶班下井制度的責任主體，必須確保每個班次至少有1名領導在井下現(xiàn)場帶班，并與工人同時下井、同時升井。

礦山企業(yè)的主要負責人對落實領導帶班下井制度全面負責。

第五條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對礦山企業(yè)落實領導帶班下井制度情況進行監(jiān)督檢查，并依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。

有關行業(yè)主管部門應當根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的要求，按照各自職責做好礦山企業(yè)領導帶班下井制度的落實工作，配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展礦山企業(yè)領導帶班下井情況的監(jiān)督檢查和考核獎懲等工作。

第六條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)領導未按照規(guī)定執(zhí)行帶班下井制度或者弄虛作假的，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報和報告。對舉報和報告屬實的，給予獎勵。

第七條  礦山企業(yè)應當建立健全領導帶班下井制度，制定領導帶班下井考核獎懲辦法和月度計劃，建立和完善領導帶班下井檔案。

第二章  帶班下井

第八條  礦山企業(yè)領導帶班下井月度計劃，應當明確每個工作班次帶班下井的領導名單、下井及升井的時間以及特殊情況下的請假與調(diào)換人員審批程序等內(nèi)容。

領導帶班下井月度計劃應當在本單位網(wǎng)站和辦公樓及礦井井口予以公告，接受群眾監(jiān)督。

第九條  礦山企業(yè)應當每月對領導帶班下井情況進行考核。領導帶班下井情況與其經(jīng)濟收入掛鉤，對按照規(guī)定帶班下井并認真履行職責的，給予獎勵；對未按照規(guī)定帶班下井、冒名頂替下井或者弄虛作假的，按照有關規(guī)定予以處理。

礦山企業(yè)領導帶班下井的月度計劃完成情況，應當在礦山企業(yè)公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。

第十條  礦山企業(yè)領導帶班下井時，應當履行下列職責：

（一）加強對井下重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的安全檢查及檢查巡視，全面掌握井下的安全生產(chǎn)情況；

（二）及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產(chǎn)；

（三）遇到險情時，立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。

第十一條  礦山企業(yè)領導應當認真填寫帶班下井交接班記錄，并向接班的領導詳細說明井下安全生產(chǎn)狀況、存在的主要問題及其處理情況、需要注意的事項等。

第十二條  礦山企業(yè)領導升井后，應當及時將下井及升井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果等有關情況進行登記，以存檔備查。

第十三條  礦山企業(yè)從業(yè)人員應當遵章守紀，服從帶班下井領導的指揮和管理。

礦山企業(yè)沒有領導帶班下井的，礦山企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。從業(yè)人員在井下作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)并確認帶班下井領導無故提前升井的，經(jīng)向班組長或者隊長說明后有權(quán)提前升井。

礦山企業(yè)不得因從業(yè)人員依據(jù)前款規(guī)定拒絕下井或者提前升井而降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第三章  監(jiān)督檢查

第十四條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將礦山企業(yè)領導帶班下井制度的建立、執(zhí)行、考核、獎懲等情況作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，并將其納入年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，定期進行檢查。

第十五條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體的作用，加強對本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)領導帶班下井情況的社會監(jiān)督。

第十六條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關舉報；對于受理的舉報，應當認真調(diào)查核實；經(jīng)查證屬實的，依法從重處罰。

第十七條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期將礦山企業(yè)領導帶班下井制度監(jiān)督檢查結(jié)果和處罰情況予以公告，接受社會監(jiān)督。

第四章  法律責任

第十八條  礦山企業(yè)未按照規(guī)定建立健全領導帶班下井制度或者未制定領導帶班下井月度計劃的，給予警告，并處3萬元的罰款；對其主要負責人給予警告，并處1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓。

第十九條  礦山企業(yè)存在下列行為之一的，責令限期整改，并處3萬元的罰款；對其主要負責人給予警告，并處1萬元的罰款：

（一）未制定領導帶班下井制度的；

（二）未按照規(guī)定公告領導帶班下井月度計劃的；

（三）未按照規(guī)定公示領導帶班下井月度計劃完成情況的。

第二十條  礦山企業(yè)領導未按照規(guī)定填寫帶班下井交接班記錄、帶班下井登記檔案，或者弄虛作假的，給予警告，并處1萬元的罰款。

第二十一條  礦山企業(yè)領導未按照規(guī)定帶班下井的，對礦山企業(yè)給予警告，處3萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，依法責令停產(chǎn)整頓；對違反規(guī)定的礦山企業(yè)領導按照擅離職守處理，并處1萬元的罰款。

第二十二條  對發(fā)生生產(chǎn)安全事故而沒有領導帶班下井的礦山企業(yè)，依法責令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，并依照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴重的，提請有關人民政府依法予以關閉：

（一）發(fā)生一般事故，處50萬元的罰款；

（二）發(fā)生較大事故，處100萬元的罰款；

（三）發(fā)生重大事故，處500萬元的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故，處2000萬元的罰款。

第二十三條  對發(fā)生生產(chǎn)安全事故而沒有領導帶班下井的礦山企業(yè)，對其主要負責人依法暫扣或者吊銷其安全資格證，并依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故，處上一年年收入80%的罰款。

對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責任的礦山企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任任何礦山企業(yè)的礦長（董事長、總經(jīng)理）。

第五章  附則

第二十四條  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實際情況制定實施細則，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第二十五條  為礦山企業(yè)提供采掘工程服務的采掘施工企業(yè)領導帶班下井，按照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  本辦法自2010年11月15日起施行。