中華人民共和國集會游行示威法
(1989年10月31日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過1989年10月31日中華人民共和國主席令第二十號公布施行)
目錄
第一章總則
第二章集會游行示威的申請和許可
第三章集會游行示威的舉行
第四章法律責(zé)任
第五章附則
第一章總則
第一條為了保障公民依法行使集會、游行、示威的權(quán)利,維護(hù)社會安定和公共秩序,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)舉行集會、游行、示威,均適用本法。
本法所稱集會,是指聚集于露天公共場所,發(fā)表意見、表達(dá)意愿的活動。
本法所稱游行,是指在公共道路、露天公共場所列隊行進(jìn)、表達(dá)共同意愿的活動。
本法所稱示威,是指在露天公共場所或者公共道路上以集會、游行、靜坐等方式,表達(dá)要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動。
文娛、體育活動,正常的宗教活動,傳統(tǒng)的民間習(xí)俗活動,不適用本法。
第三條公民行使集會、游行、示威的權(quán)利,各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定,予以保障。
第四條公民在行使集會、游行、示威的權(quán)利的時候,必須遵守憲法和法律,不得反對憲法所確定的基本原則,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。
第五條集會、游行、示威應(yīng)當(dāng)和平地進(jìn)行,不得攜帶武器、管制刀具和爆炸物,不得使用暴力或者煽動使用暴力。
第六條集會、游行、示威的主管機(jī)關(guān),是集會、游行、示威舉行地的市、縣公安局、城市公安分局;游行、示威路線經(jīng)過兩個以上區(qū)、縣的,主管機(jī)關(guān)為所經(jīng)過區(qū)、縣的公安機(jī)關(guān)的共同上一級公安機(jī)關(guān)。
第二章集會游行示威的申請和許可
第七條舉行集會、游行、示威,必須依照本法規(guī)定向主管機(jī)關(guān)提出申請并獲得許可。
下列活動不需申請:
?。ㄒ唬﹪遗e行或者根據(jù)國家決定舉行的慶祝、紀(jì)念等活動;
(二)國家機(jī)關(guān)、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織依照法律,組織章程舉行的集會。
第八條舉行集會、游行、示威,必須有負(fù)責(zé)人。
依照本法規(guī)定需要申請的集會、游行、示砘,其負(fù)責(zé)人必須在舉行日期的五日前向主管機(jī)關(guān)遞交書面申請。申請書中應(yīng)當(dāng)載明集會、游行、示威的目的、方式、標(biāo)語、口號、人數(shù)、車輛數(shù)、使用音響設(shè)備的種類與數(shù)量、起止時間、地點(包括集合地和解散地)、路線和負(fù)責(zé)人的姓名、職業(yè)、住址。
第九條主管機(jī)關(guān)接到集會、游行、示威申請書后,應(yīng)當(dāng)在申請舉行日期的二日前,將許可或者不許可的決定書通知其負(fù)責(zé)人。不許可的,應(yīng)當(dāng)說明理由。逾期不通知的,視為許可。
確因突然發(fā)生的事件臨時要求舉行集體、游行、示威的,必須立即報告主管機(jī)關(guān);主管機(jī)關(guān)接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即審查決定許可或者不許可。
第十條申請舉行集會、游行、示威要求解決具體問題的,主管機(jī)關(guān)接到申請書后,可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位同集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人協(xié)商解決問題,并可以將申請舉行的時間推遲五日。
第十一條主管機(jī)關(guān)認(rèn)為按照申請的時間、地點、路線舉行集會、游行、示威,將對交通秩序和社會秩序造成嚴(yán)重影響的,在決定許可時或者決定許可后,可以變更舉行集會、游行、示威的時間、地點、路線,并及時通知其負(fù)責(zé)人。
第十二條申請舉行的集會、游行、示威,有下列情形之一的,不予許可:
?。ㄒ唬┓磳椃ㄋ_定的基本原則的;
?。ǘ┪:医y(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;
?。ㄈ┥縿用褡宸至训模?/p>
?。ㄋ模┯谐浞指鶕?jù)認(rèn)定申請舉行的集會、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序的。
第十三條集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人對主管機(jī)關(guān)不許可的決定不服的,可以自接到?jīng)Q定通知之日起三日內(nèi),向同級人民政府申請復(fù)議,人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請復(fù)議書之日起三日內(nèi)作出決定。
第十四條集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人在提出申請后接到主管機(jī)關(guān)通知前,可以撤回申請;接到主管機(jī)關(guān)許可的通知后,決定不舉行集會、游行、示威的,應(yīng)當(dāng)及時告知主管機(jī)關(guān),參加人已經(jīng)集全的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)解散。
第十五條公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動、組織、參加當(dāng)?shù)毓竦募w、游行、示威。
第十六條國家機(jī)關(guān)工作人員不得組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)、義務(wù)的集體、游行、示威。
第十七條以國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會、游行、示威,必須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第三章集會游行示威的舉行
第十八條對于依法舉行的集會、游行、示威,主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派出人民警察維持交通秩序和社會秩序,保障集會、游行、示威的順利進(jìn)行。
第十九條依法舉行的集會、游行、示威,任何人不得以暴力、脅迫或者其他非法手段進(jìn)行擾亂、沖擊和破壞。
第二十條為了保障依法舉行的游行的行進(jìn),負(fù)責(zé)維持交通秩序的人民警察可以臨時變通執(zhí)行交通規(guī)則的有關(guān)規(guī)定。
第二十一條游行在行進(jìn)中遇有不可預(yù)料的情況,不能按照許可的路線行進(jìn)時,人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)改變游行隊伍的行進(jìn)路線。
第二十二條集會、游行、示威在國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電臺、電視臺、外國駐華使館領(lǐng)館等單位所在地舉行或者經(jīng)過的,主管機(jī)關(guān)為了維護(hù)秩序,可以在附近設(shè)置臨時警戒線,未經(jīng)人民警察許可,不得逾越。
第二十三條在下列場所周邊距離十米至三百米內(nèi),不得舉行集會、游行、示威,經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)的除外:
?。ㄒ唬┤珖嗣翊泶髸?wù)委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的所在地;
(二)國賓下榻處;
(三)重要軍事設(shè)施;
(四)航空港、火車站和港口。
前款所列場所的具體周邊距離,由省、自治區(qū)、直轄市的人民政府規(guī)定。
第二十四條舉行集會、游行、示威的時間限于早六時至晚十時,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定或者批準(zhǔn)的除外。
第二十五條集會、游行、示威應(yīng)當(dāng)按照許可的目的、方式、標(biāo)語、口號、起止時間、地點、路線及其他事項進(jìn)行。
集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人必須負(fù)責(zé)維持集會、游行、示威的秩序,并嚴(yán)格防止其他人加入。
集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人在必要時,應(yīng)當(dāng)指定專人協(xié)助人民警察維持秩序。負(fù)責(zé)維持秩序的人員應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志。
第二十六條舉行集會、游行、示威,不得違反治安管理法規(guī),不是進(jìn)行犯罪活動或者煽動犯罪。
第二十七條舉行集會、游行、示威,有下列情形之一的,人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止:
?。ㄒ唬┪匆勒毡痉ㄒ?guī)定申請或者申請未獲許可的;
(二)未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語、口號、起止時間、地點、路線進(jìn)行的;
(三)在進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序情況的。
有前款所列情形之一,不聽制止的,人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散;拒不解散的,人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散,并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
參加集會、游行、示威的人員越過依照本法第二十二條規(guī)定設(shè)置的臨時警戒線、進(jìn)入本法第二十三條所列不得舉行集會、游行、示威的特定場所周邊一定范圍或者有其他違法犯罪行為的,人民警察可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
第四章法律責(zé)任
第二十八條舉行集會、游行、示威,有違反治安管理行為的,依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定予以處罰。
舉行集會、游行、示威,有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)可以對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以警告或者十五日以下拘留。
(一)未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可的;
(二)未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語、口號、起止時間、地點、路線進(jìn)行,不聽制止的。
第二十九條舉行集會、游行、示威,有犯罪行為的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
攜帶武器、管制刀具或者爆炸物的,比照刑法第一百六十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可,或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時間、地點、路線進(jìn)行,又拒不服從解散命令,嚴(yán)重破壞社會秩序的,對集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依照刑法第一百五十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
包圍、沖擊國家機(jī)關(guān),致使國家機(jī)關(guān)的公務(wù)活動或者國事活動不能正常進(jìn)行的,對集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依照刑法第一百五十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
占領(lǐng)公共場所、攔截車輛行人或者聚眾堵塞交通,嚴(yán)重破壞公共場所秩序、交通秩序的,對集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依照刑法第一百五十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十條擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會、游行、示威的,公安機(jī)關(guān)可以處以警告或者十五日以下拘留;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十一條當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)依照本法第二十八條第二款或者第三十條的規(guī)定給予的拘留處罰決定不服的,可以自接到處罰決定通知之日起五日內(nèi),向上一級公安機(jī)關(guān)提出申訴,上一級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起五日內(nèi)作出裁決;對上一級公安機(jī)關(guān)裁決不服的,可以自接到裁決通知之日起五日內(nèi),向人民法院提起訴訟。
第三十二條在舉行集會、游行、示威過程中,破壞公私財物或者侵害他人身體造成傷亡的,除依照刑法或者治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定可以予以處罰外,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條公民在本人居住地以外的城市發(fā)動、組織當(dāng)?shù)毓竦募瘯?、游行、示威的、公安機(jī)關(guān)有權(quán)予以拘留或者強(qiáng)行遣回原地。
第五章附則
第三十四條外國人在中國境內(nèi)舉行集會、游行、示威,適用本法規(guī)定。
外國人在中國境內(nèi)未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得參加中國公民興行的集會、游行、示威。
第三十五條國務(wù)院公安部門可以根據(jù)本法制定實施條例,報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。
省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法制定實施辦法。
第三十六條本法自公布之日起施行。
附:刑法有關(guān)條款
第一百五十八條禁止任何人利用任何手段擾亂社會秩序。擾亂社會秩序情節(jié)嚴(yán)重,致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行,國家和社會遭受嚴(yán)重?fù)p失的,對首要分子處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
第一百五十九條聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運動場或者其他公共場所秩序,聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序,抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,對首要分子處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
第一百六十三條違反檜管理規(guī)定,私藏槍支、彈藥、拒不交出的,處二年以下有期徒刑或者拘役。