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北京 | 印發(fā)《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控 (“三線一單”)的實(shí)施意見》

中共北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)

《關(guān)于北京市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控 (“三線一單”)的實(shí)施意見》的通知

各區(qū)委區(qū)政府、市各有關(guān)部門:

  經(jīng)市委同意,現(xiàn)將《關(guān)于北京市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控(“三線一單”)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。

  特此通知。

中共北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)辦公室

2020年12月24日



關(guān)于北京市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

(“三線一單”)的實(shí)施意見


  為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進(jìn),持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,現(xiàn)就本市“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作,提出如下實(shí)施意見:

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神,深入實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn),建立覆蓋全市的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,為加快建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都,提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境保障。

 ?。ǘ┗驹瓌t

  保護(hù)優(yōu)先。嚴(yán)格執(zhí)行《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,努力讓人民群眾享受到藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在的生態(tài)環(huán)境。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束,推動(dòng)綠色發(fā)展和生活方式普遍推廣。

  分類施策。根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能、自然資源稟賦和首都發(fā)展實(shí)際,科學(xué)劃分生態(tài)環(huán)境管控分區(qū),實(shí)施差異化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入,嚴(yán)控非首都功能“增量”。

  動(dòng)態(tài)調(diào)整。緊緊圍繞本市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,以及后續(xù)相關(guān)規(guī)劃、政策調(diào)整確定的目標(biāo)指標(biāo),對(duì)“三線一單”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行更新、完善。

  落地應(yīng)用。堅(jiān)持市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、部門橫向?qū)?,為?shí)施生態(tài)環(huán)境管控提供依據(jù),對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到引導(dǎo)作用。

 ?。ㄈ┛傮w目標(biāo)

  到2025年,基本消除重污染天氣,碳排放率先達(dá)峰后穩(wěn)中有降,基本消除劣Ⅴ類水體,環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,綠色北京建設(shè)取得重大進(jìn)展。

  到2035年,全市生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),綠色生產(chǎn)生活方式成為社會(huì)廣泛自覺,碳排放持續(xù)下降,天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成。

  二、主要內(nèi)容

 ?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境管控分類

  生態(tài)環(huán)境管控分為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元三類區(qū)域。優(yōu)先保護(hù)單元包括永久基本農(nóng)田、具有重要生態(tài)價(jià)值的山地、森林、河流湖泊等現(xiàn)狀生態(tài)用地,和飲用水水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等法定保護(hù)空間,以及對(duì)生態(tài)安全格局具有重要作用的部分大型公園和結(jié)構(gòu)性綠地。對(duì)優(yōu)先保護(hù)單元,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)要求,強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè),嚴(yán)控開發(fā)建設(shè),嚴(yán)禁不符合主體功能的各類開發(fā)活動(dòng),確保生態(tài)環(huán)境功能不降低。

  重點(diǎn)管控單元指涉及水、大氣、土壤、水資源、土地資源、能源等資源環(huán)境要素重點(diǎn)管控的區(qū)域,主要包括具有工業(yè)排放性質(zhì)的國(guó)家級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū),以及污染物排放量較大的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。對(duì)重點(diǎn)管控單元,以環(huán)境污染治理和風(fēng)險(xiǎn)防范為主,要優(yōu)化空間布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加強(qiáng)污染排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,不斷提升資源利用效率。

  一般管控單元指優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元之外的其他區(qū)域,主要是執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求。

  (二)生態(tài)環(huán)境管控單元?jiǎng)澐?/p>

  銜接行政區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))邊界,以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等管理邊界,建立生態(tài)環(huán)境管控單元,并實(shí)施分類管理。全市共劃定生態(tài)環(huán)境管控單元756個(gè),其中優(yōu)先保護(hù)單元394個(gè)、重點(diǎn)管控單元279個(gè)、一般管控單元83個(gè),優(yōu)先保護(hù)單元占全市總面積的74.9%,重點(diǎn)管控單元占20.1%,一般管控單元占5.0%。

 ?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

  立足首都城市戰(zhàn)略定位,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),以及國(guó)家、本市生態(tài)環(huán)境管理政策,對(duì)接《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2018版)》等要求,建立完善并落實(shí)“1+5+756”的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系,即“1”個(gè)全市總體的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,“5”個(gè)功能區(qū)即首都功能核心區(qū)、中心城區(qū)(首都功能核心區(qū)除外)、城市副中心、平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,以及756個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。具體清單由市生態(tài)環(huán)境部門另行發(fā)布。

  三、工作任務(wù)

 ?。ㄒ唬┌l(fā)揮前置性作用

  市有關(guān)部門、各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要將“三線一單”成果作為相關(guān)政策制定調(diào)整的重要依據(jù),應(yīng)將“三線一單”管控要求融入各類開發(fā)建設(shè)的決策和實(shí)施過(guò)程。市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)發(fā)揮“三線一單”的“劃框子、定規(guī)則、列清單”作用,強(qiáng)化在環(huán)境管理中的應(yīng)用,推動(dòng)污染源管理、污染物排放控制和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的聯(lián)動(dòng)管理。

 ?。ǘ?qiáng)化準(zhǔn)入手段

  市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化“三線一單”成果與規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域評(píng)估、項(xiàng)目環(huán)評(píng)的深度融合,將“三線一單”成果應(yīng)用到規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。建立全市“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“三線一單”成果應(yīng)用、動(dòng)態(tài)管理和共享共用。

 ?。ㄈ┐_保落地實(shí)施

  各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要制定本地區(qū)“三線一單”管控實(shí)施方案;可在全市生態(tài)環(huán)境管控單元?jiǎng)澏ǔ晒蜕鷳B(tài)環(huán)境管控要求的框架下,結(jié)合區(qū)域發(fā)展定位、空間發(fā)展和保護(hù)格局,進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,制定區(qū)級(jí)精細(xì)化管理生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單?!叭€一單”管控實(shí)施方案和區(qū)級(jí)細(xì)化成果要上報(bào)市政府,并抄送市生態(tài)環(huán)境部門。

 ?。ㄋ模┒ㄆ谠u(píng)估更新

  原則上每五年由市生態(tài)環(huán)境部門牽頭,對(duì)“三線一單”實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整更新,并報(bào)市委、市政府審議。因法律、法規(guī)以及國(guó)家和本市重大發(fā)展戰(zhàn)略、行政區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線等發(fā)生重大變化,或因五年規(guī)劃發(fā)布實(shí)施、自然保護(hù)地和耕地保護(hù)空間劃定等,需要銜接調(diào)整“三線一單”內(nèi)容,應(yīng)由市生態(tài)環(huán)境部門按照程序,適時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織調(diào)度

  要充分認(rèn)識(shí)建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的重要意義,貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮部門聯(lián)合和市區(qū)聯(lián)動(dòng)的作用。市生態(tài)環(huán)境部門牽頭組織全市“三線一單”的編制、實(shí)施、評(píng)估、調(diào)整更新和宣傳工作;市有關(guān)部門積極參與,并按照職責(zé)分工,共同做好全市“三線一單”相關(guān)工作;各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)做好本轄區(qū)“三線一單”的實(shí)施、調(diào)整更新和宣傳工作。

 ?。ǘ┳龊媒?jīng)費(fèi)技術(shù)保障

  按照職責(zé)分工,市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障“三線一單”編制、細(xì)化、更新等工作經(jīng)費(fèi)支出。市生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè),切實(shí)做好技術(shù)保障,指導(dǎo)各區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“三線一單”有關(guān)工作,推動(dòng)“三線一單”成果應(yīng)用。

 ?。ㄈ?qiáng)化宣傳培訓(xùn)

  結(jié)合管理需求和工作推進(jìn)情況,充分運(yùn)用多種形式,加大對(duì)全市各部門、各區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的宣傳培訓(xùn)力度,切實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系應(yīng)用實(shí)施。

  本意見自發(fā)布之日起施行。

附件1:北京市生態(tài)環(huán)境管控單元圖

圖片.png


附件2:北京市生態(tài)環(huán)境管控單元統(tǒng)計(jì)表




政區(qū)劃

單元數(shù)量統(tǒng)計(jì)(個(gè))

單元面積比例(%

優(yōu)先保護(hù)

重點(diǎn)管控

一般管控

各區(qū)合計(jì)

優(yōu)先保護(hù)

重點(diǎn)管控

一般管控

東城區(qū)

0

17

0

17

0.0

100.0

0.0

西城區(qū)

0

15

0

15

0.0

100.0

0.0

朝陽(yáng)區(qū)

15

43

0

58

7.7

92.3

0.0

豐臺(tái)區(qū)

10

17

0

27

21.5

78.5

0.0

石景山區(qū)

9

9

0

18

27.3

72.7

0.0

海淀區(qū)

18

29

2

49

30.3

60.8

8.9

門頭溝區(qū)

23

7

7

37

96.1

3.1

0.8

房山區(qū)

48

18

10

76

78.8

15.3

5.9

通州區(qū)

24

23

1

48

46.4

47.1

6.5

順義區(qū)

40

26

6

72

51.0

38.2

10.8

昌平區(qū)

33

17

8

58

67.5

22.5

10.0

大興區(qū)

25

23

5

53

49.1

38.7

12.2

懷柔區(qū)

32

8

10

50

93.8

4.3

1.9

平谷區(qū)

34

9

12

55

82.9

7.4

9.7

密云區(qū)

42

11

9

62

93.1

6.2

0.7

延慶區(qū)

41

7

13

61

93.1

3.1

3.8

北京市

394

279

83

756

74.9

20.1

5.0

注:北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照行政區(qū)劃邊界,分別歸入大興區(qū)和通州區(qū)

 




附件3:北京市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體要求




優(yōu)先保護(hù)單元

管控類別

重點(diǎn)管控要求

自然保護(hù)區(qū)

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和《北京市生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法》。

飲用水水源保護(hù)區(qū)

及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》《北京市水污染防治條例》,其中一級(jí)保護(hù)區(qū)同時(shí)執(zhí)行《北京市生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法》等。

國(guó)家公園

嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》《國(guó)家濕地公園管理辦法》《城市濕地公園管理辦法》和《北京市生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法》等。

森林公園

嚴(yán)格執(zhí)行《森林公園管理辦法》,其中生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)同時(shí)執(zhí)行《北京市生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法》。

地質(zhì)公園

嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》,其中地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)同時(shí)執(zhí)行《北京市生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法》。

風(fēng)景名勝區(qū)

嚴(yán)格執(zhí)行《風(fēng)景名勝區(qū)條例》,其中核心景區(qū)同時(shí)執(zhí)行《北京市生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法》。

濕地公園

嚴(yán)格執(zhí)行《濕地保護(hù)管理規(guī)定》《北京市濕地保護(hù)條例》等,其中濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)同時(shí)執(zhí)行《北京市生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法》。

生態(tài)控制區(qū)其他區(qū)域

嚴(yán)格執(zhí)行《北京市生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法》。

 

重點(diǎn)管控單元(產(chǎn)業(yè)園區(qū))

管控類別

重點(diǎn)管控要求

空間布局約束

1.嚴(yán)格執(zhí)行《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2018年版)》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020 年版)》。

2.嚴(yán)格執(zhí)行《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2017年版)》。

3.嚴(yán)格執(zhí)行《北京市水污染防治條例》,限制高污染、高耗水行業(yè)。

4.應(yīng)按照《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》要求,有序退出高風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

5.應(yīng)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》相關(guān)要求。

6.嚴(yán)格執(zhí)行《北京市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案(試行)》,高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)任何單位不得新建、擴(kuò)建高污染燃料燃用設(shè)施,不得將其他燃料燃用設(shè)施改造為高污染燃料燃用設(shè)施。

污染物排放管控

1.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《北京市大氣污染防治條例》《北京市水污染防治條例》等法律法規(guī)以及國(guó)家、地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》。

3.嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》《原北京市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理的補(bǔ)充通知》。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

1.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《北京市大氣污染防治條例》《北京市水污染防治條例》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》等法律法規(guī)文件要求,完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系,提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2.嚴(yán)格執(zhí)行《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》相關(guān)要求,重點(diǎn)單位建設(shè)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐和管道,或者建設(shè)污水處理池、應(yīng)急池等存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,設(shè)計(jì)、建設(shè)和安裝有關(guān)防腐蝕、防泄漏設(shè)施和泄漏監(jiān)測(cè)裝置,防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水。

資源利用效率要求

1.落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》要求,實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,按照工業(yè)用新水零增長(zhǎng)、生活用水控制增長(zhǎng)、生態(tài)用水適度增長(zhǎng)的原則,加強(qiáng)用水管控。堅(jiān)守建設(shè)用地規(guī)模底線,提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率。

2.執(zhí)行北京市單位產(chǎn)品能源消耗限額系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及《供熱鍋爐綜合能源消耗限額》。

重點(diǎn)管控單元(產(chǎn)業(yè)園區(qū))包括:具有工業(yè)排放性質(zhì)的國(guó)家級(jí)及市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地)。


重點(diǎn)管控單元[街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))]

管控類別

重點(diǎn)管控要求

空間布局約束

1.嚴(yán)格執(zhí)行《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2018年版)》、北京市《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃使用性質(zhì)正面和負(fù)面清單》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020 年版)》。

2.嚴(yán)格執(zhí)行《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2017年版)》。

3.嚴(yán)格執(zhí)行《北京市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案(試行)》,高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)任何單位不得新建、擴(kuò)建高污染燃料燃用設(shè)施,不得將其他燃料燃用設(shè)施改造為高污染燃料燃用設(shè)施。

4.執(zhí)行《北京市水污染防治條例》,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

污染物排放管控

1.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《北京市大氣污染防治條例》《北京市水污染防治條例》等法律法規(guī)以及國(guó)家、地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.落實(shí)《北京市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》,優(yōu)化道路設(shè)置和運(yùn)輸結(jié)構(gòu),推廣新能源的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)用,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治。

3.嚴(yán)格執(zhí)行《綠色施工管理規(guī)程》中強(qiáng)制要求部分。

4.嚴(yán)格執(zhí)行《北京市水污染防治條例》,加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水、畜禽養(yǎng)殖污染治理。

5.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》。

6.嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》《原北京市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理的補(bǔ)充通知》。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

1.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《北京市大氣污染防治條例》《北京市水污染防治條例》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》等法律法規(guī)文件要求,完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系,提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2.落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》要求,強(qiáng)化土壤污染源頭管控,加強(qiáng)污染地塊再開發(fā)利用的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

資源利用效率要求

1.落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》要求,實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,按照工業(yè)用新水零增長(zhǎng)、生活用水控制增長(zhǎng)、生態(tài)用水適度增長(zhǎng)的原則,加強(qiáng)用水管控。堅(jiān)守建設(shè)用地規(guī)模底線,嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度,騰退低效集體產(chǎn)業(yè)用地,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減量

2.執(zhí)行《大型公共建筑制冷能耗限額》《供熱鍋爐綜合能源消耗限額》以及北京市單位產(chǎn)品能源消耗限額系列標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能減排和需求管理。

重點(diǎn)管控單元[街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))]指:污染物排放量較大的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

 

一般管控單元

管控類別

重點(diǎn)管控要求

空間布局約束

1.嚴(yán)格執(zhí)行《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2018年版)》、北京市《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃使用性質(zhì)正面和負(fù)面清單》。

2.嚴(yán)格執(zhí)行《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2017年版)》。

污染物排放管控

嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《北京市大氣污染防治條例》《北京市水污染防治條例》《北京市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》《原北京市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理的補(bǔ)充通知》《綠色施工管理規(guī)程》等法律法規(guī)文件要求以及國(guó)家、地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《北京市大氣污染防治條例》《北京市水污染防治條例》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》等法律法規(guī)文件要求。

資源利用效率要求

1.資源能源利用應(yīng)符合《北京城市總體規(guī)劃》(2016年-2035年)要求。

2.能源利用效率應(yīng)符合《大型公共建筑制冷能耗限額》《供熱鍋爐綜合能源消耗限額》要求。