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解讀 | 進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管新規(guī)正式實(shí)施

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2020年12月18日,海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的公告》(海關(guān)總署公告2020年第129號(hào))。該公告自2021年1月10日起實(shí)施,原質(zhì)檢總局2012年第30號(hào)公告同時(shí)廢止。這是海關(guān)總署貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,加快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面提升安全發(fā)展水平,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境的重要舉措。海關(guān)總署2020年第129號(hào)公告相對(duì)于原質(zhì)檢總局2012年第30號(hào)公告,有六大關(guān)鍵性變化,下面我們和您一起學(xué)習(xí)下。


執(zhí)法職責(zé)不變,檢驗(yàn)范圍更新





海關(guān)總署129號(hào)公告


海關(guān)對(duì)列入國(guó)家《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(最新版)的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施檢驗(yàn)。



原質(zhì)檢總局30號(hào)公告



出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)列入國(guó)家《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(見(jiàn)附錄)的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施檢驗(yàn)。


TIPS

2015年,國(guó)家《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2002版)已更新為《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(2015版),為現(xiàn)行有效版本。海關(guān)總署129號(hào)公告注明執(zhí)行最新版《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》,解決了后續(xù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》修訂、版本發(fā)生變化而導(dǎo)致的監(jiān)管范圍調(diào)整滯后的問(wèn)題。


提供材料不變,填報(bào)事項(xiàng)增加

進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品





海關(guān)總署129號(hào)公告


進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的收貨人或者其代理人報(bào)關(guān)時(shí),填報(bào)事項(xiàng)應(yīng)包括危險(xiǎn)類別、包裝類別(散裝產(chǎn)品除外)、聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物編號(hào)(UN編號(hào))、聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)記(包裝UN標(biāo)記)(散裝產(chǎn)品除外)等,還應(yīng)提供下列材料:


(一)《進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)符合性聲明》

(二)對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品,應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說(shuō)明;

(三)中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽(散裝產(chǎn)品除外,下同)、中文安全數(shù)據(jù)單樣本。



原質(zhì)檢總局30號(hào)公告



進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的收貨人或者其代理人應(yīng)按照《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》向海關(guān)報(bào)關(guān)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢,報(bào)檢時(shí)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中的名稱申報(bào),同時(shí)還應(yīng)提供下列材料:


(一)《進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合性聲明》

(二)對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品,應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說(shuō)明;

(三)中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽(散裝產(chǎn)品除外,下同)、中文安全數(shù)據(jù)單樣本。


TIPS

海關(guān)總署129號(hào)公告進(jìn)一步明確了進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品報(bào)關(guān)時(shí)填報(bào)的具體事項(xiàng)。按照129號(hào)公告對(duì)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的填報(bào)要求,企業(yè)需要對(duì)所進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸危險(xiǎn)信息提前做出判斷。即按照聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)  規(guī)章范本》(TDG)、《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》(IMDG code)等國(guó)際規(guī)章確定的規(guī)則,確定/核實(shí)該產(chǎn)品的危險(xiǎn)類別,聯(lián)合國(guó)編號(hào)等信息。 


提供材料不變,豁免條款增加

出口危險(xiǎn)化學(xué)品






海關(guān)總署129號(hào)公告


三、出口危險(xiǎn)化學(xué)品的發(fā)貨人或者其代理人向海關(guān)報(bào)檢時(shí),應(yīng)提供下列材料:


(一)《出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明》(樣式見(jiàn)附件2);

(二)《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》(散裝產(chǎn)品及國(guó)際規(guī)章豁免使用危險(xiǎn)貨物包裝的除外);

(三)危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告;

(四)危險(xiǎn)公示標(biāo)簽(散裝產(chǎn)品除外,下同)、安全數(shù)據(jù)單樣本,如是外文樣本,應(yīng)提供對(duì)應(yīng)的中文翻譯件;

(五)對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品,應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說(shuō)明。



原質(zhì)檢總局30號(hào)公告



三、出口危險(xiǎn)化學(xué)品的發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)按照《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》向產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢,報(bào)檢時(shí)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中的名稱申報(bào),同時(shí)還應(yīng)提供下列材料:


(一)出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明(格式見(jiàn)附件2)。

(二)《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》(散裝產(chǎn)品除外)

(三)危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告;

(四)危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、安全數(shù)據(jù)單樣本,如是外文樣本,應(yīng)提供對(duì)應(yīng)的中文翻譯件;

(五)對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品,應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說(shuō)明。


TIPS

按照海關(guān)總署129號(hào)公告要求,如果出口危險(xiǎn)化學(xué)品符合《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)  規(guī)章范本》(TDG)或《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(IMDG code)等國(guó)際規(guī)章中免予使用危險(xiǎn)貨物包裝的要求時(shí),在報(bào)關(guān)時(shí)無(wú)需提供《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》。該條款適用于有限數(shù)量或例外數(shù)量(空運(yùn)除外)的危險(xiǎn)貨物。此外,散裝運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品在報(bào)關(guān)時(shí),不需要提供中文GHS標(biāo)簽。


技術(shù)要求有變,主體責(zé)任明確







海關(guān)總署129號(hào)公告


四、危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證危險(xiǎn)化學(xué)品符合以下要求


(一)我國(guó)國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求(進(jìn)口產(chǎn)品適用);

(二)有關(guān)國(guó)際公約、國(guó)際規(guī)則、條約、協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄等;

(三)輸入國(guó)家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)(出口產(chǎn)品適用);

(四)海關(guān)總署以及原質(zhì)檢總局指定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。



原質(zhì)檢總局30號(hào)公告



四、進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝按照以下要求實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管:


(一)我國(guó)國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求(進(jìn)口產(chǎn)品適用);

(二)國(guó)際公約、國(guó)際規(guī)則、條約、協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄等;

(三)輸入國(guó)家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)(出口產(chǎn)品適用);

(四)國(guó)家質(zhì)檢總局指定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);

(五)貿(mào)易合同中高于本條(一)至(四)規(guī)定的技術(shù)要求。


TIPS

由原質(zhì)檢總局30號(hào)公告“進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝按照以下要求實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管”更新為海關(guān)總署129公告中的“危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證危險(xiǎn)化學(xué)品符合以下要求”,進(jìn)一步明確了危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口過(guò)程中的質(zhì)量安全要求和企業(yè)的主體責(zé)任。刪除了“(五)貿(mào)易合同中高于本條(一)至(四)規(guī)定的技術(shù)要求?!?nbsp;


檢驗(yàn)內(nèi)容聚焦安全






海關(guān)總署129號(hào)公告


五、進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)的內(nèi)容包括:


(一)產(chǎn)品的主要成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險(xiǎn)類別等是否符合本公告第四條的規(guī)定。

(二)產(chǎn)品包裝上是否有危險(xiǎn)公示標(biāo)簽(進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)有中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽),是否隨附安全數(shù)據(jù)單(進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)附中文安全數(shù)據(jù)單);危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、安全數(shù)據(jù)單的內(nèi)容是否符合本公告第四條的規(guī)定。



原質(zhì)檢總局30號(hào)公告



五、進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)的內(nèi)容,包括是否符合安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐等要求以及相關(guān)的品質(zhì)、數(shù)量、重量等項(xiàng)目。其中,安全要求包括:


(一)產(chǎn)品的主要成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險(xiǎn)類別等是否符合本公告第四條的規(guī)定。

(二)產(chǎn)品包裝上是否有危險(xiǎn)公示標(biāo)簽(進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)有中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽),是否隨附安全數(shù)據(jù)單(進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)附中文安全數(shù)據(jù)單);危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、安全數(shù)據(jù)單的內(nèi)容是否符合本公告第四條的規(guī)定。


TIPS

檢驗(yàn)的內(nèi)容刪除“是否符合安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐等要求以及相關(guān)的品質(zhì)、數(shù)量、重量等項(xiàng)目”。進(jìn)一步明確了危險(xiǎn)化學(xué)品的檢驗(yàn)是與安全相關(guān)的檢驗(yàn)項(xiàng)目。


包裝要求接軌國(guó)際規(guī)章







海關(guān)總署129號(hào)公告


七、對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝,應(yīng)按照海運(yùn)、空運(yùn)、公路運(yùn)輸及鐵路運(yùn)輸出口危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施性能檢驗(yàn)和使用鑒定,分別出具《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》《出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單》。



原質(zhì)檢總局30號(hào)公告



七、對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝,應(yīng)按照海運(yùn)、空運(yùn)、汽車(chē)、鐵路運(yùn)輸出口危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施性能檢驗(yàn)、使用鑒定,分別出具《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》、《出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單》。


TIPS

海關(guān)總署129號(hào)公告中將“汽車(chē)”改為“公路運(yùn)輸”,其他對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的檢驗(yàn)要求不變。體現(xiàn)了我國(guó)法規(guī)與國(guó)際技術(shù)法規(guī)的進(jìn)一步接軌。危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)貨物常用的國(guó)際規(guī)章有《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》(GHS),其封面為紫色又俗稱為紫皮書(shū);聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū) 規(guī)章范本》(TDG),其封面為橙色又俗稱為橙皮書(shū)。根據(jù)不同的運(yùn)輸方式,還有國(guó)際海事組織《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(IMDG Code)、國(guó)際民航組織《航空危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸技術(shù)規(guī)則》(ICAO);《國(guó)際鐵路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(RID)及《關(guān)于危險(xiǎn)貨物公路國(guó)際運(yùn)輸?shù)臍W洲協(xié)議》(ADR)等。建議企業(yè)辦理進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品業(yè)務(wù)之前增加對(duì)這些法規(guī)的了解。