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起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定(2006年)

20061127日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過,20061229日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第92號(hào)公布)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)起重機(jī)械安全監(jiān)察工作,防止和減少起重機(jī)械事故,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,制定本規(guī)定。

第二條起重機(jī)械的制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)負(fù)責(zé)全國(guó)起重機(jī)械安全監(jiān)察工作,縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)起重機(jī)械的安全監(jiān)察工作。

第二章起重機(jī)械制造

第四條制造單位應(yīng)當(dāng)依法取得起重機(jī)械制造許可,方可從事相應(yīng)的制造活動(dòng)。

起重機(jī)械制造許可實(shí)施分級(jí)管理,制造單位取得制造許可應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件,具體要求按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。

第五條起重機(jī)械制造許可證有效期為4年。

制造單位應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿6個(gè)月前提出書面換證申請(qǐng);經(jīng)審查后,許可部門應(yīng)當(dāng)在有效期滿前做出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

起重機(jī)械制造許可證有效期屆滿而未換證的,不得繼續(xù)從事起重機(jī)械制造活動(dòng)。

第六條制造單位應(yīng)當(dāng)采用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的起重機(jī)械設(shè)計(jì)文件。

第七條按照安全技術(shù)規(guī)范的要求,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的起重機(jī)械產(chǎn)品、部件或者試制起重機(jī)械新產(chǎn)品、新部件,必須進(jìn)行整機(jī)或者部件的型式試驗(yàn)。

第八條起重機(jī)械制造過程應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的范圍、項(xiàng)目和要求,由制造所在地的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

第九條制造單位應(yīng)當(dāng)在被許可的場(chǎng)所內(nèi)制造起重機(jī)械;但結(jié)構(gòu)不可拆分且運(yùn)輸超限的,可以在使用現(xiàn)場(chǎng)制造,由制造現(xiàn)場(chǎng)所在地的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

第十條制造單位不得將主要受力結(jié)構(gòu)件(主梁、主副吊臂、主支撐腿、標(biāo)準(zhǔn)節(jié),下同)全部委托加工或者購(gòu)買并用于起重機(jī)械制造。

主要受力結(jié)構(gòu)件需要部分委托加工或者購(gòu)買的,制造單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)起重機(jī)械類型和級(jí)別資質(zhì)的制造單位加工或者購(gòu)買其加工的主要受力結(jié)構(gòu)件并用于起重機(jī)械制造。

第十一條起重機(jī)械出廠時(shí),應(yīng)當(dāng)附有設(shè)計(jì)文件(包括總圖、主要受力結(jié)構(gòu)件圖、機(jī)械傳動(dòng)圖和電氣、液壓系統(tǒng)原理圖)、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、有關(guān)型式試驗(yàn)合格證明等文件。

第三章起重機(jī)械安裝改造維修

第十二條起重機(jī)械安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)依法取得安裝、改造、維修許可,方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。

起重機(jī)械安裝、改造、維修許可實(shí)施分級(jí)管理,安裝、改造、維修單位取得安裝、改造、維修許可應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件,具體要求按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。

從事起重機(jī)械改造活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)類型和級(jí)別的起重機(jī)械制造能力。

第十三條起重機(jī)械安裝、改造、維修許可證有效期為4年。

安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿6個(gè)月前提出書面換證申請(qǐng);經(jīng)審查后,許可部門應(yīng)當(dāng)在有效期滿前做出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

起重機(jī)械安裝、改造、維修許可證有效期屆滿而未換證的,不得繼續(xù)從事起重機(jī)械安裝、改造、維修活動(dòng)。

第十四條從事安裝、改造、維修的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門告知,告知后方可施工。

對(duì)流動(dòng)作業(yè)并需要重新安裝的起重機(jī)械,異地安裝時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向施工所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理安裝告知后方可施工。

施工前告知應(yīng)當(dāng)采用書面形式,告知內(nèi)容包括:?jiǎn)挝幻Q、許可證書號(hào)及聯(lián)系方式,使用單位名稱及聯(lián)系方式,施工項(xiàng)目、擬施工的起重機(jī)械、監(jiān)督檢驗(yàn)證書號(hào)、型式試驗(yàn)證書號(hào)、施工地點(diǎn)、施工方案、施工日期,持證作業(yè)人員名單等。

第十五條從事安裝、改造、重大維修的單位應(yīng)當(dāng)在施工前向施工所在地的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn),監(jiān)督檢驗(yàn)按照相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范等要求執(zhí)行。

第十六條安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)在施工驗(yàn)收后30日內(nèi),將安裝、改造、維修的技術(shù)資料移交使用單位。

第四章起重機(jī)械使用

第十七條起重機(jī)械在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到登記部門辦理使用登記。

流動(dòng)作業(yè)的起重機(jī)械,使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆a(chǎn)權(quán)單位所在地的登記部門辦理使用登記。

第十八條起重機(jī)械使用單位發(fā)生變更的,原使用單位應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)到原登記部門辦理使用登記注銷;新使用單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到所在地的登記部門辦理使用登記。

第十九條起重機(jī)械報(bào)廢的,使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洸块T辦理使用登記注銷。

第二十條起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)使用具有相應(yīng)許可資質(zhì)的單位制造并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的起重機(jī)械;

(二)建立健全相應(yīng)的起重機(jī)械使用安全管理制度;

(三)設(shè)置起重機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(兼)職安全管理人員從事起重機(jī)械安全管理工作;

(四)對(duì)起重機(jī)械作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),保證其掌握操作技能和預(yù)防事故的知識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí);

(五)對(duì)起重機(jī)械的主要受力結(jié)構(gòu)件、安全附件、安全保護(hù)裝置、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、控制系統(tǒng)等進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng),并做出記錄;

(六)配備符合安全要求的索具、吊具,加強(qiáng)日常安全檢查和維護(hù)保養(yǎng),保證索具、吊具安全使用;

(七)制定起重機(jī)械事故應(yīng)急救援預(yù)案,根據(jù)需要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,并且定期演練。

第二十一條使用單位應(yīng)當(dāng)建立起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。起重機(jī)械安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、安裝技術(shù)文件和資料、使用和維護(hù)說明;

(二)安全保護(hù)裝置的型式試驗(yàn)合格證明;

(三)定期檢驗(yàn)報(bào)告和定期自行檢查的記錄;

(四)日常使用狀況記錄;

(五)日常維護(hù)保養(yǎng)記錄;

(六)運(yùn)行故障和事故記錄;

(七)使用登記證明。

第二十二條起重機(jī)械定期檢驗(yàn)周期最長(zhǎng)不超過2年,不同類別的起重機(jī)械檢驗(yàn)周期按照相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

使用單位應(yīng)當(dāng)在定期檢驗(yàn)有效期屆滿1個(gè)月前,向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。

流動(dòng)作業(yè)的起重機(jī)械異地使用的,使用單位應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)周期等要求向使用所在地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn),使用單位應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)登記部門。

第二十三條舊起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合下列要求,使用單位方可投入使用:

(一)具有原使用單位的使用登記注銷證明;

(二)具有新使用單位的使用登記證明;

(三)具有完整的安全技術(shù)檔案;

(四)監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)合格。

第二十四條起重機(jī)械承租使用單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十條第(五)項(xiàng)規(guī)定,在承租使用期間對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)并記錄,對(duì)承租起重機(jī)械的使用安全負(fù)責(zé)。

禁止承租使用下列起重機(jī)械:

(一)沒有在登記部門進(jìn)行使用登記的;

(二)沒有完整安全技術(shù)檔案的;

(三)監(jiān)督檢驗(yàn)或者定期檢驗(yàn)不合格的。

第二十五條起重機(jī)械的拆卸應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)安裝許可資質(zhì)的單位實(shí)施。

起重機(jī)械拆卸施工前,應(yīng)當(dāng)制定周密的拆卸作業(yè)指導(dǎo)書,按照拆卸作業(yè)指導(dǎo)書的要求進(jìn)行施工,保證起重機(jī)械拆卸過程的安全。

第二十六條起重機(jī)械具有下列情形之一的,使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢并采取解體等銷毀措施:

(一)存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、維修價(jià)值的;

(二)達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的設(shè)計(jì)使用年限或者報(bào)廢條件的。

第二十七條起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,使用單位應(yīng)當(dāng)停止使用,對(duì)其全面檢查,消除故障和事故隱患后,方可重新投入使用。

第二十八條發(fā)生起重機(jī)械事故,使用單位必須按照有關(guān)規(guī)定要求,及時(shí)向所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和相關(guān)部門報(bào)告。

第五章監(jiān)督檢查

第二十九條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和本規(guī)定等有關(guān)要求,對(duì)起重機(jī)械的制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)施安全監(jiān)察。

第三十條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的安全監(jiān)察人員等行政執(zhí)法人員從事安全監(jiān)察活動(dòng),應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法、依法執(zhí)法。

第三十一條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在安全監(jiān)察工作中,需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門支持和配合處理起重機(jī)械事故隱患或違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告或者通知當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門。

第三十二條起重機(jī)械安全事故的調(diào)查處理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章法律責(zé)任

第三十三條違反本規(guī)定第六條規(guī)定的,責(zé)令改正,處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第三十四條制造單位違反本規(guī)定第九條規(guī)定,未在被許可的場(chǎng)所內(nèi)制造起重機(jī)械的,責(zé)令改正,處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第三十五條違反本規(guī)定第十條第一款或者第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十六條起重機(jī)械使用單位發(fā)生變更,原使用單位違反本規(guī)定第十八條規(guī)定,未在變更后30日內(nèi)到原登記部門辦理使用登記注銷的,責(zé)令改正,處以2千元以上2萬元以下罰款。

第三十七條使用不符合本規(guī)定第二十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定要求的起重機(jī)械的,責(zé)令改正,處以2千元以上2萬元以下罰款。

第三十八條違反本規(guī)定第二十四條第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,處以2千元以上2萬元以下罰款。

第三十九條違反本規(guī)定第二十五條第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,處以1萬元以下罰款。

第四十條違反本規(guī)定其他要求,構(gòu)成《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等規(guī)定的違法行為的,按照其規(guī)定實(shí)施處罰。

第四十一條起重機(jī)械安全監(jiān)察人員等行政執(zhí)法人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究法律責(zé)任。

第七章附則

第四十二條本規(guī)定所稱起重機(jī)械,是指《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十八條所規(guī)定的起重機(jī)械,包括其附屬的安全附件和安全保護(hù)裝置。

起重機(jī)械的具體類別(類型)、品種(型式)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的目錄執(zhí)行。

第四十三條本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是:

改造,是指改變?cè)鹬貦C(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件、主要材料、主要配置、控制系統(tǒng),致使原性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)發(fā)生改變的活動(dòng)。

維修,是指拆卸或更換原有主要零部件、調(diào)整控制系統(tǒng)、更換安全附件和安全保護(hù)裝置,但不改變起重機(jī)械的原性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)的修理活動(dòng)。

重大維修,是指拆卸或者更換原有主要受力結(jié)構(gòu)件、主要配置、控制系統(tǒng),但不改變起重機(jī)械的原性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)的維修活動(dòng)。

第四十四條起重機(jī)械作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)檢測(cè)人員的監(jiān)督管理,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條本規(guī)定自200761日起實(shí)施。