官方:未按規(guī)定設(shè)安全總監(jiān)將被處罰 | 盤點(diǎn):各省“安全總監(jiān)制”政策!
《安全生產(chǎn)法》修正案送審稿中已提到安全總監(jiān)制度或?qū)⒓{入立法,“生產(chǎn)單位可以設(shè)置安全總監(jiān)”這一內(nèi)容尤其值得關(guān)注。 而關(guān)于關(guān)于施行“安全總監(jiān)制”,已有多省市相繼發(fā)文。具體盤點(diǎn)如下: 山東 2019年12月24日,山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于推行建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)制和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制的通知》。 《通知》明確:2020年2月1日起,在全省建筑施工領(lǐng)域推行企業(yè)安全總監(jiān)制和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制。其中,安全總監(jiān)為本單位副職級別,待遇要高于其他副職并單獨(dú)發(fā)放崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼。 此前,《山東省安全生產(chǎn)條例》于2017年5月1日起施行,規(guī)定從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān),并建立安全生產(chǎn)委員會(huì),應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)承諾公告制度,建立并落實(shí)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度。 江蘇 江蘇省安委會(huì)于2020年3月16日印發(fā)《關(guān)于全面強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》,明確企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備是《通知》的一大重點(diǎn)內(nèi)容:企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 其中,高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員,危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)配備安全總監(jiān)、注冊安全工程師。 湖北 2019年8月29日,湖北省安委會(huì)發(fā)布《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全總監(jiān)制度的通知》,明確了安全總監(jiān)制度的實(shí)施范圍,安全總監(jiān)的任職條件、任免及待遇。 通知要求:湖北省從業(yè)人員100人及以上,或年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位均應(yīng)建立安全總監(jiān)制度。 寧夏 2019年6月3日,寧夏回族自治區(qū)住建廳印發(fā)《全區(qū)建筑施工領(lǐng)域推行安全總監(jiān)制度實(shí)施方案》的通知。明確實(shí)施范圍: 在寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊,取得建筑施工總承包二級及以上資質(zhì)的企業(yè),應(yīng)設(shè)置企業(yè)安全總監(jiān)崗位。其下屬的非法人施工單位,從業(yè)人員總數(shù)在100人以上的,也可參照《自治區(qū)安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)在重點(diǎn)行業(yè)推行安全總監(jiān)制度的通知》(寧安辦〔2018〕113號)中關(guān)于設(shè)置企業(yè)安全總監(jiān)崗位的要求,設(shè)置非法人施工單位企業(yè)安全總監(jiān)崗位。 此前,寧夏回族自治區(qū)安委會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推行安全總監(jiān)制度的通知》,在全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推行安全總監(jiān)制度。 安全總監(jiān)制度推行范圍為:從業(yè)人員在100人以上(含100人)的礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)和粉塵涉爆、涉氨制冷等領(lǐng)域的企業(yè)以及從業(yè)人員300人以上(含300人)的其他企業(yè)應(yīng)設(shè)安全總監(jiān);人數(shù)偏少、組織機(jī)構(gòu)簡單但年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)賦予分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人安全總監(jiān)職責(zé);鼓勵(lì)其他有條件的企業(yè)實(shí)行安全總監(jiān)制度。 北京 2020年3月19日上午,北京市應(yīng)急管理局副局長卞杰成主持召開座談會(huì),專題研究推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法的文件起草工作。 會(huì)議討論了北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行安全總監(jiān)制度的必要性、可行性,圍繞實(shí)行安全總監(jiān)制度最關(guān)鍵要解決的定位問題、職權(quán)問題、實(shí)施范圍、法規(guī)依據(jù)、發(fā)文形式等5個(gè)焦點(diǎn)問題進(jìn)行了深入研討,并達(dá)成一致意見。 下一步,北京市應(yīng)急管理局將組織專人負(fù)責(zé),按照工作計(jì)劃步驟,堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來“開門”搞研究,深入開展專題調(diào)查研究,廣泛收集匯總有關(guān)文件依據(jù),充分吸收借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)成果,認(rèn)真梳理參考相關(guān)部門的意見建議,推動(dòng)完成文件的起草印發(fā)工作。此次會(huì)議標(biāo)志著本市正式啟動(dòng)《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法(試行)》的起草工作。 深圳 《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》于2018年7月1日起正式施行,其中增設(shè)了安全總監(jiān)制度: 第十一條 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在50人以上的或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在300人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān),作為本單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的分管負(fù)責(zé)人,履行本規(guī)定第十條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 安全總監(jiān)有哪些職責(zé)? 安全總監(jiān)是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的專職負(fù)責(zé)人,專門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作,原則上不得安排其兼任或兼職其他工作。安全總監(jiān)主要職責(zé)包括: (一)協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定; (二)監(jiān)督本單位分管業(yè)務(wù)的其他負(fù)責(zé)人按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求履行安全生產(chǎn)職責(zé),貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定;督促生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門、各崗位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制; (三)協(xié)助本單位安全生產(chǎn)委員會(huì)主任開展工作,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作,定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào),及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)存在的問題。組織制定本單位安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,組織實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核等工作; (四)負(fù)責(zé)管理本單位安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍,撤換不稱職的安全管理人員和應(yīng)急救援人員,向生產(chǎn)經(jīng)營單位分支機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營場所派駐安全管理人員; (五)對本單位的安全生產(chǎn)考核行使“一票否決權(quán)”,生產(chǎn)經(jīng)營單位在確定擬提拔重用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)人選時(shí),應(yīng)當(dāng)就其履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況征求安全總監(jiān)的意見; (六)擔(dān)任事故調(diào)查組組長,按照組長負(fù)責(zé)制,負(fù)責(zé)牽頭組織調(diào)查縣級以上人民政府委托生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查的未造成人員死亡、重傷三人以下以及直接經(jīng)濟(jì)損失300萬以下的一般事故; (七)組織對本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全投入計(jì)劃、教育培訓(xùn)計(jì)劃、重大危險(xiǎn)源的安全管理措施和重大事故隱患治理方案進(jìn)行審查并監(jiān)督落實(shí); (八)制止或撤銷本單位負(fù)責(zé)人下達(dá)的任何影響安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的決定,制止和糾正任何違章指揮、違規(guī)生產(chǎn)、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)和違反操作規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等行為,作出立即停止作業(yè)(施工、使用)及撤離現(xiàn)場等臨時(shí)處理措施決定; (九)立即直接向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告重大生產(chǎn)安全事故隱患,督促或組織生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)管指令和要求。 安全總監(jiān)制度的建立與完善,是當(dāng)前重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域所需。設(shè)置安全總監(jiān),在生產(chǎn)經(jīng)營單位高級經(jīng)營管理層落實(shí)一名精通安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、具備豐富安全管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任安全總監(jiān)。 安全總監(jiān)的設(shè)立,意味著專人專職,專職代表“一把手”履行安全生產(chǎn)管理職能,全面管理安全生產(chǎn)工作,并直接對主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),能夠有效地提升安全生產(chǎn)管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營單位中的地位和作用,優(yōu)化安全管理人員履職環(huán)境,推進(jìn)生產(chǎn)安全管理的改革與發(fā)展。