（2017年12月20日經(jīng)《環(huán)境保護部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（環(huán)境保護部令第47號）修改，2019年8月22日經(jīng)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于廢止、修改部分規(guī)章的決定》（生態(tài)環(huán)境部令第7號）修改）

　　《國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查辦法》已于2006年10月18日經(jīng)國家環(huán)境保護總局2006年第六次局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起施行。 

　　國家環(huán)境保護總局 局長 周生賢

　　二○○六年十月二十六日

國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查辦法

　　第一條 為加強對國家級自然保護區(qū)的監(jiān)督管理，提高國家級自然保護區(qū)的建設(shè)和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》以及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門組織的對全國各類國家級自然保護區(qū)的監(jiān)督檢查。

　　第三條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門在依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

　?。ㄒ唬┻M入國家級自然保護區(qū)進行實地檢查；

　　（二）要求國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)匯報建設(shè)和管理情況；

　?。ㄈ┎殚喕蛘邚?fù)制有關(guān)資料、憑證；

　?。ㄋ模┫蛴嘘P(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定有權(quán)采取的其他措施。

　　監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，出示證件，并為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第四條 有關(guān)單位或者人員對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)給予支持與配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查工作。

　　第五條 任何單位和個人都有權(quán)對污染或者破壞國家級自然保護區(qū)的單位、個人以及不履行或者不依法履行國家級自然保護區(qū)監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)進行檢舉或者控告。

　　第六條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查的有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

　　第七條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門組織對國家級自然保護區(qū)的建設(shè)和管理狀況進行定期評估。

　　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門組織成立國家級自然保護區(qū)評估委員會，對國家級自然保護區(qū)的建設(shè)和管理狀況進行定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果提出整改建議。

　　對每個國家級自然保護區(qū)的建設(shè)和管理狀況的定期評估，每五年不少于一次。

　　第八條 國家級自然保護區(qū)定期評估的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　?。ㄒ唬┕芾頇C構(gòu)的設(shè)置和人員編制情況；

　?。ǘ┕茏o設(shè)施狀況；

　　（三）面積和功能分區(qū)適宜性、范圍、界線和土地權(quán)屬；

　　（四）管理規(guī)章、規(guī)劃的制定及其實施情況；

　?。ㄎ澹┵Y源本底、保護及利用情況；

　　（六）科研、監(jiān)測、檔案和標(biāo)本情況；

　?。ㄆ撸┳匀槐Ｗo區(qū)內(nèi)建設(shè)項目管理情況；

　?。ò耍┞糜魏推渌祟惢顒忧闆r；

　?。ň牛┡c周邊社區(qū)的關(guān)系狀況；

　?。ㄊ┬麄鹘逃?、培訓(xùn)、交流與合作情況；

　?。ㄊ唬┕芾斫?jīng)費情況；

　　（十二）其他應(yīng)當(dāng)評估的內(nèi)容。

　　國家級自然保護區(qū)定期評估標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門另行制定。

　　第九條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門組織國家級自然保護區(qū)定期評估時，應(yīng)當(dāng)在評估開始20個工作日前通知擬被評估的國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)及其行政主管部門。

　　第十條 國家級自然保護區(qū)評估結(jié)果分為優(yōu)、良、中和差四個等級。

　　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將評估結(jié)果和整改建議向被評估的國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)反饋，并抄送該自然保護區(qū)行政主管部門及所在地省級人民政府。

　　被評估的國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)對評估結(jié)果有異議的，可以向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門申請復(fù)核；國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時進行審查核實。

　　第十一條 國家級自然保護區(qū)定期評估結(jié)果由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布。

　　第十二條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對國家級自然保護區(qū)進行執(zhí)法檢查。

　　執(zhí)法檢查分為定期檢查、專項檢查、抽查和專案調(diào)查等。

　　第十三條 國家級自然保護區(qū)執(zhí)法檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　（一）國家級自然保護區(qū)的設(shè)立、范圍和功能區(qū)的調(diào)整以及名稱的更改是否符合有關(guān)規(guī)定；

　?。ǘ﹪壹壸匀槐Ｗo區(qū)內(nèi)是否存在違法砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、影視拍攝以及其他法律法規(guī)禁止的活動；

　?。ㄈ﹪壹壸匀槐Ｗo區(qū)內(nèi)是否存在違法的建設(shè)項目，排污單位的污染物排放是否符合環(huán)境保護法律、法規(guī)及自然保護區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定，超標(biāo)排污單位限期治理的情況；

　?。ㄋ模﹪壹壸匀槐Ｗo區(qū)內(nèi)是否存在破壞、侵占、非法轉(zhuǎn)讓自然保護區(qū)的土地或者其他自然資源的行為；

　?。ㄎ澹┰趪壹壸匀槐Ｗo區(qū)的實驗區(qū)開展參觀、旅游活動的，自然保護區(qū)管理機構(gòu)是否編制方案，編制的方案是否符合自然保護區(qū)管理目標(biāo)；國家級自然保護區(qū)的參觀、旅游活動是否按照編制的方案進行；

　?。﹪壹壸匀槐Ｗo區(qū)建設(shè)是否符合建設(shè)規(guī)劃（總體規(guī)劃）要求，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

　　（七）國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)是否依法履行職責(zé)；

　?。ò耍﹪壹壸匀槐Ｗo區(qū)的建設(shè)和管理經(jīng)費的使用是否符合國家有關(guān)規(guī)定；

　　（九）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容?！?/p>

　　第十四條 對在定期評估或者執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國家級自然保護區(qū)建設(shè)和管理規(guī)定的國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)，除依照本辦法第十九條的規(guī)定處理外,國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并可酌情予以通報。

　　對于整改不合格且保護對象受到嚴(yán)重破壞，不再符合國家級自然保護區(qū)條件的國家級自然保護區(qū)，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)向國家級自然保護區(qū)評審委員會提出對該國家級自然保護區(qū)予以降級的建議，經(jīng)評審?fù)ㄟ^并報國務(wù)院批準(zhǔn)后，給予降級處理。

　　第十五條 因有關(guān)行政機關(guān)或者國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，導(dǎo)致該國家級自然保護區(qū)被降級的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門可以向其上級機關(guān)或者有關(guān)監(jiān)察機關(guān)提出行政處分建議。

　　第十六條 被降級的國家級自然保護區(qū)，五年之內(nèi)不得再次申報設(shè)立國家級自然保護區(qū)。

　　第十七條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布對國家級自然保護區(qū)執(zhí)法檢查的結(jié)果、被責(zé)令整改的國家級自然保護區(qū)名單及其整改情況和被降級的國家級自然保護區(qū)名單。

　　第十八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)行政主管部門，違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門可以向其上級機關(guān)或者有關(guān)監(jiān)察機關(guān)提出行政處分建議：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自撤銷國家級自然保護區(qū)或者擅自調(diào)整、改變國家級自然保護區(qū)的范圍、界限、功能區(qū)劃的；

　?。ǘ┻`法批準(zhǔn)在國家級自然保護區(qū)內(nèi)建設(shè)污染或者破壞生態(tài)環(huán)境的項目的；

　?。ㄈ┻`法批準(zhǔn)在國家級自然保護區(qū)內(nèi)開展旅游或者開采礦產(chǎn)資源的；

　?。ㄋ模Ρ据爡^(qū)內(nèi)發(fā)生的違反環(huán)境保護法律法規(guī)中有關(guān)國家級自然保護區(qū)管理規(guī)定的行為，不予制止或者不予查處的；

　　（五）制定或者采取與環(huán)境保護法律法規(guī)中有關(guān)國家級自然保護區(qū)管理規(guī)定相抵觸的規(guī)定或者措施，經(jīng)指出仍不改正的；

　　（六）干預(yù)或者限制環(huán)境保護行政主管部門依法對國家級自然保護區(qū)實施監(jiān)督檢查的；

　　（七）其他違反國家級自然保護區(qū)管理規(guī)定的行為。

　　第十九條 國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以向設(shè)立該管理機構(gòu)的自然保護區(qū)行政主管部門或者有關(guān)監(jiān)察機關(guān)提出行政處分建議：

　?。ㄒ唬┥米哉{(diào)整、改變自然保護區(qū)的范圍、界限和功能區(qū)劃的；

　?。ǘ╅_展參觀、旅游活動未編制方案或者編制的方案不符合自然保護區(qū)管理目標(biāo)的；

　?。ㄈ╅_設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目的；

　?。ㄋ模┎话凑站幹频姆桨搁_展參觀、旅游活動的；

　?。ㄎ澹壹壸匀槐Ｗo區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反環(huán)境保護法律法規(guī)中有關(guān)國家級自然保護區(qū)管理規(guī)定的行為，不予制止或者不予查處的；

　?。┳钃匣蛘叻恋K監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的；

　?。ㄆ撸┡灿谩E用國家級自然保護區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)費的；

　?。ò耍ΡO(jiān)督檢查人員、檢舉和控告人員進行打擊報復(fù)的；

　?。ň牛┢渌灰婪男凶匀槐Ｗo區(qū)建設(shè)和管理職責(zé)的行為。

　　第二十條 國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)拒絕國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對國家級自然保護區(qū)的監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中弄虛作假的，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門依照《自然保護區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第二十一條 省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)地方級自然保護區(qū)的監(jiān)督檢查，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的國家級自然保護區(qū)的執(zhí)法檢查內(nèi)容，可以參照本辦法執(zhí)行；在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)有違反國家級自然保護區(qū)建設(shè)和管理規(guī)定行為的，可以將有關(guān)情況逐級上報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門經(jīng)核實后依照本辦法的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十二條 本辦法自2006年12月1日起施行。