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淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法(試行)

頒布機關(guān):國家環(huán)境保護總局
頒布時間:2001-07-02
實施時間:2001-10-01
修訂時間:
發(fā)文文號:國家環(huán)境保護總局令 第11號
時 效 性:已廢止 

    第一條   為了控制淮河和太湖流域重點水污染物排放,加強水污染防治的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》和《淮河流域水污染防治暫行條例》,依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的淮河、太湖流域水污染防治規(guī)劃,制定本辦法。

    第二條   本辦法適用于河南省、安徽省、江蘇省、山東省、浙江省和上海市所轄淮河和太湖流域?qū)嵤┲攸c水污染物排放總量控制區(qū)域內(nèi),向水體、城市污水集中處理設(shè)施或者其他工業(yè)污水集中處理設(shè)施排放重點水污染物的法人、其他組織和個體工商戶(以下簡稱排污單位)。

    本辦法所稱重點水污染物,是指國務(wù)院批準(zhǔn)的淮河、太湖流域水污染防治規(guī)劃確定的主要水污染物和國家環(huán)境保護總局確定的其他主要水污染物。

    第三條   國家在淮河和太湖流域?qū)嵤┲攸c水污染物排放總量控制區(qū)域?qū)嵭信欧胖攸c水污染物許可證制度。

    第四條   排污單位排放重點水污染物不得超過國家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量控制指標(biāo)。

    第五條   排污單位必須按照本辦法的規(guī)定申請領(lǐng)取排放重點水污染物許可證(以下簡稱排污許可證),并按照排污許可證的規(guī)定排放重點水污染物。

    禁止無排污許可證的排污單位排放重點水污染物。

    第六條  國家環(huán)境保護總局對淮河和太湖流域排污許可證工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

    河南省、安徽省、江蘇省、山東省、浙江省和上海市縣級以上環(huán)境保護行政主管部門依照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)排污許可證的審批、發(fā)放和監(jiān)督管理。

    第七條   日排廢水100噸以下或者日排化學(xué)需氧量30公斤以下的排污單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取排污許可證。

    日排廢水100噸以上或者日排化學(xué)需氧量30公斤以上的排污單位應(yīng)當(dāng)向所在地市(地)級以上地方環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取排污許可證,具體受理申請機關(guān)的權(quán)限劃分由省級環(huán)境保護主管部門規(guī)定。

    環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)國家環(huán)境保護總局竣工驗收的新建、改建、擴建項目,應(yīng)當(dāng)向所在地省級環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取排污許可證。

    第八條   排污單位申請領(lǐng)取排污許可證,應(yīng)當(dāng)按照縣級以上環(huán)境保護行政主管部門的要求,如實填寫《排放重點水污染物許可證申請表》。

    申請排污許可證,必須提交下列材料:

    (一)經(jīng)縣級以上環(huán)境保護行政主管部門核定的排污申報登記材料;

    (二)排污口規(guī)范化整治驗收材料;

    (三)經(jīng)縣級以上地方人民政府核定分配的總量控制及削減指標(biāo);

    (四)已實施的總量控制和削減指標(biāo)措施的完成情況,或者擬實施的總量控制和削減指標(biāo)措施;

    (五)被責(zé)令限期治理的排污單位,還應(yīng)提交治理方案;已經(jīng)完成限期治理任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境保護部門限期治理驗收材料;

    (六)新建、改建、擴建項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測和環(huán)保驗收材料;

    (七)縣級以上環(huán)境保護行政主管部門要求的其他材料。

    第九條   縣級以上環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到排污許可證申請后三十日內(nèi),對申請材料進行審查,并按照下列規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)發(fā)放排污許可證的決定;逾期未作出決定的,視為作出批準(zhǔn)發(fā)放排污許可證的決定:

    (一)對排放的重點水污染物符合國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量控制指標(biāo)的,予以批準(zhǔn),發(fā)放《排放重點水污染物許可證》;

    (二)對因排放重點水污染物超過排放總量控制指標(biāo)而被責(zé)令限期治理的,予以批準(zhǔn),發(fā)放《臨時排放重點水污染物許可證》;

被責(zé)令限期治理的排污單位完成限期治理任務(wù),經(jīng)環(huán)境保護部門驗收合格的,應(yīng)當(dāng)申請換發(fā)《排放重點水污染物許可證》;

    (三)對排放重點水污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,或者經(jīng)限期治理排放重點水污染物仍然超過排放總量控制指標(biāo)的,不予批準(zhǔn)發(fā)放排污許可證。

    第十條   排污許可證分為《排放重點水污染物許可證》和《臨時排放重點水污染物許可證》。

    排污許可證分為正本、副本,具有同等效力。

    第十一條   排污許可證正本的主要內(nèi)容包括:

    (一)排污單位的單位名稱、法定代表人、地址、經(jīng)濟性質(zhì);

    (二)重點水污染物的種類、排放去向、排放方式;

    (三)按排污口確定的重點水污染物排污總量控制指標(biāo)、允許年排放量、最高允許日排放量和排放濃度;

    (四)排污總量削減量及時限;

    (五)有效期限。

    第十二條   排污許可證副本的主要內(nèi)容除載明排污許可證正本的內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)包括:

    (一)排污口數(shù)量、位置和規(guī)范化管理要求;

    (二)季節(jié)性特別控制要求;

    (三)水質(zhì)監(jiān)測項目方式、頻次、監(jiān)測數(shù)據(jù),其中新建、改建、擴建項目的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)以竣工驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn);

    (四)縣級以上環(huán)境保護行政主管部門提出的其他要求。

    第十三條   《排放重點水污染物許可證》有效期為二年。被責(zé)令限期治理的排污單位《臨時排放重點水污染物許可證》有效期限為限期治理期限,但最長不得超過一年。

    排污許可證有效期屆滿前停業(yè)或者屆滿后不再排污的,排污單位應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)辦理注銷手續(xù)。有效期屆滿后需要繼續(xù)排污的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日重新申請領(lǐng)取排污許可證。

    排污許可證有效期屆滿而未重新申請領(lǐng)取排污許可證的排污單位不得排放重點水污染物。

    第十四條   排污單位排放重點水污染物的種類、濃度、水量發(fā)生變化需增加排污總量的,應(yīng)當(dāng)說明增加的原因和需增加排污總量控制指標(biāo)的來源,并向原發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門重新申請排污許可證。

    第十五條   排污單位發(fā)生分立、合并的,應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護行政主管部門申請重新核發(fā)排污許可證。

    分立出來的排污單位的排放總量控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)從分立前的排污單位劃分,各分立出來的排污單位的排放總量控制指標(biāo)的總和不得大于分立前的排污單位的排放總量控制指標(biāo)。

    排污單位合并后,其排放總量控制指標(biāo)不得大于合并前各排污單位的排放總量控制指標(biāo)之和。

    第十六條   排污單位必須按照國家環(huán)境保護總局和省級環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定設(shè)置規(guī)范的排污口,按照下列規(guī)定安裝經(jīng)國家環(huán)境保護總局認(rèn)定的污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者儀器,并使其按規(guī)范要求正常運轉(zhuǎn):

    (一)被市(地)級以上環(huán)境保護行政主管部門列為重點污染源的排污單位或者處于環(huán)境敏感地區(qū)的重點排污單位,應(yīng)當(dāng)安裝TOC、COD、PH等主要污染物在線自動監(jiān)測儀、污水流量計、污染治理設(shè)施運行記錄儀;

    (二)日排廢水量100噸以上或者日排化學(xué)需氧量30公斤以上的排污單位,應(yīng)當(dāng)安裝污水流量計、污染治理設(shè)施運行記錄儀;

    (三)前第(一)項、第(二)項所列排污單位以外的排污單位,應(yīng)當(dāng)安裝污染治理設(shè)施運行記錄儀。

    按照前款規(guī)定安裝的污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者儀器,在正常運行的情況下所取得的污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù),可作為排污許可證管理的依據(jù)。

    第十七條   違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正,并給予警告,或者處以一萬元以下罰款:

    (一)謊報排污許可證申報事項的;

    (二)違反本辦法第十三條第二款、第十四條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取排污許可證而未申請的;

    (三)違反本辦法第十五條第一款規(guī)定,應(yīng)當(dāng)重新申請核發(fā)排污許可證而未申請的;

    (四)違反本辦法第十六條規(guī)定,未按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置規(guī)范的排污口、安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者儀器的、自動監(jiān)測設(shè)備、儀器未正常運轉(zhuǎn)的。

     第十八條   違反本辦法規(guī)定,無排污許可證排放污染物的,由所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正,可并處三萬元以下罰款。

     第十九條   違反本辦法規(guī)定,不按照排污許可證的規(guī)定排放污染物的,由發(fā)放排污許可證的環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》第四十四條的規(guī)定責(zé)令停止排污或者限期改正,可以處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以暫扣或者吊銷排污許可證。

    第二十條   環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在的環(huán)境保護行政主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第二十一條   本辦法施行前已經(jīng)向水體、城市污水集中處理設(shè)施或者其他工業(yè)污水集中處理設(shè)施排放重點水污染物的排污單位,應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起三十日內(nèi),按照本辦法的規(guī)定申請領(lǐng)取排污許可證。

    第二十二條   本辦法自2001年10月1日起施行。