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福建賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分消防執(zhí)法權(quán)

各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會,省人民政府各部門、各直屬機構(gòu):

  為繼續(xù)深化基層綜合行政執(zhí)法體制改革,扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》等規(guī)定,省人民政府決定將部分縣級人民政府有關(guān)部門行使的行政處罰權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,以其自身名義行使,實行綜合行政執(zhí)法。為推動工作落實,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
  一、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級人民政府有關(guān)部門行使的行政處罰權(quán),除專業(yè)性和技術(shù)性強、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)無法承接,或者工作量較小、由縣級集中行使成本更低的事項外,按照實際需要、宜放則放的原則,可以按以下規(guī)定交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施:
 ?。ㄒ唬┲攸c涉及生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、自然資源、海洋漁業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、消防及社會服務(wù)等領(lǐng)域基層管理迫切需要且能夠有效承接的行政處罰權(quán)。
  承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法能力建設(shè),整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源,依法實施行政處罰。
 ?。ǘ┬姓幜P權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法實施與相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政檢查和行政強制措施。
  相關(guān)行政處罰權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使后,縣級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,依法制定具體行政處罰權(quán)層級管轄規(guī)定,明確縣級人民政府部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的職責(zé)邊界。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與縣級人民政府有關(guān)部門對行政處罰案件管轄權(quán)存在爭議的,提請共同的上一級行政機關(guān)決定。
  二、賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄(以下簡稱《指導(dǎo)目錄》)由省委編辦會同省司法廳商相關(guān)省級行政執(zhí)法機關(guān)制定并發(fā)布。
  縣級人民政府及其部門根據(jù)設(shè)區(qū)市地方性法規(guī)和政府規(guī)章承擔(dān)的行政處罰權(quán),需交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使的,由設(shè)區(qū)市地方性法規(guī)和政府規(guī)章起草部門依照法定程序提請立法機關(guān)決定??h級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,研究確定具體賦權(quán)清單及其實施時間并向社會公布。
  三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法資格,嚴(yán)格依照法定程序履行職責(zé)。
  四、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織評估,并根據(jù)評估情況對具體賦權(quán)清單進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整??h級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督,建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機制,完善評議、考核制度。
  五、公民、法人或者其他組織不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作出的行政執(zhí)法決定,可以依法向上一級人民政府申請行政復(fù)議或者向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
  本決定自發(fā)布之日起施行。
 
  附件:重點任務(wù)分工(略)
 
  福建省人民政府
  2022年1月5日