企業(yè)安全生產(chǎn)許可備案規(guī)定梳理

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時(shí)間 2020-03-13 11:24:00

一、新申請(qǐng)除煤礦以外的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)審批

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)公布，2014年8月31日國(guó)家主席令第13號(hào)第二次修正）

第六十九條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。

根據(jù)《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（2009年7月1日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第22號(hào)公布，根據(jù)2015年5月29日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第80號(hào)第二次修正）

第四條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩種，根據(jù)其專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件確定各自的業(yè)務(wù)范圍。

甲級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)）、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核，國(guó)家安全監(jiān)管總局審批、頒發(fā)證書(shū)；乙級(jí)資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察分局審核，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批、頒發(fā)證書(shū)。

二、新申請(qǐng)除煤礦以外的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)公布，2014年8月31日國(guó)家主席令第13號(hào)第二次修正）

2、《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（2007年7月31日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第12號(hào)公布，2015年5月29日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第80號(hào)修正）

第五條安全監(jiān)管總局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理工作；負(fù)責(zé)甲級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查。

省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)非煤礦檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查。省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)乙級(jí)煤礦檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定和監(jiān)督檢查。

根據(jù)《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》第五條規(guī)定：安全監(jiān)管總局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理工作；負(fù)責(zé)甲級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查。省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)非煤礦檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查。省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)乙級(jí)煤礦檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定和監(jiān)督檢查。

三、新申請(qǐng)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

設(shè)定依據(jù)

1、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（2005年8月26日國(guó)務(wù)院令第445號(hào)公布，自2005年11月1日起施行，2016年2月6日國(guó)務(wù)院令第666號(hào)第二次修訂）

第二條國(guó)家對(duì)易制毒的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、和進(jìn)口、出口實(shí)行分類管理和許可制度

注：根據(jù)2018年修訂條例規(guī)定

第二條國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口實(shí)行分類管理和許可制度。

　　易制毒化學(xué)品分為三類。第一類是可以用于制毒的主要原料，第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑。易制毒化學(xué)品的具體分類和品種，由本條例附表列示。

　　易制毒化學(xué)品的分類和品種需要調(diào)整的，由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)和海關(guān)總署提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府認(rèn)為有必要在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)整分類或者增加本條例規(guī)定以外的品種的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院公安部門(mén)提出，由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

企業(yè)須符合條件：

1. 屬依法登記的化工產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

2.有符合國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,需要儲(chǔ)存、保管易制毒化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；

3.有易制毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)管理制度和健全的銷售網(wǎng)絡(luò)；

4.企業(yè)法定代表人和銷售、管理人員具有易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識(shí),無(wú)毒品犯罪記錄；

常見(jiàn)問(wèn)題

1.哪些化學(xué)品經(jīng)營(yíng)要辦理第一類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證？

經(jīng)營(yíng)以下化學(xué)品需要辦理第一類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證：1-苯基-2-丙酮、3，4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮、胡椒醛、黃樟素、黃樟油、異黃樟素、N-乙酰鄰氨基苯酸、鄰氨基苯甲酸。

2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與儲(chǔ)存場(chǎng)所不一致如何辦理第一類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證？

應(yīng)同時(shí)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與儲(chǔ)存場(chǎng)所的情況說(shuō)明材料，儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.如果同時(shí)經(jīng)營(yíng)第一類、第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品，如何辦證？

這種情況比較復(fù)雜應(yīng)分別辦理：向省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理第一類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證；所經(jīng)營(yíng)的第二類非藥品類易制毒化學(xué)品向所在地的市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)備案；所經(jīng)營(yíng)的第三類易制毒化學(xué)品向所在地的縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)備案。

四、新申請(qǐng)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證核發(fā)

第二條國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口實(shí)行分類管理和許可制度。

注意: 按2018年修訂條例規(guī)定

第二條　國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口實(shí)行分類管理和許可制度。

企業(yè)須符合條件

1. 屬依法登記的化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品生產(chǎn)企業(yè)；

2. 有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和污染物處理設(shè)施；

3. 有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

4. 企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員具有安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識(shí)，無(wú)毒品犯罪記錄；

5. 申請(qǐng)生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)在倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置電視監(jiān)控設(shè)施以及與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警裝置。

五、水利工程安全生產(chǎn)措施備案及水利工程拆除工程和爆破工程方案?jìng)浒?/span>

1、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2003年國(guó)務(wù)院令第393號(hào)，2003年11月24日發(fā)布，自2004年2月1日期起施行）

第十條第二款依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案：

（一）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清楚廢棄物的措施。實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第四十條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第四十一條建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)。

《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)水利部令第26號(hào)，2005年7月22日公布，自2005年9月1日期起施行）

2017年修訂的規(guī)定

第九條　項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自工程開(kāi)工之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）備案。建設(shè)過(guò)程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)。

2017年修訂的規(guī)定

第十一條　項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

　　項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報(bào)送水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案：

　?。ㄒ唬┦┕挝毁Y質(zhì)等級(jí)證明；

　?。ǘM拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說(shuō)明；

　?。ㄈ┦┕そM織方案；

　?。ㄋ模┒逊?、清除廢棄物的措施；

　　（五）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十六條　水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體監(jiān)督檢查工作。