?甘肅省安全生產(chǎn)條例(修訂)
(2016年5月21日甘肅省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2022年11月25日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議修訂)
目錄
第一章 總則
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務
第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第五章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及其相關監(jiān)督管理活動,適用本條例。
有關法律、行政法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全等另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導。
安全生產(chǎn)工作應當以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,建立大安全大應急框架,完善公共安全體系,推動公共安全治理模式向事前預防轉型,從源頭上防范化解重大安全風險。
安全生產(chǎn)工作堅持黨政同責、一崗雙責,實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體,應當遵守安全生產(chǎn)規(guī)定,加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,健全風險防范化解機制,加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,推廣應用安全生產(chǎn)先進技術,依法保障從業(yè)人員合法權益,加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導,建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制,支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題,根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施,安全生產(chǎn)規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接。
縣級以上人民政府應當加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設,所需經(jīng)費列入本級財政預算。
縣級以上人民政府應當建立和完善安全生產(chǎn)責任制度和考核制度,組織制定和實施安全生產(chǎn)職責清單、年度安全生產(chǎn)工作責任清單;組織有關部門依法編制安全生產(chǎn)權力和責任清單,公開并接受社會監(jiān)督;推進安全生產(chǎn)風險專項整治,加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管,建立完善安全風險評估與論證機制,按照安全風險管控要求,進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局,并對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控;依法組織應急救援和事故調(diào)查。
第六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)委員會應當研究部署、指導協(xié)調(diào)、支持督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。安全生產(chǎn)委員會設立辦公室,負責承擔本級安全生產(chǎn)委員會的日常工作。
第七條 縣級以上人民政府應急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核同級人民政府有關部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
縣級以上人民政府應急管理、交通運輸、住建、水利等有關部門(以下統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門)在各自的職責范圍內(nèi),依法對本行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
新興行業(yè)、領域中安全生產(chǎn)監(jiān)管職責不明確的,由縣級以上人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。
第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處,以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風景區(qū)等應當明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關工作機構及其職責,配備專職人員和必要的裝備,按照職責對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查,協(xié)助人民政府有關部門或者按照授權依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
第九條 各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作第一責任人,對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作負全面領導責任;其他負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負相關領導責任。
第十條 各級人民政府和有關部門應當加強安全生產(chǎn)宣傳教育,深入開展安全常識普及和事故警示教育活動,增強全社會安全生產(chǎn)意識。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強本單位安全宣傳教育培訓工作,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能。
人社等部門應當將安全生產(chǎn)知識納入繼續(xù)教育和就業(yè)技能培訓內(nèi)容,提高培訓人員的安全意識和技能。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開展安全生產(chǎn)公益宣傳教育,依法對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。
縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,應當對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
第十一條 有關協(xié)會組織應當依照法律、行政法規(guī)和章程,加強行業(yè)自律,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓等服務。
從事安全生產(chǎn)服務的機構應當依法設立,依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則,接受生產(chǎn)經(jīng)營單位委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術、管理服務。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全生產(chǎn)服務機構提供安全生產(chǎn)技術、管理服務的,安全生產(chǎn)責任由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當依法加強對有關協(xié)會組織和安全生產(chǎn)服務機構的監(jiān)督管理。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員不得向生產(chǎn)經(jīng)營單位指定安全生產(chǎn)服務機構。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。
不具備安全生產(chǎn)條件或者未依法取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程,并建立健全和實施下列安全生產(chǎn)管理制度:
(一)安全生產(chǎn)會議制度;
?。ǘ┌踩L險分級管控制度;
(三)安全生產(chǎn)檢查制度;
(四)安全生產(chǎn)資金投入和安全生產(chǎn)費用提取、使用制度;
?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)教育、培訓和持證上崗制度;
(六)安全生產(chǎn)責任制考核、獎勵和責任追究制度;
?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)標準化管理制度;
(八)生產(chǎn)安全事故隱患排查、登記、治理制度;
(九)重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度;
?。ㄊ┯休^大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理制度,危險作業(yè)及變更管理制度;
?。ㄊ唬﹦趧臃雷o用品采購、配備和使用管理制度;
?。ㄊ┥a(chǎn)安全風險警示和預防應急公告制度;
?。ㄊ┌踩O施設備的管理和檢修維護制度;
(十四)特種作業(yè)人員管理制度;
(十五)安全生產(chǎn)應急管理制度;
(十六)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度;
?。ㄊ撸┌踩a(chǎn)檔案管理制度;
?。ㄊ耍┢渌U习踩a(chǎn)的管理制度。
小型、微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,根據(jù)本單位實際,可以制定綜合性的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
第十四條 礦山、建筑施工、金屬冶煉、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過一百人的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
從業(yè)人員在三百人以上的高危行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員在一千人以上的一般生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設置安全總監(jiān)。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
礦山、建筑施工、金屬冶煉、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位的主要負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員,應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格??己瞬坏檬召M。
礦山、金屬冶煉單位和危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
從事特種作業(yè)的從業(yè)人員,應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可從事特種作業(yè)。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應當履行有關法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責,不得有下列行為:
(一)指揮、強令或者放任從業(yè)人員違章、冒險作業(yè);
?。ǘ┏^核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn);
?。ㄈ┻`反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術標準、專項安全方案或者安全管理規(guī)定組織作業(yè);
?。ㄋ模┎话凑找?guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用;
?。ㄎ澹┎唤踩[患登記檔案監(jiān)控制度;
?。┎唤趧臃雷o用品管理制度;
?。ㄆ撸Ψ潜締挝辉蛟斐傻闹卮蟀踩[患,不向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告;
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事的行為。
第十七條 財政部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用的提取、使用和管理進行監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)費用計入生產(chǎn)成本,由生產(chǎn)經(jīng)營單位自提自用、專戶核算,不得挪作他用,專門用于與本單位安全生產(chǎn)直接相關的下列支出:
?。ㄒ唬┌踩夹g措施工程建設;
?。ǘ┌踩a(chǎn)設施、設備和應急救援器材的配備、更新、維護、檢測和檢驗;
?。ㄈ┌踩a(chǎn)宣傳、教育、培訓、獎勵和應急救援演練;
?。ㄋ模﹦趧臃雷o用品的配備及職業(yè)危害防治;
?。ㄎ澹┌踩u價;
?。┲卮笪kU源和事故隱患的評估、監(jiān)控、整改;
?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)適用新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用;
?。ò耍┌踩a(chǎn)責任保險費用;
?。ň牛┥a(chǎn)安全事故處理費用;
?。ㄊ┢渌U习踩a(chǎn)的支出。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費。
礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。保險機構應當強化事故技術預防服務,開展風險辨識評估、事故隱患排查、安全管理培訓等事故預防工作,建立事故快速理賠及預賠付等機制。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對下列人員及時進行安全生產(chǎn)教育和培訓:
?。ㄒ唬┬逻M從業(yè)人員;
(二)離崗六個月以上或者換崗的從業(yè)人員;
?。ㄈ┎捎眯鹿に?、新技術、新材料或者使用新設施、新設備的有關從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得相應資格,方可上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在安全生產(chǎn)教育和培訓檔案中如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結果等情況。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的,其安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在醒目位置設置公告欄,公布本單位安全生產(chǎn)組織架構以及有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、事故應急預案、安全防范措施的主要內(nèi)容。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志;向從業(yè)人員發(fā)放告知卡,詳細標明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險危害因素、事故預防及應急措施、報告電話等內(nèi)容。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所應當符合以下要求:
?。ㄒ唬┩L系統(tǒng)、消防通道、安全出口符合緊急疏散、救援要求;
(二)安全警示標志應當符合國家標準,設置在明顯位置且保持完好,便于從業(yè)人員和社會公眾識別以及應急救援;
(三)根據(jù)生產(chǎn)、使用、儲存危險化學品的種類設置相應的通風、防火、防爆、防毒、防靜電、防泄漏和隔離操作等安全設施;
(四)生產(chǎn)作業(yè)場所、倉庫嚴禁住宿和從事與生產(chǎn)經(jīng)營無關的活動;
(五)同一生產(chǎn)經(jīng)營場所和職工宿舍由兩個以上單位管理和使用的,應當明確各方的安全責任,并確定責任人對公用的疏散通道、安全出口進行統(tǒng)一管理;
?。┥a(chǎn)經(jīng)營區(qū)域和員工宿舍的安全距離、安全出口數(shù)目、安全疏散距離、疏散門和疏散通道的寬度應當符合國家標準或者行業(yè)標準;
?。ㄆ撸﹪野踩a(chǎn)標準或者行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)定的其他要求。
第二十三條 人員密集場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┎坏酶淖儓鏊ㄖ闹黧w和承重結構,或者擅自拆除、停用安全設施、設備;
?。ǘ┰诮?jīng)營場所的安全出口和疏散通道設置明顯標志,確保暢通;
?。ㄈ┌凑沼嘘P規(guī)定在經(jīng)營場所配備應急廣播和指揮系統(tǒng)、應急照明設施、消防器材、備用電源,安裝安全監(jiān)控系統(tǒng),并確保完好、有效;
?。ㄋ模┲贫煽康陌踩胧┖蜕a(chǎn)安全事故應急救援預案,配備應急救援人員;
?。ㄎ澹┯嘘P負責人能夠熟練使用應急廣播和指揮系統(tǒng),掌握應急救援預案的全部內(nèi)容;
?。臉I(yè)人員能夠熟練使用消防器材,了解安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應急救援職責;
(七)經(jīng)營場所實際容納的人員不超過規(guī)定的容納人數(shù);
?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定應當遵守的其他規(guī)定。
前款規(guī)定的場所設在同一建筑物內(nèi)的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家標準和有關技術標準規(guī)范設置安全出口和疏散通道并保持暢通。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當確保其設備及相關安全設施符合以下要求:
?。ㄒ唬┒ㄆ跈z測、檢修,經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保持安全防護性能良好;
?。ǘ╇姎庠O備、線路安裝符合國家標準或者行業(yè)標準;
?。ㄈ┯斜ㄎkU的工作場所使用防爆型電氣設備;
?。ㄋ模μ胤N設備依法進行安全性能檢測檢驗;
?。ㄎ澹﹪野踩a(chǎn)標準或者行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)定的其他要求。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備;不得關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息。
餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的,應當安裝可燃氣體報警裝置,并保障其正常使用。
第二十五條 存在粉塵爆炸危險的作業(yè)場所的安全生產(chǎn)管理,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定建立安全實時視頻監(jiān)控系統(tǒng),對重點場所、重點部位、重大危險源、重點設施設備等進行實時視頻監(jiān)控,落實安全生產(chǎn)風險分析、事故征兆預警預報和信息報送等制度,實時、準確、完整地向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報送安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息。
前款規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)信息應當接入相應的視頻監(jiān)控平臺,并與所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和公安部門的視頻監(jiān)控中心實現(xiàn)互聯(lián)互通。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強視頻監(jiān)控資料的檔案管理,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督,所錄制的監(jiān)控圖像必須真實、連續(xù)、可靠,確保可溯、可查。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險作業(yè)時,應當遵守法律法規(guī)、國家和行業(yè)危險作業(yè)管理標準以及本單位的危險作業(yè)管理制度,安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,并采取下列安全管理措施:
(一)設置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域,落實安全防范措施;
?。ǘ┐_認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求;
?。ㄈ┐_認作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求;
?。ㄋ模┫蜃鳂I(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施;
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,采取應急措施,立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員;
(六)其他危險作業(yè)安全管理措施。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全風險分級管控制度,并按照重大、較大、一般和低安全風險分級采取相應的管控措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理機制,定期組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理。
生產(chǎn)經(jīng)營單位對生產(chǎn)安全事故隱患,應當及時組織排除;對重大事故隱患,應當制定治理方案,落實整改措施、責任、資金、時限和應急預案,及時發(fā)現(xiàn)并消除。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中,重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
生產(chǎn)經(jīng)營單位治理生產(chǎn)安全事故隱患,應當采取安全防范措施;危及人員安全的,應當暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動,防止事故發(fā)生。
縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當將重大事故隱患納入相關信息系統(tǒng),建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源設立安全警示標志,并建立登記檔案。登記檔案內(nèi)容包括重大危險源的名稱、位置、性質(zhì)、檢測檢驗報告、安全評估報告、相關規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、可能造成的危害及影響范圍、應急預案等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當加強風險預控管理,進行實時監(jiān)測,定期開展檢測、評估,確認重大危險源狀態(tài),落實監(jiān)控措施,并每半年向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告一次對重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報相應應急管理部門和有關部門備案。相應應急管理部門和有關部門應當通過相關信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的,應當與承包方或者承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)責任,并履行下列安全生產(chǎn)管理職責:
?。ㄒ唬┫虺邪?、承租方書面告知發(fā)包項目、出租場所及相關設備的基本情況和安全生產(chǎn)要求;
?。ǘ┙y(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理同一生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所的多個承包方、承租方的安全生產(chǎn)工作;
?。ㄈ┒ㄆ跈z查承包方、承租方的安全生產(chǎn)狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。
第三十一條 礦山、金屬冶煉、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位應當建立并落實單位負責人現(xiàn)場帶班制度。帶班負責人應當掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,及時發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患;發(fā)現(xiàn)事故險情或者發(fā)生事故時,及時組織現(xiàn)場人員撤離,并進行妥善處置。
礦山地下礦井(含新建、改建、擴建、技術改造等礦山地下建設礦井)應當確保每個班次至少有一名主要負責人或者其他負責人在井下現(xiàn)場帶班,與從業(yè)人員同時下井、同時升井,并認真填寫交接班記錄、帶班下井記錄,建立檔案;遇到險情時,立即下達停產(chǎn)撤人命令,組織人員及時、有序撤離。
第三十二條 物業(yè)服務企業(yè)應當對其服務區(qū)域的人流干道、消防設施及通道、地下車庫、化糞池、窨井、電梯、水暖設施、集中充電裝置等重點部位進行經(jīng)常性檢查;對燃氣、供電等重要設施做好日常防護。發(fā)現(xiàn)安全隱患無法處理的,應當及時告知相關專業(yè)部門,并發(fā)出警示;發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,應當及時報告所在地負有安全監(jiān)督管理職責的部門和街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處理。
同一建筑物內(nèi)的多個生產(chǎn)經(jīng)營單位共同委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人進行管理的,由物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人依照委托協(xié)議履行其管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理職責。
第三十三條 教育行政管理部門、學校、幼兒園應當加強安全知識教育,依照法律法規(guī)的規(guī)定,落實安全管理措施,制定事故應急救援預案并定期組織演練。教學設施、生活設施應當設有符合緊急疏散需要和標志明顯的出口,保持疏散通道暢通。
組織學生參加公益勞動等社會實踐活動,應當確保學生安全。除必要的教學用途之外,禁止以任何形式或者名義組織學生從事接觸有毒有害、易燃易爆、放射性等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。
學校、幼兒園不得將學校房屋和場地出租給經(jīng)營單位作為有毒有害、易燃易爆、放射性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所或者機動車停車場。
第三十四條 煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O備、設施和條件應當符合國家標準、行業(yè)標準,并具有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應急處理預案。
第三十五條 金屬非金屬地下礦山應當具備下列安全生產(chǎn)基本條件:
(一)具備完善的安全出口、提升、通風、排水、運輸、供配電等條件;開采順序、采場布置、采場參數(shù)、礦(巖)柱留設和首采中段、安全出口等應當符合安全設施設計要求;
(二)按照通風安全技術標準,建立機械通風系統(tǒng),加強通風安全管理,保持通風系統(tǒng)可靠運行;
?。ㄈ┌凑找?guī)定定期檢測提升機、提升絞車、鋼絲繩、罐籠防墜器等提升運輸裝置;
?。ㄋ模┙⑼晟频姆琅潘到y(tǒng),嚴禁以廢棄巷道、采空區(qū)等充作水倉;
?。ㄎ澹┗ㄟ^程中應當同步建立監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡系統(tǒng)。
第三十六條 尾礦庫運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業(yè)的,應當在一年內(nèi)按照國家有關規(guī)定履行閉庫程序,完成閉庫。閉庫工程驗收合格后,經(jīng)縣級以上人民政府公告,由自然資源部門做好土地復墾和地質(zhì)災害防治的監(jiān)管工作。
第三十七條 涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源的危險化學品建設項目,由省、市(州)人民政府相關部門建立安全風險聯(lián)合防控機制,項目立項由相關部門依法依規(guī)聯(lián)合審批,共同做好安全風險防控。
嚴格落實化學品鑒定評估與登記有關規(guī)定,新化學品和理化特性不明的化學品應當經(jīng)過鑒定分類并登記,禁止未落實風險防控措施就投入生產(chǎn)。
化工園區(qū)和化工企業(yè)應當對重點環(huán)保設施和項目,組織安全風險評估論證和隱患排查治理,采取措施降低安全風險。
第三十八條 新建化工園區(qū)由省人民政府組織開展安全風險評估、論證并完善和落實管控措施。
高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)建設有化工園區(qū)的或者獨立設置化工園區(qū)的,有關部門應當依據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈完備性、人才基礎和管理能力等因素,完善落實安全防控措施。
化工園區(qū)管委會應當建立安全風險評估制度,按照規(guī)定定期或者不定期開展園區(qū)整體性安全風險評估。
第三十九條 地下生產(chǎn)經(jīng)營場所設置的消防設施、照明設施、電源線路、安全出口、疏散通道和應急廣播、機械通風系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置等設施設備應當符合相關標準。
地下生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全設施設備檢查、維修制度,保證安全設施設備正常運行、使用。
地下生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全人員疏散應急演練制度,落實人員疏散應急演練組織機構和責任,有效組織人員疏散應急演練。
第四十條 地下生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)禁止下列行為:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)、經(jīng)營、存放、攜帶危險化學品、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品;
?。ǘD占、堵塞疏散通道、通風口、消防通道;
?。ㄈ┎捎靡夯蜌夂推?、煤油、甲醇、乙醇等易燃液體作為燃料;
(四)違規(guī)安裝、使用電器產(chǎn)品和敷設用電線路;
?。ㄎ澹┻`規(guī)拆除、損毀各類安全設施設備;
?。┓?、行政法規(guī)禁止的其他行為。
第四十一條 城市軌道交通建設單位、運營單位依法承擔建設、運營安全主體責任。
城市軌道交通建設單位、運營單位應當配備專門的安全生產(chǎn)管理機構和人員,建立安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,落實安全防范措施,保障安全運營所必需的資金投入。
第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務
第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員,依法享有下列安全生產(chǎn)權利:
?。ㄒ唬┮笤诩w合同、勞動合同中載明保障勞動安全、防止職業(yè)危害和依法辦理工傷保險等事項;
?。ǘ┲て渥鳂I(yè)場所、工作崗位存在的危險因素及防范、應急措施;
?。ㄈΡ締挝话踩a(chǎn)工作提出建議,并對存在的問題提出批評、檢舉和控告;
?。ㄋ模┚芙^違章指揮、強令冒險作業(yè)的要求;
(五)因生產(chǎn)安全事故受到損害后,有權提出賠償要求;
(六)獲得生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的符合國家和行業(yè)標準的勞動條件和勞動防護用品;
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)權利。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應當承擔的責任。
第四十三條 直接危及人身安全的緊急情況下,從業(yè)人員有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所;生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時采取措施救治有關人員;因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員,依法享有工傷保險和民事侵權損害賠償請求權。
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員,應當履行下列義務:
?。ㄒ唬﹪栏衤鋵崓徫话踩熑?,遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理;
?。ǘ┱_佩戴、使用勞動防護用品;
?。ㄈ┙邮馨踩a(chǎn)教育和培訓,參加應急演練;
?。ㄋ模﹫蟾媸鹿孰[患或者不安全因素;
?。ㄎ澹┡浜鲜鹿收{(diào)查,如實提供有關情況;
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)義務。
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作出有關安全生產(chǎn)的決定,應當聽取工會的意見。
第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會有權對下列安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督:
?。ㄒ唬ㄔO項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督,提出意見;
?。ǘιa(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權益的行為,有權要求糾正;
?。ㄈιa(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時,有權提出解決建議;
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時,有權建議生產(chǎn)經(jīng)營單位組織從業(yè)人員撤離危險場所;
?。ㄎ澹┮婪▍⒓邮鹿收{(diào)查,向有關部門提出處理意見,并要求追究有關人員的責任;
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
生產(chǎn)經(jīng)營單位對工會組織提出的意見和建議,應當及時研究、答復,并立即作出處理。
第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第四十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結合的原則。
縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,組織有關部門按照職責分工加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理,對容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行重點檢查。
第四十八條 縣級以上人民政府應急管理部門按照分類分級監(jiān)督管理的要求,履行下列綜合監(jiān)督管理職責:
?。ㄒ唬┚C合分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢,定期向本級人民政府報告安全生產(chǎn)工作,提出安全生產(chǎn)工作的意見和建議,發(fā)布安全生產(chǎn)信息;
?。ǘ┚幹瓢踩a(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃;
?。ㄈ┙M織實施本級人民政府對本級有關部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作綜合考核;
(四)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)綜合督查和專項檢查;
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)事故隱患及時處理;
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責。
第四十九條 縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照分類分級監(jiān)督管理的要求,依法對本行業(yè)、本領域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督管理,并履行下列行業(yè)監(jiān)督管理職責:
?。ㄒ唬┙踩a(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責任制,并指導、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全和落實安全生產(chǎn)管理制度;
?。ǘιa(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準的情況和落實安全生產(chǎn)管理機構及人員、按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費用的情況進行重點檢查;
?。ㄈι婕鞍踩a(chǎn)的事項實施審查批準和行政執(zhí)法工作;
?。ㄋ模ΡO(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應當責令立即排除;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
國有資產(chǎn)管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位國有資產(chǎn)依法履行出資人職責的同時,對其安全生產(chǎn)工作履行監(jiān)督、檢查職責。
第五十條 縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大危險源監(jiān)督管理信息系統(tǒng),對重大危險源實施省、市、縣三級監(jiān)督管理。
對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位,縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當進行重點監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對重大危險源的安全管理與監(jiān)控。
第五十一條 縣級以上人民政府應當對具有下列情形的下級人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人進行約談:
?。ㄒ唬┎宦男谢蛘呶凑_履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的;
?。ǘ┪醇皶r排查治理重大安全隱患的;
(三)發(fā)生較大、重大或者特別重大生產(chǎn)安全事故的;
?。ㄋ模┌踩a(chǎn)責任制考核不合格的;
?。ㄎ澹┢渌枰s談的情形。
第五十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)舉行重要會議、重大活動的,根據(jù)安全管理需要并經(jīng)縣級以上人民政府批準,本級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當組織制定安全保障應急預案,采取臨時性安全管控措施,并及時發(fā)布通知或者通告。
第五十三條 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到舉報應當及時處理,并為舉報人保密。涉及人員死亡的舉報事項,應當由縣級以上人民政府組織核查處理。
對符合安全生產(chǎn)舉報獎勵條件的單位和個人,按照有關規(guī)定予以獎勵。
第五十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息;依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人的行政處罰信息,按照規(guī)定在七個工作日內(nèi)予以公開,并及時將相關處罰信息向公共信用信息服務平臺歸集。
對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關從業(yè)人員,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當及時向社會公告,并通報有關部門和機構。有關部門和機構應當對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關從業(yè)人員進行聯(lián)合懲戒,并向社會公示。
第五十五條 不得在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)新建、改建、擴建生產(chǎn)和儲存易燃易爆物品、危險化學品的工廠、倉庫;已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項目,應當納入改造規(guī)劃,逐步遷出或者轉產(chǎn)。
在重大危險源、鐵路、高壓輸電線路和危險物品輸送管道等場所和設施的安全距離范圍內(nèi),不得建設建(構)筑物。
對已建成的不符合安全距離要求的建(構)筑物,應當依法拆除或者采取其他保障安全的措施。
第五十六條 縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當組建安全生產(chǎn)專家?guī)?,可以根?jù)需要,從專家?guī)熘衅刚垖<医M成專家組,參與安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供咨詢、技術、管理等服務。
第五十七條 縣級以上人民政府應當加強應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍和其他行業(yè)、領域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設,配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員和裝備。應急救援車輛在執(zhí)行任務時,享有優(yōu)先通行權。
應急管理綜合行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法檢查,應當兩人以上共同進行,配備安全防護用品,出示有效的行政執(zhí)法證件。
縣級以上人民政府應急管理部門可以按照規(guī)定聘用應急管理綜合行政執(zhí)法技術檢查員,為應急管理綜合行政執(zhí)法工作提供專業(yè)技術支撐;所需經(jīng)費列入本級預算。
第五十八條 有關人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員應當根據(jù)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理崗位職責,對照責任、權力、監(jiān)管和任務清單以及監(jiān)督檢查計劃,綜合考量履職情況、履職條件、主觀過錯、產(chǎn)生后果、因果關系等因素,確定相關責任。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)事故調(diào)查組認定、監(jiān)察機關核實,有關人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員已經(jīng)全面履行了安全生產(chǎn)法定職責,未牟取私利或者損害社會公共利益的,不予追究相關責任。
第五章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理
第五十九條 縣級以上人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立健全應急救援體系,加強應急救援隊伍建設,提高應急救援裝備和物資保障水平,完善應急響應聯(lián)動機制,加強安全生產(chǎn)應急救援資源共享和信息互通。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處,以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風景區(qū)等應當制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,并協(xié)助人民政府有關部門或者按照授權依法履行生產(chǎn)安全事故應急救援工作職責。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報,上報事故情況。
縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,應當至少每兩年組織一次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練。
第六十條 縣級以上人民政府根據(jù)生產(chǎn)安全事故應急救援工作的實際需要,在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍。
鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立提供社會化救援服務的應急救援隊伍,配備相應的應急救援裝備和物資,定期開展應急救援演練,提高應急救援的專業(yè)化水平。
第六十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法建立并完善應急救援制度,履行下列職責:
?。ㄒ唬┙本仍M織;
?。ǘ┡鋫浔匾膽本仍O備和器材;
(三)對生產(chǎn)經(jīng)營活動中容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的領域和環(huán)節(jié)進行監(jiān)控;
(四)在作業(yè)區(qū)域設置緊急避險救生設施;
?。ㄎ澹┙M織開展應急預案培訓,使有關人員掌握應急預案內(nèi)容、熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案;
?。┲贫ū締挝坏膽鳖A案演練計劃,并按照國家規(guī)定組織應急預案演練。
第六十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案,與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接,并根據(jù)本單位存在的危險源和風險等因素及時修訂。
易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練,并將演練情況報所在地縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。
第六十三條 礦山、建筑施工、金屬冶煉、城市軌道交通運營單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,應當建立應急救援組織。
前款規(guī)定中生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小,可以不建立應急救援組織,但應當指定兼職的應急救援人員;可以與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。
工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以聯(lián)合建立應急救援隊伍。
第六十四條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告,情況緊急時可以直接向事故發(fā)生地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告;事故發(fā)生單位的負責人應當按照規(guī)定立即如實向事故發(fā)生地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告,不得隱瞞不報、謊報或者遲報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后,應當按照規(guī)定如實上報事故情況,不得隱瞞不報、謊報或者遲報。
事故發(fā)生單位的負責人接到事故報告后,應當迅速啟動本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
事故發(fā)生地縣級以上人民政府以及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到事故報告后,應當按照生產(chǎn)安全事故應急救援預案的要求立即到達事故現(xiàn)場,組織事故搶救。
第六十五條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,縣級以上人民政府應當按照國家關于事故等級和管轄權限的有關規(guī)定組成調(diào)查組,開展事故調(diào)查:
(一)重大生產(chǎn)安全事故由省人民政府負責調(diào)查,也可以授權或者委托省應急管理部門或者其他有關部門組織調(diào)查;
?。ǘ┹^大生產(chǎn)安全事故由市(州)人民政府負責調(diào)查,也可以授權或者委托市(州)應急管理部門或者其他有關部門組織調(diào)查;
(三)一般生產(chǎn)安全事故由事故發(fā)生地的縣(市、區(qū))人民政府負責調(diào)查,也可以授權或者委托縣(市、區(qū))應急管理部門或者其他有關部門組織調(diào)查;未造成人員傷亡的一般事故,縣(市、區(qū))人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
在法定期限內(nèi),因事故傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟損失變化導致事故等級發(fā)生變化的,應當按照變化后的事故等級組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
上級人民政府認為必要時,可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。
第六十六條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位應當按照人民政府的事故調(diào)查處理意見,對本單位負有事故責任的人員進行處理,并及時全面落實防范和整改措施;負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第六十七條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時組織搶救治療受傷人員,并支付醫(yī)療救治、事故救援、善后處理、險情處置等必要費用。
第六章 法律責任
第六十八條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第六十九條 違反本條例規(guī)定,市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有下列行為之一的,由上級人民政府依法責令改正;拒不改正的,給予通報批評,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)未制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,或者制定了安全生產(chǎn)規(guī)劃,但未組織實施的;
(二)未建立和完善相關安全生產(chǎn)責任制度的;
(三)未及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作重大問題的;
(四)隱瞞不報、謊報或者遲報事故,阻撓、干涉事故調(diào)查處理或者事故責任追究的。
第七十條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門工作人員,有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附則
第七十一條 本條例自2023年1月1日起施行。