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國家森林草原防滅火指揮部辦公室關(guān)于 做好清明節(jié)期間森林草原防滅火工作的緊急通知

國森防辦發(fā)明電〔2019〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市森林(草原)防(滅)火指揮部,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團森林(草原)防火指揮部:

清明節(jié)將至,全國已陸續(xù)進入春季森林草原防滅火工作關(guān)鍵期。這一時間段,民俗祭祀、春耕生產(chǎn)用火迭加,進山踏青、旅游休閑活動頻繁,野外火源管控難度加大,易造成森林草原火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計,近5年來35%的森林草原火災(zāi)集中在4月份,90%以上系人為原因引發(fā)。特別是清明節(jié)期間,進山掃墓、焚香燒紙、燃放爆竹等活動大幅增加,違規(guī)野外用火明顯增多,給火災(zāi)防控帶來嚴峻挑戰(zhàn)。為全力做好清明節(jié)期間森林草原防滅火工作,嚴防人為原因引發(fā)森林草原火災(zāi),嚴防重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故,現(xiàn)緊急通知如下:

一、提高思想認識,進一步強化責(zé)任感和緊迫感。全國“兩會”期間,習(xí)近平總書記就生態(tài)保護、綠色發(fā)展、扶貧攻堅等方面發(fā)表一系列重要講話。近期,李克強總理又多次對森林草原防滅火工作作出重要批示。森林草原作為陸地生態(tài)系統(tǒng)主體,廣大山區(qū)牧區(qū)作為扶貧攻堅重要戰(zhàn)場,做好防滅火工作,有效防范化解重大安全風(fēng)險,對于保護生態(tài)安全,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,意義十分重大。清明節(jié)是我國傳統(tǒng)節(jié)日,也是民俗用火高峰期,各地要切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示要求上來,提高政治站位,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),下大決心、動硬措施、用真功夫,嚴防死守、群防群治、科學(xué)處置,全力打好森林草原火災(zāi)防控攻堅戰(zhàn)。

二、加強防控責(zé)任,進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前,正值市縣兩級機構(gòu)改革的關(guān)鍵階段。各地要嚴格執(zhí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),層層壓實責(zé)任,完善防控體系,抓早抓小,抓細抓實,精細化科學(xué)化管理,避免出現(xiàn)責(zé)任懸空、工作弱化等現(xiàn)象。要加強組織領(lǐng)導(dǎo),分片包干負責(zé),強化督導(dǎo)檢查,切實把防控責(zé)任分解到公墓、墳場、山頭、地塊。各級指揮機構(gòu)要充分發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能,應(yīng)急、林草、公安、民政等成員單位和有關(guān)部門要各司其職、密切協(xié)作,補齊短板、形成合力,寧可抓重、絕不抓漏,共同應(yīng)對好清明節(jié)期間嚴峻的森林草原防滅火形勢。

三、加強隱患排查,進一步強化整改落實。各地要采取針對性措施,加強林區(qū)牧區(qū)公墓、墳場、油氣管線、輸配電等重要部位隱患排查,加大森林公園、自然保護區(qū)、國有林場牧場等關(guān)鍵區(qū)域排查整治力度,梳理主體責(zé)任、火源管控、應(yīng)急準備等工作措施是否落實到位,積極推進可燃物清理,化解風(fēng)險,消除隱患。要健全工作臺賬,嚴格整改標準,細化工作措施,確保有患必除。對于隱患排查不到位、整改落實不徹底的有關(guān)人員和生產(chǎn)經(jīng)營管理單位,要扭住不放、一抓到底,直至整改到位。

四、加強宣傳教育,進一步強化輿論引導(dǎo)。各地要深入開展移風(fēng)易俗,組織實施綠色祭掃、低碳祭掃,繼續(xù)推進用鮮花綠植替代紙錢香燭等方式方法,改變不良用火的傳統(tǒng)習(xí)俗。要創(chuàng)新宣傳教育模式,專題做好清明防滅火宣傳,融合傳統(tǒng)媒介和現(xiàn)代媒體,結(jié)合正面宣傳和警示教育,加強公益宣傳和新聞報道,普及森林草原防滅火常識和法律法規(guī),開展安全用火和緊急避險知識宣傳教育。要加強宣傳教育引導(dǎo),深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校,走近市民、林農(nóng)、學(xué)生,積極營造覆蓋廣泛、氛圍濃厚的森林草原防火宣傳環(huán)境,努力提高全民防火意識。

五、加強源頭管控,進一步強化監(jiān)督執(zhí)法。各地要針對清明節(jié)期間用火特點,采取超常規(guī)措施嚴控林區(qū)牧區(qū)上墳燒紙、焚燒秸稈、燃放煙花爆竹、點放孔明燈等行為。要加強日常監(jiān)管,加大執(zhí)法力度,重點林區(qū)道路和景區(qū)入口要設(shè)立檢查站,各類瞭望、巡護人員要上崗到位,重點部位死看死守,重點人群盯緊看牢,關(guān)鍵時段管控到位,切實做到封住山、看住人、管住火。要嚴格執(zhí)行野外用火審批制度,嚴控林區(qū)牧區(qū)生產(chǎn)生活用火,高火險時段嚴禁一切野外用火。要按照“四不放過”的原則,加大火案查處力度,嚴懲火災(zāi)肇事者,嚴肅追究違反森林草原防滅火法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的公職人員責(zé)任。

六、加強預(yù)警監(jiān)測,進一步強化應(yīng)急處置。各地要加強應(yīng)急值守,健全聯(lián)動機制,完善指揮體系,及時修訂清明節(jié)期間森林草原火災(zāi)專項預(yù)案。各級森林消防隊伍、航空消防隊伍、地方專業(yè)撲火隊要加強戰(zhàn)備值班,強化練兵備戰(zhàn),高火險時段要前置力量、靠前駐防。要加強火險預(yù)測預(yù)報,強化會商研判,及時發(fā)布預(yù)警信號,做到火險早發(fā)布。要加強衛(wèi)星監(jiān)測、雷電監(jiān)測、高空瞭望、飛機巡護、地面巡查的立體監(jiān)控,嚴格落實衛(wèi)星監(jiān)測熱點核查“零報告”和2小時反饋制度,切實做好火災(zāi)監(jiān)測和境外火堵截,確?;鹎樵绨l(fā)現(xiàn)。要按規(guī)定及時上報火情信息,有火必報、報撲同步,做到火情早報告。一旦發(fā)生火災(zāi),要重兵投入、快速撲救,以人為本、科學(xué)指揮,堅決避免小火釀成大災(zāi),切實做到打早、打小、打了。

清明節(jié)期間(10日),各地要于每日17時前將森林草原防滅火工作動態(tài)上報國家森林草原防滅火指揮部辦公室值班室。值班電話:010-8393330183933302;傳真:010-83933303。

國家森林草原防滅火指揮部辦公室