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交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《整船載運(yùn)液化天然氣可移動(dòng)罐柜安全運(yùn)輸要求(試行)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委),各省、自治區(qū)、直轄市地方海事局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)海事局,各直屬海事局,長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局:

  現(xiàn)將《整船載運(yùn)液化天然氣可移動(dòng)罐柜安全運(yùn)輸要求(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

交通運(yùn)輸部

2020年7月2日

 ?。ù思_發(fā)布)

整船載運(yùn)液化天然氣可移動(dòng)罐柜安全運(yùn)輸要求(試行)

  為保障船舶載運(yùn)液化天然氣可移動(dòng)罐柜(以下稱LNG罐柜)運(yùn)輸安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合LNG罐柜水路運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)踐,確定以下整船載運(yùn)LNG罐柜安全運(yùn)輸要求。

  一、適用范圍

  在中華人民共和國管轄水域內(nèi)從事整船載運(yùn)LNG罐柜的活動(dòng),適用本運(yùn)輸要求。其中,整船載運(yùn)LNG罐柜系指:

  (一)船舶僅載運(yùn)LNG罐柜。

 ?。ǘ┐巴瑫r(shí)載運(yùn)LNG罐柜和其他貨物,其中LNG罐柜的載貨量(以標(biāo)準(zhǔn)集裝箱計(jì))超過該船舶甲板可載貨量的50%,或者海上載運(yùn)100個(gè)、內(nèi)河載運(yùn)50個(gè)及以上LNG罐柜。

  二、LNG罐柜托運(yùn)安全要求

 ?。ㄒ唬㎜NG罐柜符合經(jīng)修正的《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》和《1972年國際集裝箱安全公約》有關(guān)規(guī)定。LNG罐柜經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸還需特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu))檢驗(yàn)合格,并持有有效的檢驗(yàn)證書。

  (二)LNG罐柜設(shè)有對(duì)貨物壓力、溫度等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測的貨物信息監(jiān)測系統(tǒng)。

 ?。ㄈ┭b船前,LNG罐柜符合經(jīng)修正的《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》要求的LNG罐柜托運(yùn)條件。托運(yùn)人根據(jù)充裝時(shí)間、充裝率、充裝壓力和參考維持時(shí)間等信息,確定LNG罐柜的剩余維持時(shí)間,告知承運(yùn)人。LNG罐柜的剩余維持時(shí)間應(yīng)當(dāng)大于正常裝卸貨物、航行時(shí)間以及船舶遇意外情況可能造成的延誤時(shí)間之和。

 ?。ㄋ模┙乖诖线M(jìn)行LNG罐柜內(nèi)貨物的充裝或者釋放作業(yè)。

  三、船舶安全運(yùn)輸要求

 ?。ㄒ唬┮韵骂愋痛翱蓮氖抡d運(yùn)LNG罐柜(以下統(tǒng)稱LNG罐柜船舶):

  1.現(xiàn)有集裝箱船。

  2.新建或者改建的船舶,其中,改建的其他類型船舶的船齡不得超過12年。

 ?。ǘ㎜NG罐柜船舶按照規(guī)定持有有效的船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物適裝證書。

 ?。ㄈ┐拜d運(yùn)LNG罐柜符合經(jīng)修正的《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》積載與隔離的規(guī)定。LNG罐柜積載便于船員在航行過程中對(duì)LNG罐柜進(jìn)行監(jiān)控,在緊急狀況下可開展應(yīng)急操作。LNG罐柜與生活處所距離不小于3米,LNG罐柜罐體距離船舶船舷的垂直水平距離不小于一個(gè)箱位(2.4米)。

 ?。ㄋ模㎜NG罐柜船舶設(shè)置可燃?xì)怏w及低溫監(jiān)測報(bào)警裝置,及時(shí)發(fā)現(xiàn)LNG泄漏;采取防低溫?fù)p傷措施,設(shè)置具有針對(duì)性的噴淋設(shè)施,避免意外情況下泄漏的低溫液體與甲板、艙蓋板和其他船體結(jié)構(gòu)發(fā)生直接接觸,并配備相應(yīng)的應(yīng)急救護(hù)、消防和人員防護(hù)等設(shè)備及器材。

 ?。ㄎ澹㎜NG罐柜船舶在駕駛臺(tái)裝有能夠收集所載LNG罐柜壓力、溫度、剩余維持時(shí)間等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息的設(shè)備,該設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的聲光報(bào)警功能。船舶生活處所靠近LNG罐柜一側(cè)墻體應(yīng)具備防爆、密封能力。船舶面向LNG罐柜的門窗應(yīng)當(dāng)能夠緊閉,空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)能夠及時(shí)有效切換至內(nèi)循環(huán)狀態(tài)。

 ?。┭b船前,LNG罐柜船舶應(yīng)當(dāng)對(duì)LNG罐柜的檢驗(yàn)證書、外觀、壓力指示、溫度指示、剩余維持時(shí)間標(biāo)識(shí)以及防低溫?fù)p傷措施等情況進(jìn)行檢查,確保滿足相關(guān)規(guī)定,并將檢查記錄留船兩年備查。

  四、航運(yùn)企業(yè)安全管理要求

 ?。ㄒ唬┙⒉⑦\(yùn)行符合有關(guān)規(guī)定的安全和防污染管理體系,持有相應(yīng)的符合證明和安全管理證書。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)岸基管理能力,具備一定數(shù)量的經(jīng)液化氣船貨物操作培訓(xùn)合格或者有兩年及以上液化天然氣或液化石油氣航運(yùn)企業(yè)安全管理工作經(jīng)驗(yàn)的岸基支持人員;近三年內(nèi),所經(jīng)營的中國籍載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶無被滯留情況,未被我國海事管理機(jī)構(gòu)列入“重點(diǎn)跟蹤船舶”名單,未發(fā)生負(fù)對(duì)等及以上責(zé)任的小事故或以上事故,未因安全管理問題被審核發(fā)證機(jī)構(gòu)實(shí)施附加審核。

 ?。ㄈ┲贫↙NG罐柜事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急操作程序,并納入公司和船舶的安全管理體系文件。

 ?。ㄋ模?duì)船員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)、考核或者評(píng)估,并留存相應(yīng)記錄。

  五、船員要求

  在LNG罐柜船舶上任職的船員,接受LNG罐柜運(yùn)輸安全專項(xiàng)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容至少包括以下內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┐拜d運(yùn)危險(xiǎn)貨物的國際規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)。

  (二)LNG的特點(diǎn)與危險(xiǎn)性質(zhì)、LNG罐柜運(yùn)輸要求。

 ?。ㄈ㎜NG罐柜裝卸、載運(yùn)操作規(guī)程和貨物管理要求。

 ?。ㄋ模㎜NG罐柜事故應(yīng)急處置方法和程序等。

  六、船舶航行安全要求

 ?。ㄒ唬㎜NG罐柜船舶在內(nèi)河水域航行、停泊、作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)落實(shí)當(dāng)?shù)睾J鹿芾頇C(jī)構(gòu)公布的安全保障措施。

 ?。ǘ㎜NG罐柜船舶不得進(jìn)出不具有經(jīng)修正的《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》中2.1類危險(xiǎn)貨物(以下簡稱2.1類危險(xiǎn)貨物)裝卸作業(yè)資質(zhì)碼頭的港口。

  七、LNG罐柜港口裝卸作業(yè)安全要求

 ?。ㄒ唬㎜NG罐柜在港口裝卸堆存,港口企業(yè)應(yīng)依法取得2.1類危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)資質(zhì),按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)堆存。沒有堆存條件的,在港口裝卸作業(yè)采用直裝直取方式進(jìn)行,不得在港內(nèi)堆存,LNG罐柜和載有LNG罐柜的車輛不得在港區(qū)內(nèi)滯留。

 ?。ǘ└劭谄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTS165—2013)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中關(guān)于危險(xiǎn)品碼頭的要求,配備安全、消防和應(yīng)急設(shè)備設(shè)施,采取防火、防爆、防靜電等安全措施。消防設(shè)備設(shè)施中,配備與LNG危險(xiǎn)特性和港口裝卸相適應(yīng)的可燃?xì)怏w探測報(bào)警系統(tǒng)和消防水炮、干粉、高倍數(shù)泡沫等滅火系統(tǒng)。

  (三)LNG罐柜船舶靠泊碼頭,與其他貨類船舶間凈間距,海港不小于200米,河港不小于150米,LNG罐柜港口作業(yè)區(qū)邊緣線與有明火及散發(fā)火花的建(構(gòu))筑物及地點(diǎn)的防火間距不小于80米。

 ?。ㄋ模㎜NG罐柜裝卸作業(yè)期間,作業(yè)區(qū)域應(yīng)實(shí)行封閉式管理,設(shè)置明顯標(biāo)志,禁止明火作業(yè),禁止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入和無關(guān)船舶???。

 ?。ㄎ澹└劭谄髽I(yè)首次開展LNG罐柜作業(yè),應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估,確定包括外部安全防護(hù)距離在內(nèi)的相關(guān)安全距離,制定LNG罐柜作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,至少有一艘消防船或消拖船實(shí)施值守,并將風(fēng)險(xiǎn)管控措施融入企業(yè)安全管理制度。

 ?。└劭谄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,制定LNG罐柜裝卸作業(yè)管理制度和操作規(guī)程,對(duì)本企業(yè)從事LNG罐柜裝卸作業(yè)的人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)和考核,并留存相應(yīng)記錄。培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于:

  1.港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

  2.LNG的危險(xiǎn)特性和基本應(yīng)急防護(hù)措施。

  3.LNG罐柜港口裝卸操作規(guī)程和LNG罐柜安全管理要求。

  4.LNG罐柜事故應(yīng)急處置程序和應(yīng)急處置措施。

  (七)港口企業(yè)應(yīng)針對(duì)LNG危險(xiǎn)特性,依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為作業(yè)人員配備個(gè)體防護(hù)用品和器材。

  (八)禁止在港內(nèi)進(jìn)行LNG罐柜內(nèi)貨物的充裝或釋放作業(yè)。

 ?。ň牛㎜NG罐柜船舶不宜在夜間靠離泊和裝卸作業(yè)。LNG罐柜裝卸作業(yè)應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,滿足安全作業(yè)條件。高溫、雷雨、臺(tái)風(fēng)等不良安全作業(yè)條件下,港口企業(yè)應(yīng)停止LNG罐柜裝卸作業(yè)。

  八、港口企業(yè)LNG罐柜裝卸作業(yè)安全管理要求

  (一)港口企業(yè)要依法取得港口經(jīng)營許可證和2.1類危險(xiǎn)貨物集裝箱的危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到一級(jí)且近三年內(nèi)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故、未列入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒名單。

 ?。ǘ└劭谄髽I(yè)要具有取得從業(yè)資格證書的裝卸管理人員,企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要具有相關(guān)危險(xiǎn)貨物安全生產(chǎn)知識(shí)和能力。

 ?。ㄈ└劭谄髽I(yè)建立船岸會(huì)商制度和機(jī)制,與船方共同開展船岸安全檢查,經(jīng)雙方確認(rèn)安全后,進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)期間,對(duì)船岸安全狀況,定期進(jìn)行通報(bào)和會(huì)商。

 ?。ㄋ模㎜NG罐柜裝卸作業(yè)前,港口企業(yè)制定港內(nèi)裝卸運(yùn)輸作業(yè)專項(xiàng)方案,合理確定港內(nèi)行車路線和車輛疏港安全通道,保持通道暢通。

 ?。ㄎ澹└劭谄髽I(yè)要對(duì)進(jìn)港載運(yùn)LNG罐柜車輛進(jìn)行登記,核對(duì)檢查車輛外觀和運(yùn)營資質(zhì)、駕駛員從業(yè)資格和身份信息。車輛進(jìn)入港區(qū)從事LNG罐柜運(yùn)輸作業(yè)前,駕駛員應(yīng)經(jīng)過專門的安全教育培訓(xùn),了解港口安全作業(yè)要求和LNG罐柜的應(yīng)急處置措施;車輛應(yīng)安裝火花熄滅裝置或采取防火花措施,以及防靜電措施。

 ?。└劭谄髽I(yè)應(yīng)對(duì)LNG罐柜港內(nèi)裝卸、運(yùn)輸作業(yè)進(jìn)行監(jiān)控,落實(shí)一罐一查制度,安排裝卸作業(yè)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場指揮。LNG罐柜信息監(jiān)測系統(tǒng)中罐體內(nèi)壓力、溫度、液位等信息和維持時(shí)間應(yīng)及時(shí)傳送港口企業(yè)。港口企業(yè)應(yīng)接收LNG罐柜的相關(guān)安全監(jiān)測信息;作業(yè)期間,應(yīng)通過上述相關(guān)安全監(jiān)測信息了解罐柜的安全狀況。

 ?。ㄆ撸㎜NG罐柜船舶靠泊碼頭作業(yè)時(shí),至少有一艘消防船或消拖船實(shí)施值守。

  九、港口企業(yè)事故應(yīng)急要求

 ?。ㄒ唬└劭谄髽I(yè)應(yīng)合理設(shè)置專門的應(yīng)急處置場所,配備專業(yè)技術(shù)人員、應(yīng)急物資及設(shè)備設(shè)施,并與所在地消防救援機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)專職消防隊(duì)建立應(yīng)急救援機(jī)制。作業(yè)期間,鼓勵(lì)貨港雙方經(jīng)過協(xié)商,由貨方提供LNG罐箱專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

  (二)港口企業(yè)應(yīng)制定LNG罐柜泄漏(輕微泄漏、嚴(yán)重泄漏)、火災(zāi)和爆炸事故等專項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案,并與船方、貨方等相關(guān)方建立聯(lián)合應(yīng)急處置機(jī)制,明確分工和應(yīng)急責(zé)任,定期開展應(yīng)急演練(包括與相關(guān)方聯(lián)合開展應(yīng)急演練)。

 ?。ㄈ└劭谄髽I(yè)應(yīng)開展相應(yīng)的應(yīng)急培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括LNG的危險(xiǎn)特性和基本應(yīng)急防護(hù)措施、LNG罐柜事故應(yīng)急處置程序和應(yīng)急處置措施。

  本要求自2020年9月1日起施行,有效期2年。

  抄送:國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國家能源局,中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油集團(tuán)有限公司、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、招商局集團(tuán)有限公司,中國船東協(xié)會(huì)、中國港口協(xié)會(huì),部屬各單位,部內(nèi)各司局。