國防科技工業(yè)軍用核設(shè)施安全監(jiān)督管理規(guī)定
中華人民共和國國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會令
第 1 號
現(xiàn)發(fā)布《國防科技工業(yè)軍用核設(shè)施安全監(jiān)督管理規(guī)定》,自發(fā)布之日起施行。
國防科工委主任 劉積斌
一九九九年十一月八日
國防科技工業(yè)軍用核設(shè)施安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為實施國防科技工業(yè)軍用核設(shè)施(以下簡稱軍用核設(shè)施)的安全監(jiān)督管理,保證軍用核設(shè)施的安全,保障設(shè)施工作人員和公眾的健康,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)國防核科學(xué)技術(shù)工業(yè)的順利發(fā)展,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于下列軍用核設(shè)施的安全監(jiān)督管理:
?。ㄒ唬┖瞬牧系纳a(chǎn)、加工、貯存及乏燃料后處理設(shè)施;
?。ǘ┖藙恿ρb置;
?。ㄈ└鞣N陸基反應(yīng)堆,包括生產(chǎn)堆、研究堆、試驗堆、臨界裝置等;
?。ㄋ模┓派湫詮U物管理設(shè)施;
?。ㄎ澹┢渌枰O(jiān)督管理的軍用核設(shè)施。
交付軍隊使用的核設(shè)施除外。
第三條 軍用核設(shè)施的選址、設(shè)計、建造、運(yùn)行和退役必須貫徹 “ 安全第一 ” 的方針,并應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)下列安全目標(biāo):
?。ㄒ唬┙⒑捅3钟行У姆烙胧Wo(hù)工作人員、公眾及環(huán)境免遭輻射危害;
?。ǘ┐_保在設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)下工作人員和公眾所受到的輻射照射低于國家規(guī)定限值,并保持在可合理達(dá)到的盡量低水平,保證減輕事故引起的輻射照射;
?。ㄈ┎扇∫磺泻侠砜尚械拇胧╊A(yù)防事故的發(fā)生,緩解事故的后果。確保設(shè)施設(shè)計中考慮的所有事故的輻射后果是可以接受的,并保證那些可能導(dǎo)致嚴(yán)重輻射后果的事故發(fā)生的可能性足夠低。
第二章 監(jiān)督管理職責(zé)
第四條 國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(以下簡稱國防科工委)對軍用核設(shè)施實行統(tǒng)一的安全監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┙M織起草、制定有關(guān)的安全法律、規(guī)章及安全標(biāo)準(zhǔn);
?。ǘ┴?fù)責(zé)組織安全審評,批準(zhǔn)頒發(fā)或吊銷有關(guān)安全許可證件;
?。ㄈ┴?fù)責(zé)實施安全監(jiān)督檢查;
(四)監(jiān)督、協(xié)調(diào)核事故應(yīng)急計劃的制定和實施;
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)安全執(zhí)法和事故、事件的調(diào)查與處理;
?。嘘P(guān)部門調(diào)解安全糾紛;
?。ㄆ撸┙M織有關(guān)的安全研究及運(yùn)行經(jīng)驗反饋。
第五條 國防科工委根據(jù)軍用核設(shè)施安全監(jiān)督管理的需要設(shè)立相應(yīng)的獨(dú)立行使安全監(jiān)督管理職權(quán)的機(jī)構(gòu),配備必要的合適人員,并組成軍用核設(shè)施安全專家委員會。
安全專家委員會為軍用核設(shè)施安全政策與法規(guī)、規(guī)章的制定、許可證的頒發(fā)、安全研究規(guī)劃的確定等重大事項的決策提供咨詢。
第六條 營運(yùn)單位負(fù)責(zé)對所申請的軍用核設(shè)施的安全承擔(dān)全面的責(zé)任。其主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┳袷貒矣嘘P(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章,并制定相應(yīng)的措施;
?。ǘ┐_保設(shè)施的選址、設(shè)計、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的要求,足以保證安全;
(三)提供保證設(shè)施安全所需要的資源,配備足夠的合格工作人員,并對它們進(jìn)行充分的培訓(xùn)和定期再培訓(xùn);
(四)接受國防科工委的安全監(jiān)督管理;
?。ㄎ澹┘皶r、如實地報告設(shè)施的安全狀況,并提供有關(guān)資料。
第七條 對軍用核設(shè)施所實施的安全監(jiān)督管理不減輕也不轉(zhuǎn)移營運(yùn)單位對所申請的設(shè)施應(yīng)承擔(dān)的全面安全責(zé)任。
營運(yùn)單位應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任也不因設(shè)計者、供貨商、建造者等各自的活動和責(zé)任而發(fā)生任何改變。
第三章 安全許可制度
第八條 對軍用核設(shè)施實行安全許可制度。安全許可證件包括:
?。ㄒ唬┸娪煤嗽O(shè)施廠址選擇審查意見書;
(二)軍用核設(shè)施建造許可證;
(三)軍用核設(shè)施裝(投)料調(diào)試批準(zhǔn)書;
?。ㄋ模┸娪煤嗽O(shè)施運(yùn)行許可證;
?。ㄎ澹┸娪煤嗽O(shè)施退役批準(zhǔn)書;
(六)軍用核設(shè)施安全關(guān)鍵崗位操縱(作)員執(zhí)照;
?。ㄆ撸┢渌枰呐鷾?zhǔn)文件。
有關(guān)軍用核設(shè)施的各種活動必須遵循相應(yīng)安全許可證件所規(guī)定的條件。
第九條 軍用核設(shè)施的廠址,需經(jīng)國防科工委根據(jù)《可行性研究報告》中的廠址選擇部分組織安全審評并出具《廠址選擇審查意見書》,從安全方面確認(rèn)所選廠址的適宜性后,方可予以批準(zhǔn)。
第十條 軍用核設(shè)施開始建造(包括改建、擴(kuò)建)前,其營運(yùn)單位必須向國防科工委提交軍用核設(shè)施建造申請書、初步安全分析報告及其他有關(guān)資料,經(jīng)審核批準(zhǔn),獲得《軍用核設(shè)施建造許可證》后,方可動工建造。
第十一條 軍用核設(shè)施開始啟動、運(yùn)行前,其營運(yùn)單位必須向國防科工委提交軍用核設(shè)施啟動、運(yùn)行申請書、最終安全分析報告以及其他有關(guān)資料,經(jīng)審核批準(zhǔn),獲得《軍用核設(shè)施裝(投)料調(diào)試批準(zhǔn)書》后,方可開始裝載或投放燃料進(jìn)行啟動調(diào)試,在獲得《軍用核設(shè)施運(yùn)行許可證》后,方可正式運(yùn)行。
第十二條 軍用核設(shè)施開始退役前,其營運(yùn)單位必須向國防科工委提交軍用核設(shè)施退役申請書、退役安全分析報告以及其他有關(guān)資料,經(jīng)審核批準(zhǔn),獲《軍用核設(shè)施退役批準(zhǔn)書》后,方可開始退役活動。
軍用核設(shè)施退役的最終狀態(tài)必須經(jīng)國防科工委會同有關(guān)部門驗收,確認(rèn)符合有關(guān)安全要求后,營運(yùn)單位的責(zé)任方可終止。
第十三條 本規(guī)定發(fā)布前已在建、在役或退役中的軍用核設(shè)施,其營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向國防科工委補(bǔ)交相應(yīng)的申請書,提交有關(guān)安全分析報告及資料,以獲得必需的安全許可證件。
第十四條 獲得并持有軍用核設(shè)施安全關(guān)鍵崗位操縱(作)員執(zhí)照的人員方可在相應(yīng)安全關(guān)鍵崗位進(jìn)行操作;具有大專以上文化水平、擔(dān)任安全關(guān)鍵崗位操縱(作)員兩年以上、成績優(yōu)秀者,方可指導(dǎo)他人在相應(yīng)安全關(guān)鍵崗位進(jìn)行操作。
第十五條 軍用核設(shè)施安全許可證件的頒發(fā)以安全審評為基礎(chǔ)。國防科工委確認(rèn)營運(yùn)單位的申請符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,并滿足有關(guān)安全要求時,方可頒發(fā)相應(yīng)的安全許可證件。
第十六條 安全許可證件期滿后終止;安全許可證件的變更、延期或更換,必須向國防科工委提出申請,經(jīng)審查批準(zhǔn)后方為有效。
未經(jīng)國防科工委批準(zhǔn),任何法人或個人均不得轉(zhuǎn)讓按照本規(guī)定所獲得的任何安全許可證件。
第四章 安全監(jiān)督檢查
第十七條 軍用核設(shè)施安全監(jiān)督檢查的依據(jù)是:
?。ㄒ唬﹪业挠嘘P(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章;
?。ǘ┯嘘P(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、國家軍用標(biāo)準(zhǔn)及核行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄈ┌踩S可證件所規(guī)定的條件;
?。ㄋ模┢渌哂屑s束力的文件。
第十八條 軍用核設(shè)施安全監(jiān)督檢查的任務(wù)包括:
?。ㄒ唬徍松暾堈咚峤坏陌踩募c資料是否符合實際;
(二)監(jiān)督檢查設(shè)施的選址、設(shè)計、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)安全許可證件所規(guī)定的條件,是否滿足預(yù)定的技術(shù)要求;
?。ㄈ┍O(jiān)督檢查安全有關(guān)活動是否按審評認(rèn)可的設(shè)計、程序和質(zhì)量保證大綱進(jìn)行;
?。ㄋ模┛疾鞝I運(yùn)單位是否具備確保設(shè)施安全運(yùn)行及執(zhí)行應(yīng)急計劃的能力與措施;
?。ㄎ澹┰u估營運(yùn)單位的安全文化素養(yǎng);
?。┢渌匦璧谋O(jiān)督檢查任務(wù)。
第十九條 對軍用核設(shè)施安全監(jiān)督檢查可以采取查閱有關(guān)文件與記錄、現(xiàn)場見證、座談訪問、驗證性檢驗和測量等方式。
第二十條 國防科工委根據(jù)需要組織合適的人員(必要時邀請專家)執(zhí)行指定的監(jiān)督檢查任務(wù)。
監(jiān)督檢查人員執(zhí)行任務(wù)時,憑其有效證件有權(quán)進(jìn)入設(shè)施內(nèi)及與監(jiān)督檢查任務(wù)有關(guān)的建造、運(yùn)行或退役現(xiàn)場,調(diào)查、收集有關(guān)安全的資料。
第二十一條 從事軍用核設(shè)施安全監(jiān)督檢查的人員必須客觀、公正地履行監(jiān)督檢查職能,遵守監(jiān)督檢查紀(jì)律,保守國家秘密,不得介入與被監(jiān)督檢查設(shè)施有關(guān)的商業(yè)性質(zhì)的活動和其他不利于監(jiān)督檢查任務(wù)有效完成的活動。
第二十二條 營運(yùn)單位應(yīng)按規(guī)定向國防科工委提交其安全有關(guān)活動的進(jìn)度及有關(guān)文件與資料,并為監(jiān)督檢查提供必要的條件,保證監(jiān)督檢查任務(wù)有計劃地實施。
第二十三條 國防科工委確認(rèn)必要時,有權(quán)采取強(qiáng)制性行動,命令營運(yùn)單位采取安全措施或停止危及安全的活動。
第二十四條 營運(yùn)單位有權(quán)拒絕有害于安全的監(jiān)督檢查要求,但必須執(zhí)行國防科工委的強(qiáng)制性命令。
第五章 獎勵與處罰
第二十五條 對保證軍用核設(shè)施安全作出顯著成績的單位和個人,國防科工委應(yīng)給予表彰。
第二十六條 凡違反本規(guī)定,有下列行為之一的,國防科工委可視情節(jié)輕重,給予警告、罰款、停工或停運(yùn)整頓或吊銷安全許可證件的處罰:
?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可或違章從事軍用核設(shè)施建造、運(yùn)行、退役或擅自變更、轉(zhuǎn)讓安全許可證件的;
(二)隱瞞、謊報有關(guān)資料或事實的;
?。ㄈo故拒絕或阻撓安全監(jiān)督檢查的;
?。ㄋ模o執(zhí)照或違章在安全關(guān)鍵崗位操作的;
?。ㄎ澹┚懿粓?zhí)行強(qiáng)制性命令的。
不服從管理、違章或強(qiáng)迫他人違章作業(yè),造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 軍用核設(shè)施的安全監(jiān)督檢查人員,玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,視情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可在接到處罰通知之日起六十日內(nèi)向國防科工委申請行政復(fù)議,但對于吊銷安全許可證件的處罰必須立即執(zhí)行。
第六章 附則
第二十九條 軍用核設(shè)施安全監(jiān)督管理中涉及的保密事項按國家保密法規(guī)及有關(guān)規(guī)定處理。
第三十條 申請軍用核設(shè)施安全許可證件的營運(yùn)單位應(yīng)繳納所需的安全審評費(fèi)用,具體收費(fèi)辦法另行制定。
第三十一條 本規(guī)定由國防科工委負(fù)責(zé)解釋,并制定實施細(xì)則。
第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。