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《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于認(rèn)定露天煤礦重大事故隱患情形的通知》(礦安﹝2023﹞125號)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門,國家礦山安全監(jiān)察局各省級局,有關(guān)中央企業(yè):

根據(jù)《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(應(yīng)急管理部令第4號)第十八條第十一項(xiàng)“國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他重大事故隱患”規(guī)定,國家礦山安全監(jiān)察局在《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上,認(rèn)定下列情形為露天煤礦重大事故隱患,請遵照執(zhí)行。

一、邊坡變形量出現(xiàn)異常變化,未采取措施進(jìn)行治理,或者出現(xiàn)滑坡征兆,未及時(shí)停止作業(yè)并撤離人員的。

“邊坡變形量出現(xiàn)異常變化”包括邊坡明顯沉降、嚴(yán)重變形、變形加速等情形?!懊黠@沉降”是指硬巖(巖石飽和單軸抗壓強(qiáng)度>30MPa)沉降≥10cm、軟巖(巖石飽和單軸抗壓強(qiáng)度5—30MPa之間)沉降≥25cm、極軟巖(巖石飽和單軸抗壓強(qiáng)度≤5MPa)沉降≥40cm等情形?!皣?yán)重變形”是指邊坡出現(xiàn)較大裂縫(30cm以上),平盤大面積滑落、垮塌或者平盤明顯底鼓等情形?!白冃渭铀佟笔侵高吰卤O(jiān)測資料顯示的邊坡位移量在72小時(shí)內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)加速變化的趨勢?!盎抡髡住卑ㄟ吰鲁霈F(xiàn)大面積滾石滑落或者裂縫增大、貫通等現(xiàn)象?!傲芽p增大、貫通”是指采場邊坡裂縫長度達(dá)到200m及以上且高度超過3個(gè)臺階,排土場邊坡裂縫長度達(dá)到500m及以上且高度超過3個(gè)臺階的情形。

二、邊坡角大于設(shè)計(jì)最大值,或者臺階高度嚴(yán)重超高、平盤寬度嚴(yán)重不足的。

“臺階高度嚴(yán)重超高”是指采場、排土場單個(gè)臺階高度大于設(shè)計(jì)值的2倍及以上?!捌奖P寬度嚴(yán)重不足”是指正常工作的平盤寬度不足設(shè)計(jì)值1/2的,不包括臨時(shí)到界平盤和已到界平盤。

三、邊坡監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運(yùn)行,監(jiān)測內(nèi)容不全面,監(jiān)測范圍未做到全覆蓋的,或者關(guān)閉、破壞邊坡監(jiān)測系統(tǒng),隱瞞、篡改、銷毀邊坡監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息的。

“邊坡監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”是指邊坡監(jiān)測系統(tǒng)因故障不能發(fā)揮應(yīng)有監(jiān)控、監(jiān)測作用,且未采用人工監(jiān)測等補(bǔ)救措施的?!氨O(jiān)測內(nèi)容不全面”是指缺少表面變形、裂縫、隆起其中任何一項(xiàng)的?!氨O(jiān)測范圍未做到全覆蓋”是指未覆蓋采場、排土場全部區(qū)域(包括采場端幫和工作幫邊坡、排土場到界邊坡和工作幫邊坡)。

四、在高溫區(qū)和自然發(fā)火區(qū)爆破時(shí)未采取措施的。

“未采取措施”是指未采取下列措施中任何一項(xiàng)的:測試孔內(nèi)溫度;有明火的炮孔或者孔內(nèi)溫度在80℃以上的高溫炮孔采取有效滅火、降溫措施;高溫孔降溫處理合格后方可裝藥起爆;高溫孔應(yīng)當(dāng)采用熱感度低的炸藥,或者將炸藥、雷管作隔熱包裝。

五、井工轉(zhuǎn)露天開采的煤礦,未探明老空區(qū)情況,或者已探明未制定安全措施的。

六、將采煤工程作為獨(dú)立工程發(fā)包給其他單位或者個(gè)人的,或者將剝離工程發(fā)包給2家以上單位或者個(gè)人的。

“采煤工程”包括坑下煤炭采裝、運(yùn)輸全過程,不得作為獨(dú)立工程對外承包,不得使用勞務(wù)派遣工,承包單位完全實(shí)現(xiàn)無人駕駛運(yùn)輸?shù)某?。“剝離工程”包括坑下土巖采裝、運(yùn)輸、排棄全過程。認(rèn)定本情形的過渡期至2024年12月31日。

七、將剝離工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,或者未對剝離工程承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的,或者未定期進(jìn)行安全檢查的。

“違法分包”是指承包單位將土巖采裝、運(yùn)輸、排棄中的任一過程分包給其他單位或個(gè)人施工的行為?!拔磳冸x工程承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的”,是指未與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者未在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),或者與承包單位簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、承包合同中,免除或者轉(zhuǎn)嫁企業(yè)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理義務(wù)的。“未定期進(jìn)行安全檢查”,是指未按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者協(xié)議、合同中的要求,定期對承包單位進(jìn)行安全檢查,或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題未督促整改。

國家礦山安全監(jiān)察局

2023年9月14日