教育系統(tǒng)重大事故隱患排查指引(試行)
為貫徹落實國務(wù)院安委會關(guān)于開展重大事故隱患專項排查整治2023行動部署要求,切實提升教育系統(tǒng)風險隱患排查和整改質(zhì)量,結(jié)合教育系統(tǒng)近幾年校園安全檢查和調(diào)研工作實際,對教育系統(tǒng)校園安全存在以下情形的,應(yīng)作為教育系統(tǒng)重大事故隱患專項排查整治重點,其中屬于各級各類學(xué)校職責的,要認真落實整改,不屬于教育部門職責的,要及時通報有關(guān)部門,積極協(xié)助推動隱患整改。
一、學(xué)校綜合治理與意識形態(tài)安全。學(xué)校法治教育缺乏、無師生糾紛調(diào)解機制和組織,存在突出涉校矛盾糾紛,發(fā)生師生群體性事件;開展師生防詐騙工作不夠,導(dǎo)致師生重大財產(chǎn)損失;師生開展安全教育、培訓(xùn)演練缺乏,存在政治安全領(lǐng)域突出隱患;輿情監(jiān)測與應(yīng)對機制不完善,存在重大輿情風險;學(xué)生社團、涉外活動、講座論壇、課堂教學(xué)等意識形態(tài)陣地管理不規(guī)范等。
二、學(xué)校消防、防災(zāi)減災(zāi)與建筑安全工作。學(xué)校消防、防災(zāi)減災(zāi)和建筑安全工作責任不明晰;建筑消防基礎(chǔ)設(shè)施、滅火器材長期失修,不能正常使用;學(xué)生公寓樓內(nèi)消防水壓力不夠或無消防水、疏散標識不符合實際疏散要求、消防疏散出口長期鎖閉或采取技術(shù)手段未達到實際效果;樓宇消防控制室值班人員無證上崗且不懂突發(fā)情況下如何疏散;建筑避雷設(shè)施老化失修,未按規(guī)定完成避雷檢測;學(xué)校存在C、D級危房,未采取安全防范措施;樓宇內(nèi)存在師生對電動自行車充電作業(yè)現(xiàn)象;學(xué)校水、電、氣、熱運行存在安全隱患或不能正常運行等。
三、學(xué)校在建工程安全施工工作。在建工程安全生產(chǎn)責任制、突發(fā)事件處置機制不健全,未建立相應(yīng)的責任追究體系;工程項目開工前,未按規(guī)定取得審批手續(xù)及相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)手續(xù);項目負責人未認真履行帶班制度,項目監(jiān)理人員未按時在崗;在建工程項目部未按規(guī)定足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員,相關(guān)人員未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)考核合格證書;學(xué)校未定期組織開展工程項目安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理,參建單位未按計劃進行隱患排查;在建工程項目部未建立安全教育培訓(xùn)制度及應(yīng)急救援組織,未針對防觸電、防坍塌、防高處墜落、防起重及機械傷害、防火災(zāi)等主要內(nèi)容制定專項應(yīng)急救援預(yù)案。
四、學(xué)校實驗室(含實訓(xùn)基地)安全工作。未建立完善的安全管理辦法和制度,安全管理責任體系不明確;缺乏定期安全檢查,未實現(xiàn)問題排查、登記、報告、整改、復(fù)查的“閉環(huán)管理”;實驗室相關(guān)人員缺乏安全培訓(xùn)、無實驗室準入制度;涉及有毒有害化學(xué)品、危險氣體、動物及病原微生物、輻射源及射線裝置、同位素及核材料、危險性機械加工裝置、強電強磁與激光設(shè)備、特種設(shè)備等重要危險源的項目缺乏風險評估與管控;重要危險源的采購、運輸、儲存、使用及相關(guān)廢棄物收貯不規(guī)范,涉及重要危險源實驗室的消防設(shè)備不匹配;缺乏應(yīng)急預(yù)案和演練,應(yīng)急功能、人員、裝備、物資不完備;事故報告存在遲報、謊報、瞞報、漏報、無續(xù)報等。
五、校車安全、防溺水等工作。中小學(xué)幼兒園內(nèi)外未實行人車分流措施,存在較大交通安全隱患;中小學(xué)幼兒園校車使用不符合國家標準;校車司機未進行必要交通安全教育、未取得相應(yīng)駕駛校車資格;校車未安裝電子追蹤軌跡系統(tǒng);校車行駛未經(jīng)過當?shù)毓步煌ü芾聿块T審批同意等;學(xué)生防溺水教育不夠,學(xué)校連續(xù)發(fā)生學(xué)生溺水死亡事件等。
六、學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作。學(xué)校食堂不符合國家食品衛(wèi)生相關(guān)要求;食堂后廚未采取封閉管理安全措施;食堂從業(yè)人員健康管理不嚴易產(chǎn)生食品污染風險;食堂采購的食材渠道不正規(guī)、食材不能溯源,存在食品衛(wèi)生安全風險;食堂違規(guī)使用食品添加劑;學(xué)校不能嚴格執(zhí)行食品安全校長(園長)負責制和學(xué)校相關(guān)負責人陪餐制度等。
七、校外培訓(xùn)安全監(jiān)管防范。校外培訓(xùn)機構(gòu)存在安全健康隱患,未能落實《校外培訓(xùn)機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》有關(guān)要求,落實消防安全主體責任不力;培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備安全不達標;違規(guī)招用有暴力、性侵等違法犯罪記錄的從業(yè)人員;校外培訓(xùn)機構(gòu)存在“跑路”風險,可能導(dǎo)致家長學(xué)生合法權(quán)益受損。