為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳、廣東省軍區(qū)司令部、武警廣東省總隊(duì)關(guān)于建立廣東省應(yīng)對突發(fā)事件軍地應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的意見》，切實(shí)提升我市軍地聯(lián)合應(yīng)對各類突發(fā)事件能力，充分發(fā)揮駐深解放軍、武警（內(nèi)衛(wèi)、消防、邊防、海警）部隊(duì)（以下統(tǒng)稱“駐深部隊(duì)”）在應(yīng)對突發(fā)事件中的重要作用，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《軍隊(duì)參加搶險救災(zāi)條例》、《軍隊(duì)處置突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害信息軍地共享機(jī)制建設(shè)的通知》和《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合深圳實(shí)際，特制定本辦法。

　　一、建立軍地應(yīng)急聯(lián)動工作聯(lián)席會議制度

　　為加強(qiáng)我市軍地應(yīng)急聯(lián)動工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市政府同意建立深圳市軍地應(yīng)急聯(lián)動工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由總召集人或召集人主持。設(shè)置軍地2名總召集人和3名召集人，成員由駐深部隊(duì)、各區(qū)（新區(qū)）政府、36個市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭單位等組成。

　?。ㄒ唬┛傉偌?/p>

　　由市政府分管應(yīng)急管理工作的副市長、深圳警備區(qū)司令員為總召集人。

　?。ǘ┱偌?/p>

　　軍地應(yīng)急日常聯(lián)動工作，由市政府應(yīng)急辦主任、深圳警備區(qū)司令部參謀長、武警深圳市支隊(duì)支隊(duì)長為召集人。

　　（三）成員單位

　　1.駐深解放軍部隊(duì)。包括：深圳警備區(qū)、駐港部隊(duì)深圳基地、42集團(tuán)軍防化團(tuán)、42集團(tuán)軍372團(tuán)、廣東陸軍預(yù)備役防化團(tuán)、廣東陸軍預(yù)備役高射炮兵師第五團(tuán)。

　　2.駐深武警部隊(duì)。包括：武警深圳市支隊(duì)、武警深圳市公安消防支隊(duì)、武警深圳市公安邊防支隊(duì)、武警廣東省公安邊防總隊(duì)機(jī)動支隊(duì)、武警廣東省公安邊防總隊(duì)六支隊(duì)、武警公安邊防部隊(duì)深圳總醫(yī)院、廣東省海警總隊(duì)第一支隊(duì)一大隊(duì)、廣東省海警總隊(duì)第一支隊(duì)四大隊(duì)、廣東省海警總隊(duì)深圳海緝處。

　　3.各區(qū)政府（新區(qū)管委會）。

　　4. 32個市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭單位。包括：市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市經(jīng)貿(mào)信息委、規(guī)劃國土委、人居環(huán)境委、交通運(yùn)輸委、衛(wèi)生計(jì)生委、市場監(jiān)管委、教育局、公安局、文體旅游局、住房和建設(shè)局、水務(wù)局、城管局、安監(jiān)局、口岸辦、外辦、臺辦、應(yīng)急辦（地震局）、金融辦，深圳海事局，市公安消防支隊(duì)。

　　5.其它市直單位。包括：市民政局（市雙擁辦）、氣象局（深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）。

　?。ㄋ模┞?lián)席會議主要職責(zé)

　　1.貫徹落實(shí)上級部門有關(guān)軍地應(yīng)急聯(lián)動工作指示和部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市軍地應(yīng)急聯(lián)動工作；2.研究制定有關(guān)軍地應(yīng)急聯(lián)動工作重大決策和指導(dǎo)意見；3.全面組織、指揮協(xié)調(diào)駐深部隊(duì)?wèi)?yīng)對重特大突發(fā)事件；4.分析總結(jié)每年度軍地應(yīng)急聯(lián)動工作。

　?。ㄎ澹┞?lián)席會議辦公室

　　聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市應(yīng)急辦，辦公室主任由市應(yīng)急辦主任兼任，辦公室副主任由有關(guān)市直部門和有關(guān)駐深部隊(duì)等單位業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)執(zhí)行上級部門有關(guān)軍地應(yīng)急聯(lián)動工作的指示和部署；2.負(fù)責(zé)承辦全市軍地應(yīng)急聯(lián)動工作聯(lián)席會議；3.負(fù)責(zé)建立全市軍地應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制；4.負(fù)責(zé)辦理、協(xié)調(diào)駐深部隊(duì)?wèi)?yīng)對重特大突發(fā)事件的有關(guān)事宜；5.負(fù)責(zé)建立軍地應(yīng)急聯(lián)動溝通平臺，開展災(zāi)情會商、信息共享、平臺共享、物資共享、隊(duì)伍聯(lián)建、聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演、聯(lián)動指揮、綜合保障等工作，協(xié)調(diào)辦理軍地聯(lián)動日常工作；6.負(fù)責(zé)組織軍地應(yīng)急聯(lián)動成員單位，開展軍地應(yīng)急聯(lián)動快速集結(jié)演練活動；7.負(fù)責(zé)落實(shí)總召集人或召集人交辦的其它工作。

　　（六）工作規(guī)則

　　1.聯(lián)席會議組成人員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位及時提出，辦公室負(fù)責(zé)更新；2.聯(lián)席會議設(shè)領(lǐng)導(dǎo)成員、協(xié)調(diào)官和聯(lián)絡(luò)員，由各單位相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員擔(dān)任；3.聯(lián)席會議原則上每年召開一次，如有成員單位需要提交聯(lián)席會議解決事項(xiàng)，可以專題提請召開相關(guān)成員單位參加的聯(lián)席會議；4.各成員單位按照職責(zé)分工認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議議定事項(xiàng)及任務(wù)分工；5.聯(lián)席會議辦公室要加強(qiáng)對聯(lián)席會議議定事項(xiàng)的跟蹤督促落實(shí)，及時向成員單位通報有關(guān)工作情況。

　　二、駐深部隊(duì)?wèi)?yīng)對突發(fā)事件的主要任務(wù)及分工

　?。ㄒ唬┲饕蝿?wù)：1.參與解救、轉(zhuǎn)移或疏散受災(zāi)受困人員；2.參與保護(hù)重要目標(biāo)安全；3.參與搶救、運(yùn)送重要物質(zhì)；4.參與橋梁、隧道、建筑、地質(zhì)等工程應(yīng)急搶修，參與生產(chǎn)安全、火災(zāi)、海上搜救、核生化救援、疫情控制、氣象災(zāi)害、醫(yī)療救護(hù)等搶險救災(zāi)工作；5.參與應(yīng)對群體性事件，維護(hù)社會安全穩(wěn)定；6.協(xié)助擔(dān)負(fù)防范、打擊、控制、救援、救護(hù)等反恐怖主義現(xiàn)場應(yīng)對處置任務(wù)；7.必要時，協(xié)助參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　?。ǘ┤蝿?wù)分工

　　1.駐深解放軍部隊(duì)任務(wù)分工

　?。?）深圳警備區(qū)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解放軍部隊(duì)參與應(yīng)對突發(fā)事件，主要擔(dān)負(fù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難搶險救災(zāi)等任務(wù)；組織全市民兵預(yù)備役力量，維護(hù)社會治安，協(xié)助公安部門做好突發(fā)事件現(xiàn)場的外圍警戒。

　?。?）駐港部隊(duì)深圳基地：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐港部隊(duì)駐深圳部隊(duì)參與應(yīng)對突發(fā)事件，主要擔(dān)負(fù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等搶險救災(zāi)任務(wù)。

　?。?）42集團(tuán)軍防化團(tuán)、廣東陸軍預(yù)備役防化團(tuán)：主要擔(dān)負(fù)核生化搶險救援任務(wù)，負(fù)責(zé)?；?、流行性疫情、恐怖襲擊等領(lǐng)域的應(yīng)急救援和處置應(yīng)對。

　?。?）42集團(tuán)軍372團(tuán)：主要擔(dān)負(fù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等搶險救災(zāi)任務(wù)。

　?。?）廣東陸軍預(yù)備役高射炮兵師第五團(tuán)：主要擔(dān)負(fù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等搶險救災(zāi)任務(wù)。

　　2.駐深武警部隊(duì)任務(wù)分工

　?。?）武警深圳市支隊(duì)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)武警內(nèi)衛(wèi)、水電、交通部隊(duì)參與應(yīng)對突發(fā)事件；主要擔(dān)負(fù)應(yīng)對群體性事件，維護(hù)社會安全穩(wěn)定；參與恐怖襲擊事件的現(xiàn)場應(yīng)對處置；自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等搶險救災(zāi)任務(wù)；協(xié)助公安部門做好突發(fā)事件現(xiàn)場的警戒工作；協(xié)助市應(yīng)急辦應(yīng)對重特大突發(fā)事件開設(shè)現(xiàn)場總指揮部的工作。

　?。?）武警深圳市公安消防支隊(duì)（深圳市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)武警公安消防部隊(duì)參與應(yīng)對突發(fā)事件；主要擔(dān)負(fù)全市各類火災(zāi)事故的滅火救援；負(fù)責(zé)其它突發(fā)事件中，拯救受困人員生命為主的綜合搶險救援工作。

　?。?）武警深圳市公安邊防支隊(duì)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)武警公安邊防駐深圳部隊(duì)參與應(yīng)對突發(fā)事件；主要擔(dān)負(fù)深圳海上水域船舶、人員搜救等海上綜合搶險救援任務(wù)；參與海上恐怖襲擊事件的現(xiàn)場應(yīng)對處置。

　　（4）武警廣東省公安邊防總隊(duì)機(jī)動支隊(duì)：主要擔(dān)負(fù)群體性事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，維護(hù)社會安全穩(wěn)定；參與恐怖襲擊事件的現(xiàn)場應(yīng)對處置；參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等搶險救災(zāi)；協(xié)助公安部門做好突發(fā)事件現(xiàn)場的警戒工作。

　　（5）武警廣東省公安邊防總隊(duì)六支隊(duì)：主要擔(dān)負(fù)發(fā)生在深港邊防一線的群體性事件的應(yīng)急處置、恐怖襲擊事件的現(xiàn)場應(yīng)對處置；自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的搶險救災(zāi)等任務(wù)；協(xié)助公安部門做好突發(fā)事件現(xiàn)場的警戒任務(wù)。

　?。?）廣東省海警總隊(duì)第一支隊(duì)一大隊(duì)：主要擔(dān)負(fù)深圳西部（南山、寶安）海上水域船舶、人員搜救等海上綜合搶險救援任務(wù)；參與海上暴力恐怖襲擊事件、群體性事件等違法犯罪的應(yīng)對處置；參與海上其他突發(fā)情況的緊急處置。

　?。?）廣東省海警總隊(duì)第一支隊(duì)四大隊(duì)：主要擔(dān)負(fù)深圳東部（鹽田、大鵬）海上水域船舶、人員搜救等海上綜合搶險救援任務(wù)；參與海上暴力恐怖襲擊事件、群體性事件等違法犯罪的應(yīng)對處置；參與海上其他突發(fā)情況的緊急處置。

　?。?）廣東省海警總隊(duì)深圳海緝處：主要參與深圳海上水域船舶、人員搜救等海上綜合搶險救援任務(wù)；參與海上暴力恐怖襲擊事件、群體性事件等違法犯罪的應(yīng)對處置；參與海上其他突發(fā)情況的緊急處置。

　?。?）武警公安邊防部隊(duì)深圳總醫(yī)院：負(fù)責(zé)參與突發(fā)事件醫(yī)療救護(hù)工作。

　　三、軍地應(yīng)急聯(lián)動工作運(yùn)行機(jī)制

　?。ㄒ唬┱匍_軍地應(yīng)急聯(lián)動工作會議

　　由召集人主持，每年召開一次軍地應(yīng)急聯(lián)動聯(lián)席工作會議，總結(jié)、評估、分析應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制存在的問題，進(jìn)一步完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制實(shí)施辦法。

　　（二）建立軍地應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)官和聯(lián)絡(luò)員制度

　　為方便軍地雙方開展應(yīng)急聯(lián)動工作，各成員單位設(shè)置1名協(xié)調(diào)官（由副團(tuán)職、副處級以上職務(wù)干部擔(dān)任）和1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)（詳見附表1-4）。

　?。ㄈ┙④姷赝话l(fā)事件信息、指揮平臺共享制度

　　市應(yīng)急辦（市政府總值班室）、市氣象局（市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心），分別與駐深部隊(duì)建立軍地突發(fā)事件信息共享機(jī)制，按規(guī)定和程序?qū)⑸钲谑型话l(fā)事件信息，及時通報部隊(duì)協(xié)調(diào)官和聯(lián)絡(luò)員，便于部隊(duì)提前預(yù)置兵力，做好應(yīng)對突發(fā)事件準(zhǔn)備工作。

　　各區(qū)政府（新區(qū)管委會）參照市里做法，建立信息、平臺共享機(jī)制，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息，及時通報駐轄區(qū)部隊(duì)。

　　駐深部隊(duì)，可以根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，與市應(yīng)急辦（資源保障處）、區(qū)應(yīng)急辦商議建立應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制。

　?。ㄋ模┙④姷芈?lián)訓(xùn)聯(lián)演制度

　　1.駐深部隊(duì)每年安排一定時間進(jìn)行專業(yè)搶險救援能力培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)安全、抗洪搶險、臺風(fēng)防御、抗震救災(zāi)、火災(zāi)撲救、海上搜救、危險化學(xué)品泄漏爆炸、工程搶險、恐怖襲擊、醫(yī)療救援等領(lǐng)域，開展協(xié)作培訓(xùn)，市有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室安排專家或?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍給予指導(dǎo)。

　　2.各市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和各區(qū)政府（新區(qū)管委會）應(yīng)急辦，在編制、修訂應(yīng)急預(yù)案和擬訂年度應(yīng)急演練方案時，要發(fā)揮駐深部隊(duì)作訓(xùn)參謀人才優(yōu)勢，邀請部隊(duì)參謀人員共同參與，及時總結(jié)、評估、分析應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制實(shí)施情況。應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練方案要納入駐深部隊(duì)工作任務(wù)和職責(zé)，確保軍地應(yīng)急預(yù)案無縫銜接。

　　四、駐深部隊(duì)聯(lián)動響應(yīng)、調(diào)度組織

　　根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對處置工作需要，各市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和各區(qū)政府（新區(qū)管委會）應(yīng)急辦在啟動應(yīng)急響應(yīng)時，建立與駐深部隊(duì)?wèi)?yīng)急聯(lián)動的分級響應(yīng)機(jī)制，便于駐深部隊(duì)提前預(yù)置兵力，迅速、有序、高效開展突發(fā)事件應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

　?。ㄒ唬└魇袑ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和各區(qū)政府（新區(qū)管委會）應(yīng)急辦，組織應(yīng)對突發(fā)事件，需要駐深部隊(duì)參與的，應(yīng)當(dāng)及時辦理報批程序，填寫《深圳市軍地應(yīng)對突發(fā)事件活動情況報告表》（見附表五），向辦公室報告（市政府總值班室值班電話：82003399，傳真：82003388），由辦公室第一時間按程序和規(guī)定協(xié)調(diào)辦理。

　　在險情、災(zāi)情特別緊急的情況下，各部門可以直接向駐深部隊(duì)提出搶險救災(zāi)行動請求，事后報告辦公室備案。駐深部隊(duì)按照軍隊(duì)報批程序，邊參與搶險救援，邊向本部隊(duì)上級請示報告。

　　（二）駐深部隊(duì)參與應(yīng)對突發(fā)事件活動，由地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、成立軍地聯(lián)合指揮部，參與搶險救援部隊(duì)負(fù)責(zé)人參加，并負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部交辦的工作任務(wù)。

　?。ㄈ└魇袑ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和各區(qū)政府（新區(qū)管委會）應(yīng)急辦，及時向本轄區(qū)部隊(duì)通報有關(guān)突發(fā)事件險情、災(zāi)情信息，軍地雙方建立完善聯(lián)動響應(yīng)措施。

　　（四）在應(yīng)對突發(fā)事件過程中，辦公室積極協(xié)調(diào)辦理軍地雙方提出的應(yīng)急聯(lián)動處置行動，確保聯(lián)動處置取得實(shí)效。

　　五、駐深部隊(duì)參與突發(fā)事件應(yīng)急處置的后勤保障

　　（一）市、區(qū)財(cái)政分級保障機(jī)制。各市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和各區(qū)政府（新區(qū)管委會）應(yīng)急辦，按照突發(fā)事件分級管理原則，結(jié)合應(yīng)急聯(lián)動處置工作實(shí)際需要，在應(yīng)對事件處置過程中所需經(jīng)費(fèi)保障，由事發(fā)區(qū)（新區(qū)）政府先行墊付，事后按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，由市、區(qū)政府財(cái)政分級負(fù)擔(dān)。

　　各市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和各區(qū)政府（新區(qū)管委會）應(yīng)急辦，根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，平時應(yīng)該為駐深部隊(duì)提供采購必要的專業(yè)設(shè)備、裝備、物資、器材，著力提升部隊(duì)?wèi)?yīng)對突發(fā)事件能力建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政部門預(yù)算。

　?。ǘ┖笄诒Ｕ蠙C(jī)制。駐深部隊(duì)參加突發(fā)事件聯(lián)動處置，由事件轄區(qū)政府（新區(qū)管委會）協(xié)助部隊(duì)做好飲食、住宿、供水、供電、燃油、醫(yī)療和衛(wèi)生防病等必需的后勤保障工作。衛(wèi)生部門與部隊(duì)互相通報疫情，共同做好事件現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。

　?。ㄈ┏銮谘a(bǔ)助機(jī)制。對參加突發(fā)事件聯(lián)動處置的民兵預(yù)備役人員，由深圳警備區(qū)、區(qū)人武部按照政策標(biāo)準(zhǔn)，給予適當(dāng)出勤補(bǔ)助，分別由市、區(qū)政府財(cái)政分級承擔(dān)。

　?。ㄋ模┥罨繂枡C(jī)制。由市、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)，按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，安排黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對參與突發(fā)事件搶險救援處置的部隊(duì)，以及平時重大節(jié)日對本轄區(qū)內(nèi)駐深部隊(duì)，開展形式多樣的慰問活動，鼓舞士氣，加強(qiáng)軍民魚水之情，深化應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。

　　六、部隊(duì)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)期間的宣傳報道、表彰優(yōu)撫

　　（一）對部隊(duì)參與突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置期間的宣傳報道，由市委宣傳部和部隊(duì)政治部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

　?。ǘ┰诓筷?duì)參與突發(fā)事件搶險救援處置活動結(jié)束后，對在執(zhí)行任務(wù)中有突出貢獻(xiàn)的部隊(duì)單位和個人，按照國家和部隊(duì)有關(guān)規(guī)定，由市、區(qū)政府或部隊(duì)給予獎勵和表彰；對部隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)中死亡或者致殘人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，由市、區(qū)民政部門給予撫恤和優(yōu)待。

　　七、實(shí)施日期

　　本辦法自2016年11月1日公布施行，由市政府應(yīng)急管理辦公室、深圳警備區(qū)、武警深圳市支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)施行情況進(jìn)行修訂和完善。

　　附表1-4（略）