前言

本標準由國家煤礦安全監(jiān)察局提出。

本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會煤礦安全分技術(shù)委員會歸口。

本標準起草單位：國家煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察司。

本標準主要起草人：宋元明、劉向東、王萬生、鄭福良等。

煤礦建設(shè)項目安全核準基本要求

1范圍

本標準規(guī)定了煤礦建設(shè)項目安全核準內(nèi)容和要求。

本標準適用于重大煤礦建設(shè)項目。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB50197-2005煤炭工業(yè)露天礦設(shè)計規(guī)范

GB50215-2005煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范

DZ/T0215-2002煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

3.1

安全核準saltypermit

是煤礦建設(shè)項目核準的前置條件之一，主要解決煤礦建設(shè)項目是否具備建設(shè)開發(fā)安全條件問題。

4安全核準基本內(nèi)容

4.1井田地質(zhì)勘查報告

4.1.1井田地質(zhì)勘查應(yīng)達到勘探(精查)程度，符合《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T0215-2002)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)評審和國土資源行政主管部門備案。

4.1.2煤層瓦斯

4.1.2.1所有瓦斯煤樣均應(yīng)做煤的工業(yè)性分析，測定氣體成分和含量，詳細描述煤體結(jié)構(gòu)。

4.1.2.2對屬于沼氣帶、氮氣-沼氣帶及CO2含量超過5m3/t的井田，勘探階段對每個主要可采煤層應(yīng)增補5個以上瓦斯煤樣點，并測定煤的堅固性系數(shù)(f)、瓦斯放散初速度(△p)、吸附常數(shù)(a，b)、煤孔隙率和滲透率、煤層瓦斯壓力(鉆孔中測定)等參數(shù)。

4.1.2.3應(yīng)對礦井瓦斯等級、煤與瓦斯突出的可能性進行預(yù)測和評價。

4.1.3煤塵爆炸危險性

每個可采及局部可采煤層均應(yīng)采取2～3個樣品送符合國家規(guī)定的檢驗機構(gòu)進行煤塵爆炸性鑒定，做出有無煤塵爆炸危險性的明確結(jié)論。

4.1.4煤層自燃傾向性

每個可采及局部可采煤層均應(yīng)采取3～6個樣品送符合國家規(guī)定的檢驗機構(gòu)進行煤層自燃傾向性試驗，確定煤層自燃傾向性。

4.1.5井田水文地質(zhì)

4.1.5.1應(yīng)按直接充水含水層的富水性及補給條件，確定礦床水文地質(zhì)類型(條件)。

4.1.5.2應(yīng)預(yù)算出初期開采階段煤礦地下正常涌水量和最大涌水量。

4.1.5.3應(yīng)預(yù)測煤礦地下涌水量的變化趨勢和開采過程中發(fā)生突水的可能性及地段。

4.1.6露天礦勘查

4.1.6.1嚴格控制先期開采地段煤層露頭的頂?shù)捉缑婧妥钕乱粋€煤層底板深度，詳細查明先期開采地段主要斷層和褶曲產(chǎn)狀。

4.1.6.2應(yīng)確定露天邊坡類型，基本查明露天邊坡各巖層巖性、水理性質(zhì)及物理力學性質(zhì)，確定是否需要進行專門的工程地質(zhì)勘探及巖土物理力學試驗作為下步設(shè)計依據(jù)。

4.2煤礦建設(shè)項目可行性研究報告

4.2.1應(yīng)由具備規(guī)定的工程設(shè)計資質(zhì)和工程咨詢資格的單位編制。

4.2.2煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力、服務(wù)年限、儲量備用系數(shù)，必須符合GB50197-2005、GB50215-2005的相關(guān)規(guī)定。

4.2.3高瓦斯和具有煤與瓦斯突出危險性的煤礦必須編制瓦斯抽采方案。

4.3煤礦建設(shè)項目安全預(yù)評價報告

4.3.1應(yīng)由具備甲級資質(zhì)的評價機構(gòu)編制并按規(guī)定通過評審。

4.3.2應(yīng)對煤礦建設(shè)和開采過程中可能遇到的主要危險、有害因素、危害程度及其預(yù)防和控制的可能性進行評價，并作出明確結(jié)論。

4.4建設(shè)單位業(yè)績報告

4.4.1應(yīng)包括企業(yè)基本情況，開辦煤礦歷史、災(zāi)害類型、生產(chǎn)能力及近3年發(fā)生特大事故情況等內(nèi)容。

4.4.2必須經(jīng)省級煤炭管理部門確認并出具書面證明。

5安全核準基本要求

5.1基礎(chǔ)材料

井田地質(zhì)勘查報告、項目可行性研究報告、項目安全預(yù)評價報告和建設(shè)單位業(yè)績報告應(yīng)符合本標準4.1、4.2、4.3、4.4的規(guī)定。安全預(yù)評價報告認為項目設(shè)計的安全技術(shù)措施不能有效控制煤礦災(zāi)害或存在系統(tǒng)性安全問題的，不能通過安全核準。

5.2建設(shè)單位

5.2.1開發(fā)建設(shè)災(zāi)害嚴重(屬高瓦斯、煤與瓦斯突出、容易自然發(fā)火或水文地質(zhì)條件復雜等情況之一)的礦井，必須由具有相應(yīng)災(zāi)害類型礦井安全管理經(jīng)驗和業(yè)績的煤炭企業(yè)建設(shè)或參與建設(shè)。

5.2.2建設(shè)單位直屬(包括控股)的生產(chǎn)煤礦、施工隊伍發(fā)生過一次死亡10人以上責任事故，該單位一年內(nèi)不能申報或參與申報煤礦建設(shè)項目；發(fā)生過一次死亡30人以上責任事故的，三年內(nèi)不能申報或參與申報煤礦建設(shè)項目。

5.2.3中央或省級煤炭集團公司，其下屬相當于礦務(wù)局一級的法人單位所屬生產(chǎn)煤礦或施工企業(yè)發(fā)生過一次死亡10人以上責任事故的，該法人單位一年內(nèi)不能申報或參與申報煤礦建設(shè)項目；發(fā)生過一次死亡30人以上責任事故的，三年內(nèi)不能申報或參與申報煤礦建設(shè)項目。

5.3設(shè)計生產(chǎn)能力

5.3.1新建煤與瓦斯突出礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力應(yīng)在45×104t/a及以上，但不得高于50×10 [5] t/a，布置回采工作面?zhèn)€數(shù)不得超過2個(不包括開采保護層的工作面?zhèn)€數(shù))。

5.3.2新建高瓦斯礦井設(shè)計生產(chǎn)能力不得高于80×105t/a。

5.3.3新建低瓦斯礦井設(shè)計生產(chǎn)能力不得高于15×106t/a。

5.3.4改擴建礦井，其建成后的設(shè)計生產(chǎn)能力不得高于本標準5.3.1、5.3.2、5.3.3規(guī)定的同類新建礦井設(shè)計生產(chǎn)能力。

5.4開采深度

5.4.1新建煤礦項目(第一水平)不應(yīng)超過1000m。

5.4.2改擴建煤礦項目開采深度不應(yīng)超過1200m。

5.5礦井瓦斯等級確定

5.5.1井田內(nèi)局部瓦斯富集區(qū)域相對瓦斯涌出量達到10m3/t及以上，應(yīng)按高瓦斯礦井設(shè)計。

5.5.2地質(zhì)勘查報告預(yù)測井田內(nèi)存在突出危險性煤層，應(yīng)按煤與瓦斯突出礦井設(shè)計。

5.5.3經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局授權(quán)單位論證認為井田內(nèi)存在突出危險性煤層，應(yīng)按煤與瓦斯突出礦井設(shè)計。

5.5.4部分煤與瓦斯突出參數(shù)超標，且周邊有突出礦井，應(yīng)按煤與瓦斯突出礦井設(shè)計。

5.6老窯及其他煤礦

5.6.1應(yīng)查明井田內(nèi)和鄰近區(qū)域現(xiàn)有礦井、老窯的分布與開采情況，基本確定各類采空區(qū)范圍及其積水情況。

5.6.2井田范圍內(nèi)不得有正在開采的其他煤礦和非煤礦山。

5.6.3在垂直方向上，本井田范圍內(nèi)不得有相互重疊且相互影響安全生產(chǎn)的其他煤礦和非煤礦山。