公共航空旅客運輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則

中國民用航空局令 第193號

《公共航空旅客運輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則》（CCAR-332）已經(jīng)2008年8月1日中國民用航空局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年11月8日起施行。

局長李家祥

二〇〇八年十月八日

公共航空旅客運輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則

第一章   總  則

第一條 為規(guī)范民用航空器旅客運輸飛行中的安全保衛(wèi)工作，保障民用航空飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的公共航空運輸企業(yè)從事旅客運輸?shù)暮娇掌黠w行中客艙和駕駛艙的安全保衛(wèi)工作。前款規(guī)定的公共航空運輸企業(yè)及其機組人員和旅客應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。

第三條 中國民用航空局（以下簡稱民航局）統(tǒng)一監(jiān)督管理公共航空旅客運輸飛行中的安全保衛(wèi)工作。

民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）根據(jù)民航局的規(guī)定，具體負責(zé)監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)公共航空旅客運輸飛行中的安全保衛(wèi)工作。

第四條 本規(guī)則使用的部分術(shù)語定義如下：

飛行中，是指航空器從裝載完畢、機艙外部各門均已關(guān)閉時起，直至打開任一機艙門以便卸載時為止。航空器強迫降落時，在主管當(dāng)局接管對該航空器及其所載人員和財產(chǎn)的責(zé)任前，應(yīng)當(dāng)被認為仍在飛行中。

機組人員，是指飛行期間在航空器上執(zhí)行任務(wù)的航空人員，包括機長和其他空勤人員。

擾亂行為，是指在航空器上不遵守行為規(guī)范，或不聽從機組人員指示，從而擾亂航空器上良好秩序和紀律的行為。

非法干擾行為，是指諸如危害民用航空和航空運輸安全的行為或未遂行為，即：

（一）非法劫持飛行中的航空器；

（二）非法劫持地面上的航空器；

（三）在航空器上或機場扣留人質(zhì)；

（四）強行闖入航空器、機場或航空設(shè)施場所；

（五）為犯罪目的而將武器或危險裝置或材料帶入航空器或機場；

（六）散布諸如危害飛行中或地面上的航空器、機場或民航設(shè)施場所內(nèi)的旅客、機組、地面人員或大眾安全的虛假信息。

值勤期，是指航空安全員在接受公共航空運輸企業(yè)安排的飛行任務(wù)后，從為了完成該次任務(wù)而到指定地點簽到時刻開始（不包括從居住地或駐地到報到地點所用的地面時間），到解除任務(wù)簽出時刻為止的連續(xù)時間段。在一個值勤期內(nèi)，如果航空安全員能在有睡眠條件的場所得到休息，則該休息時間可以不計入該值勤期的值勤時間。

休息期，是指從航空安全員到達駐地起，到為執(zhí)行下一次任務(wù)離開駐地為止的連續(xù)時間段，在該段時間內(nèi)，公共航空運輸企業(yè)不得為該航空安全員安排任何工作和給予任何干擾。

第二章   飛行中安全保衛(wèi)職責(zé)

第五條 公共航空運輸企業(yè)負責(zé)旅客運輸飛行中航空器的安全保衛(wèi)工作。

公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負責(zé)航空安全員管理的機構(gòu)，配備足夠的管理人員、后勤保障人員和資源。

公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《航空安全員合格審定規(guī)則》（CCAR-69）和民航局其他相關(guān)規(guī)定派遣航空安全員。

公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則制定執(zhí)行程序，并納入本企業(yè)安全保衛(wèi)方案。

公共航空運輸企業(yè)可以對所屬航空安全員實行技術(shù)等級制度。

公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合民航局或地區(qū)管理局實施的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)材料。

第六條機長在執(zhí)行職務(wù)時，為保護航空器、所載人員和財產(chǎn)的安全，維護航空器內(nèi)的良好秩序，可以行使下列權(quán)力：

（一）在航空器起飛前，發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面對航空器未采取必需的安全保衛(wèi)措施的，可以拒絕起飛；

（二）對航空器上的擾亂行為，可以要求航空安全員及其他機組人員對行為人采取必要的管束措施或者強制其離機；

（三）對航空器上的非法干擾行為等嚴重危害飛行安全的行為，可以要求航空安全員及其他機組人員啟動相應(yīng)處置程序，采取必要的制止、制服措施；

（四）對航空器上的擾亂行為或者非法干擾行為等嚴重危害飛行安全行為，必要時還可以請求旅客協(xié)助；

（五）在航空器上出現(xiàn)擾亂行為或者非法干擾行為等嚴重危害飛行安全行為時，根據(jù)需要改變原定飛行計劃或?qū)娇掌髯龀鲞m當(dāng)處置。

第七條航空安全員在機長的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)維護航空器內(nèi)的秩序，制止威脅民用航空飛行安全的行為，保護所載人員和財產(chǎn)的安全，依法履行下列職責(zé)：

（一）對航空器客艙實施保安檢查；

（二）根據(jù)需要檢查旅客登機牌及相關(guān)證件；

（三）對受到威脅的航空器進行搜查，妥善處置發(fā)現(xiàn)的爆炸物、燃燒物和其他可疑物品；

（四）制止未經(jīng)授權(quán)的人員或物品進入駕駛艙；

（五）對航空器上的擾亂行為人采取必要的管束措施或者強制其離機；

（六）防范和制止非法干擾行為等嚴重危害飛行安全的行為；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

航空安全員在執(zhí)勤時應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行執(zhí)勤程序，不得從事可能影響其履行職責(zé)的活動。

第八條其他機組人員應(yīng)當(dāng)服從機長的統(tǒng)一指揮，按照分工維護客艙正常秩序，發(fā)現(xiàn)航空器上可疑情況及時通知航空安全員，協(xié)助機長和航空安全員妥善處置飛行中出現(xiàn)的擾亂行為或者非法干擾行為等嚴重危害飛行安全行為。

第九條旅客應(yīng)當(dāng)遵守民用航空相關(guān)規(guī)定，保持航空器內(nèi)的良好秩序；發(fā)現(xiàn)航空器上可疑情況時，可以向本航班機組人員舉報，并有權(quán)了解處理結(jié)果。旅客在協(xié)助機長和航空安全員處置擾亂行為或者非法干擾行為等嚴重危害飛行安全行為時，應(yīng)當(dāng)聽從機長指揮。

第三章   勤務(wù)一般規(guī)定

第十條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立航空安全員值班備勤制度，在其各航空安全員派出地設(shè)立值班備勤部門，配備必需的通信聯(lián)系設(shè)備和工作人員，保證信息傳遞暢通。

公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排充足的航空安全員作為備勤人員，確?？梢噪S時根據(jù)需要增派航空安全員。

第十一條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照民航局的有關(guān)要求，為航空安全員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的器械。

公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對器械實施統(tǒng)一管理，明確器械管理責(zé)任，妥善保管器械，對器械及其領(lǐng)取、移交和交回進行登記，嚴防丟失；定期對器械進行檢查，對損壞或失效的器械及時維護或更新。

航空安全員在執(zhí)勤時應(yīng)當(dāng)攜帶按規(guī)定配備的器械，并對值勤期內(nèi)器械的使用和保管負責(zé)。

航空安全員使用制服性器械應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為為限度，當(dāng)違法犯罪行為得到制止時，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。

第十二條公共航空運輸企業(yè)運行的航空器上應(yīng)當(dāng)攜帶航空器客艙保安資料，包括：

（一）適合本機型的客艙保安搜查單；

（二）發(fā)現(xiàn)爆炸物或可疑物時的處置程序；

（三）航空器上最低風(fēng)險爆炸位置的相關(guān)資料。

第十三條航空安全員在執(zhí)勤時，應(yīng)當(dāng)攜帶以下證件及資料：

（一）航空安全員執(zhí)照；

（二）體格檢查合格證書；

（三）中國民航空勤登機證；

（四）航空器客艙保安檢查單；

（五）航空安全員執(zhí)勤日志；

（六）機上事件移交單。

第十四條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為執(zhí)勤的航空安全員在航空器上預(yù)留座位，座位的安排以便于航空安全員執(zhí)勤為原則。

第十五條航空安全員在飲用含酒精飲料之后的8小時之內(nèi)，或處在酒精作用之下，血液中酒精含量等于或者大于0.04%，或受到藥物影響損及工作能力時，不得在航空器上履行航空安全員職責(zé)。公共航空運輸企業(yè)在明知該航空安全員存在上述情況時，不得允許其在航空器上履行航空安全員職責(zé)。

公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格控制航空器上含酒精飲料的供應(yīng)量，避免機上人員飲酒過量。

第十六條航空安全員及其他機組成員應(yīng)當(dāng)按照航空器客艙保安檢查單，對執(zhí)勤的航空器，在旅客下機后、登機前進行客艙保安檢查，確保航空器上沒有未經(jīng)授權(quán)的武器、爆炸物以及其他危險物品。

航空安全員在旅客登機前實施的保安檢查，還應(yīng)當(dāng)填寫客艙保安檢查單，與執(zhí)勤日志一并提交。

第十七條航空安全員應(yīng)當(dāng)對飛行中的航空器駕駛艙采取保護措施，監(jiān)護駕駛艙門，防止未經(jīng)授權(quán)的人員和與飛行無關(guān)的物品進入駕駛艙。

除下列人員外，任何人不得進入飛行中的航空器駕駛艙：

（一）機組人員；

（二）正在執(zhí)行任務(wù)的民航局或者地區(qū)管理局的監(jiān)察員或委任代表；

（三）得到機長允許并且其進入駕駛艙對于安全運行是必需或者有益的人員；

（四）經(jīng)機長同意，并經(jīng)公共航空運輸企業(yè)特別批準(zhǔn)的其他人員。

第十八條在接到有關(guān)部門關(guān)于押解或遣返人員乘坐航空器的通知后，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）及時將該信息通知該航班機長，以便采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo措施；

（二）要求被押解或遣返人員在其他旅客登機之前登機，在其他旅客下機之后下機；

（三）不得向被押解或遣返人員提供金屬餐具和含酒精飲料；

（四）由航空安全員對被押解或遣返人員實施全程監(jiān)控，嚴防失控。

第十九條當(dāng)攜帶武器人員乘坐航空器時，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）在攜帶武器人員登機前，告知其相關(guān)規(guī)定；

（二）要求機長在接到通知后，將攜帶武器人員的數(shù)量和座位位置通知航空安全員及其他機組人員；

（三）不得向攜帶武器人員提供含酒精飲料。

第二十條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立航空安全員執(zhí)勤日志制度，記錄飛行的安全保衛(wèi)情況。

航空安全員應(yīng)當(dāng)在飛行結(jié)束后填寫本次飛行的執(zhí)勤日志，并在執(zhí)勤結(jié)束后將其提交值班備勤部門妥善保存。

第四章   擾亂行為以及非法干擾行為等嚴重危害飛行安全行為的處置程序

第二十一條飛行中的航空器上出現(xiàn)擾亂行為時，航空安全員應(yīng)當(dāng)按照本企業(yè)制定的擾亂行為管理程序?qū)ζ溥M行管理。對下列擾亂行為，應(yīng)當(dāng)口頭予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)采取約束性措施予以管束：

（一）違反規(guī)定使用手機或者其他禁止使用的電子設(shè)備的；

（二）使用明火或者吸煙的；

（三）強占座位、行李架的；

（四）盜竊、故意損壞、擅自移動航空器設(shè)備的；

（五）妨礙機組人員履行職責(zé)或者煽動旅客妨礙機組人員履行職責(zé)的；

（六）打架斗毆、尋釁滋事的；

（七）危及民用航空安全和擾亂客艙秩序的其他行為。

第二十二條飛行中的航空器上出現(xiàn)下列嚴重危害飛行安全的行為時，航空安全員應(yīng)當(dāng)按照公共航空運輸企業(yè)制定的處置程序立即采取措施予以制止：

（一）非法干擾行為；

（二）強行沖擊駕駛艙；

（三）放火、爆炸、殺人等其他嚴重威脅飛行安全和他人人身安全的行為；

（四）破壞航空器設(shè)備，對飛行安全構(gòu)成嚴重威脅的行為；

（五）以暴力方法抗拒或者阻礙航空安全員執(zhí)行任務(wù)或者暴力襲擊航空安全員，危及航空安全員生命安全的行為。

第二十三條遇有炸彈威脅，需要對航空器客艙進行保安搜查時，航空安全員及其他機組成員應(yīng)當(dāng)按照航空器客艙保安搜查單實施搜查。發(fā)現(xiàn)爆炸物或可疑物時，航空安全員應(yīng)當(dāng)按照發(fā)現(xiàn)爆炸物或可疑物時的處置程序進行處置。

第二十四條在對航空器上出現(xiàn)的擾亂行為或者非法干擾行為等嚴重危害飛行安全行為處置結(jié)束后，機長應(yīng)當(dāng)責(zé)成航空安全員填寫機上事件移交單。經(jīng)機長簽字確認后，航空安全員應(yīng)當(dāng)將行為人與有關(guān)證據(jù)一并移交有管轄權(quán)的機場公安機關(guān)調(diào)查處理。對于航空器起飛后發(fā)生的事件，移交最先降落地機場公安機關(guān)；航空器未起飛時發(fā)生的事件，移交起飛地機場公安機關(guān)。

國際民用航空運輸中發(fā)生的擾亂行為或者非法干擾行為等嚴重危害飛行安全行為的移交程序按照有關(guān)國際條約或協(xié)定辦理。

第二十五條國內(nèi)民用航空運輸中發(fā)生的非法干擾行為等嚴重危害飛行安全行為，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向民航局和地區(qū)管理局報告，并在處置結(jié)束后20個日歷日內(nèi)將書面報告提交地區(qū)管理局。航空器起飛后發(fā)生的事件，提交給最先降落地機場所在地地區(qū)管理局；航空器未起飛時發(fā)生的事件，提交給起飛地機場所在地地區(qū)管理局。

國際民用航空運輸中發(fā)生的非法干擾事件等嚴重危害飛行安全行為，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報告民航局，并在處置結(jié)束后20個日歷日內(nèi)將書面報告提交給民航局。

第五章   訓(xùn)  練

第二十六條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照民航局規(guī)定的訓(xùn)練大綱，制定相應(yīng)的訓(xùn)練實施方案，為所有航空安全員和其他機組人員提供充分的安全保衛(wèi)訓(xùn)練。

第二十七條《航空安全員合格審定規(guī)則》（CCAR-69）規(guī)定的日常訓(xùn)練由公共航空運輸企業(yè)負責(zé)實施。實施日常訓(xùn)練時應(yīng)當(dāng)提供：

（一）必需的場地、設(shè)施和設(shè)備；

（二）現(xiàn)行有效的教材、指南和考試復(fù)習(xí)題。

《航空安全員合格審定規(guī)則》（CCAR-69）規(guī)定的其他訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)由符合民航局要求的訓(xùn)練機構(gòu)實施。

航空安全員的訓(xùn)練和考試應(yīng)當(dāng)由符合《航空安全員合格審定規(guī)則》（CCAR-69）規(guī)定的教員或考官實施。

第二十八條公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其航空安全員建立個人技術(shù)檔案，檔案內(nèi)容主要包括：各種訓(xùn)練及考試記錄、飛行記錄、其造成的事故及事故征候結(jié)論以及獎懲記錄等。

公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在航空安全員及其他機組人員所服務(wù)的基地保存航空安全員技術(shù)檔案和其他機組人員安全保衛(wèi)訓(xùn)練記錄。航空安全員及其他機組人員不再服務(wù)于該企業(yè)時，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時按照檔案管理制度移交相關(guān)材料。

第六章   航空安全員值勤期、休息期和飛行時間要求

第二十九條航空安全員的值勤期和休息期要求如下：

（一）航空安全員的值勤期在14小時以內(nèi)的，值勤期后應(yīng)當(dāng)安排至少連續(xù)9小時的休息期。

（二）航空安全員的值勤期超過14小時的，值勤期后應(yīng)當(dāng)安排至少連續(xù)12小時的休息期。

（三）航空安全員的值勤期不得超過20小時。但由于運行延誤，所安排的飛行沒有按預(yù)計時間到達目的地，導(dǎo)致值勤期超出了限制時間的，不認為該航空安全員超出了值勤期限制。

（四）如果飛行的終止地點所在時區(qū)與航空安全員駐地所在時區(qū)之間有6個或6個小時以上時差，值勤期后應(yīng)當(dāng)安排至少連續(xù)48小時的休息期。

（五）休息期應(yīng)當(dāng)安排在該值勤期結(jié)束時刻與下一值勤期開始時刻之間。公共航空運輸企業(yè)將航空安全員運送到執(zhí)行飛行任務(wù)的機場，或者將其從解除任務(wù)的機場運送回駐地的，在途時間不得計入休息期。

第三十條除民航局另有要求外，公共航空運輸企業(yè)在為航空安全員安排飛行時，應(yīng)當(dāng)保證航空安全員的總飛行時間符合以下規(guī)定：

（一）在任何連續(xù)7個日歷日內(nèi)不超過40小時；

（二）任一日歷月內(nèi)不得超過120小時；

（三）任一日歷年內(nèi)不得超過1300小時。

航空安全員在航空器上履行其他職責(zé)的時間應(yīng)當(dāng)計入航空安全員的飛行時間。

第三十一條公共航空運輸企業(yè)不得派遣航空安全員在超出本章規(guī)定的航空安全員值勤期限制、飛行時間限制和不符合休息要求的情況下執(zhí)勤，航空安全員也不得接受超出這些限制和要求的執(zhí)勤指派。

第七章   法律責(zé)任

第三十二條公共航空運輸企業(yè)存在下列行為之一的，由民航局或地區(qū)管理局責(zé)令改正，并處以警告或者人民幣1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按照本規(guī)則第五條第一款、第二款、第四款或第六款的規(guī)定履行職責(zé)的；

（二）違反本規(guī)則第三章的勤務(wù)相關(guān)規(guī)定，影響安全的；

（三）違反本規(guī)則第四章的規(guī)定，未及時按照程序處置擾亂行為以及非法干擾行為等嚴重危害飛行安全行為，或者未及時提交書面報告的；

（四）未按照本規(guī)則第五章的規(guī)定實施訓(xùn)練的；

（五）違反本規(guī)則第三十一條關(guān)于值勤期、休息期或者飛行時間限制的規(guī)定，派遣航空安全員執(zhí)勤的。

第三十三條違反本規(guī)則第五條第三款規(guī)定，公共航空運輸企業(yè)派遣未取得有效航空安全員執(zhí)照的人員執(zhí)行飛行任務(wù)的，由民航局或者地區(qū)管理局責(zé)令改正，并處以5萬元以上20萬元以下罰款。

第三十四條機組人員未按照本規(guī)則規(guī)定履行安全保衛(wèi)職責(zé)的，由民航局或地區(qū)管理局處以警告或1000元以下罰款。

第三十五條對于擾亂行為人或者非法干擾行為等嚴重危害飛行安全的行為人，由具有管轄權(quán)的公安機關(guān)在調(diào)查結(jié)束后，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章   附  則

第三十六條本規(guī)則自2008年11月8日起施行。

1997年12月31日頒布的《航空安全員管理規(guī)定》（民航總局令第72號）及與本規(guī)則不一致的其他規(guī)定，自本規(guī)則施行之日起廢止。