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互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定

2011年2月11日文化部部務(wù)會議審議通過,自2011年4月1日起施行。根據(jù)2017年12月15日發(fā)布的《文化部關(guān)于廢止和修改部分部門規(guī)章的決定》(文化部令第57號)修訂。

  

    第一條   為了加強對互聯(lián)網(wǎng)文化的管理,保障互聯(lián)網(wǎng)文化單位的合法權(quán)益,促進我國互聯(lián)網(wǎng)文化健康、有序地發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是指通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通的文化產(chǎn)品,主要包括:

 ?。ㄒ唬iT為互聯(lián)網(wǎng)而生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)音樂娛樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)動漫等互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品;

  (二)將音樂娛樂、游戲、演出?。ü?jié))目、表演、藝術(shù)品、動漫等文化產(chǎn)品以一定的技術(shù)手段制作、復(fù)制到互聯(lián)網(wǎng)上傳播的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。

第三條  本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動,主要包括:

(一)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的制作、復(fù)制、進口、發(fā)行、播放等活動;

(二)將文化產(chǎn)品登載在互聯(lián)網(wǎng)上,或者通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到計算機、固定電話機、移動電話機、電視機、游戲機等用戶端以及網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,供用戶瀏覽、欣賞、使用或者下載的在線傳播行為;

 ?。ㄈ┗ヂ?lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的展覽、比賽等活動。

  互聯(lián)網(wǎng)文化活動分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指以營利為目的,通過向上網(wǎng)用戶收費或者以電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益,提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指不以營利為目的向上網(wǎng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動。

第四條  本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化單位,是指經(jīng)文化行政部門和電信管理機構(gòu)批準或者備案,從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。

在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動,適用本規(guī)定。

第五條  從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動應(yīng)當遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī),堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向,弘揚民族優(yōu)秀文化,傳播有益于提高公眾文化素質(zhì)、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識,豐富人民的精神生活。

第六條  文化部負責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展與管理的方針、政策和規(guī)劃,監(jiān)督管理全國互聯(lián)網(wǎng)文化活動。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門對申請從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的單位進行審批,對從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的單位進行備案。

  縣級以上人民政府文化行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)文化活動的監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)對從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動違反國家有關(guān)法規(guī)的行為實施處罰。

    第七條   申請從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動,應(yīng)當符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,并具備以下條件:

 ?。ㄒ唬┯袉挝坏拿Q、住所、組織機構(gòu)和章程;

 ?。ǘ┯写_定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動范圍;

 ?。ㄈ┯羞m應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要的專業(yè)人員、設(shè)備、工作場所以及相應(yīng)的經(jīng)營管理技術(shù)措施;

 ?。ㄋ模┯写_定的域名;

  (五)符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的條件。

第八條  申請從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動,應(yīng)當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門審核批準。

第九條  申請從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動,應(yīng)當提交下列文件:

(一)申請表;

(二)營業(yè)執(zhí)照和章程;

(三)法定代表人或者主要負責(zé)人的身份證明文件;

(四)業(yè)務(wù)范圍說明;

(五)專業(yè)人員、工作場所以及相應(yīng)經(jīng)營管理技術(shù)措施的說明材料;

(六)域名登記證明;

(七)依法需要提交的其他文件。

對申請從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)做出批準或者不批準的決定。批準的,核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,并向社會公告;不批準的,應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》有效期為3年。有效期屆滿,需繼續(xù)從事經(jīng)營的,應(yīng)當于有效期屆滿30日前申請續(xù)辦。

第十條  非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應(yīng)當自設(shè)立之日起60日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門備案,并提交下列文件:

(一)備案表;

(二)章程;

(三)法定代表人或者主要負責(zé)人的身份證明文件;

(四)域名登記證明;

(五)依法需要提交的其他文件。

    第十一條   申請從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動經(jīng)批準后,應(yīng)當持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,到所在地電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

    第十二條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標明文化行政部門頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》編號或者備案編號,標明國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營許可證編號或者備案編號。

第十三條  經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更單位名稱、域名、法定代表人或者主要負責(zé)人、注冊地址、經(jīng)營地址、股權(quán)結(jié)構(gòu)以及許可經(jīng)營范圍的,應(yīng)當自變更之日起20日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門辦理變更或者備案手續(xù)。

    非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更名稱、地址、域名、法定代表人或者主要負責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍的,應(yīng)當自變更之日起60日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門辦理備案手續(xù)。

第十四條  經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位終止互聯(lián)網(wǎng)文化活動的,應(yīng)當自終止之日起30日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門辦理注銷手續(xù)。

  經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》并依法辦理企業(yè)登記之日起滿180日未開展互聯(lián)網(wǎng)文化活動的,由原審核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門注銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,同時通知相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)。

  非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動的,由原備案的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門注銷備案,同時通知相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)。

第十五條  經(jīng)營進口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的活動應(yīng)當由取得文化行政部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實施,進口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應(yīng)當報文化部進行內(nèi)容審查。

  文化部應(yīng)當自受理內(nèi)容審查申請之日起20日內(nèi)(不包括專家評審所需時間)做出批準或者不批準的決定。批準的,發(fā)給批準文件;不批準的,應(yīng)當說明理由。

  經(jīng)批準的進口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應(yīng)當在其顯著位置標明文化部的批準文號,不得擅自變更產(chǎn)品名稱或者增刪產(chǎn)品內(nèi)容。自批準之日起一年內(nèi)未在國內(nèi)經(jīng)營的,進口單位應(yīng)當報文化部備案并說明原因;決定終止進口的,文化部撤銷其批準文號。

  經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)營的國產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應(yīng)當自正式經(jīng)營起30日內(nèi)報省級以上文化行政部門備案,并在其顯著位置標明文化部備案編號,具體辦法另行規(guī)定。

第十六條  互聯(lián)網(wǎng)文化單位不得提供載有以下內(nèi)容的文化產(chǎn)品:

    (一)反對憲法確定的基本原則的;

(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;

(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;

 ?。ㄋ模┥縿用褡宄鸷?、民族歧視,破壞民族團結(jié),或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;

 ?。ㄎ澹┬麚P邪教、迷信的;

  (六)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;

 ?。ㄆ撸┬麚P淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;

  (八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;

(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;

(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第十七條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供的文化產(chǎn)品,使公民、法人或者其他組織的合法利益受到侵害的,互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當依法承擔民事責(zé)任。

第十八條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當建立自審制度,明確專門部門,配備專業(yè)人員負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品內(nèi)容和活動的自查與管理,保障互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品內(nèi)容和活動的合法性。

第十九條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位發(fā)現(xiàn)所提供的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品含有本規(guī)定第十六條所列內(nèi)容之一的,應(yīng)當立即停止提供,保存有關(guān)記錄,向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門報告并抄報文化部。

第二十條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當記錄備份所提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容及其時間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名;記錄備份應(yīng)當保存60日,并在國家有關(guān)部門依法查詢時予以提供。

第二十一條 未經(jīng)批準,擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動,予以警告,并處30000元以下罰款;拒不停止經(jīng)營活動的,依法列入文化市場黑名單,予以信用懲戒。

第二十二條 非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十條,逾期未辦理備案手續(xù)的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不改正的,責(zé)令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動,并處1000元以下罰款。

第二十三條 經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十二條的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正,并可根據(jù)情節(jié)輕重處10000元以下罰款。

  非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十二條的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不改正的,責(zé)令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動,并處500元以下罰款。

第二十四條 經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十三條的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處10000元以上30000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十三條的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不改正的,責(zé)令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動,并處1000元以下罰款。

    第二十五條 經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十五條,經(jīng)營進口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品未在其顯著位置標明文化部批準文號、經(jīng)營國產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品未在其顯著位置標明文化部備案編號的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正,并可根據(jù)情節(jié)輕重處10000元以下罰款。

 第二十六條 經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十五條,擅自變更進口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的名稱或者增刪內(nèi)容的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止提供,沒收違法所得,并處10000元以上30000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十五條,經(jīng)營國產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品逾期未報文化行政部門備案的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正,并可根據(jù)情節(jié)輕重處20000元以下罰款。

第二十八條 經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供含有本規(guī)定第十六條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品,或者提供未經(jīng)文化部批準進口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止提供,沒收違法所得,并處10000元以上30000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,提供含有本規(guī)定第十六條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品,或者提供未經(jīng)文化部批準進口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止提供,處1000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十八條的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正,并可根據(jù)情節(jié)輕重處20000元以下罰款。

第三十條 經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十九條的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)予以警告,責(zé)令限期改正,并處10000元以下罰款。

第三十一條 違反本規(guī)定第二十條的,由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓或者責(zé)令暫時關(guān)閉網(wǎng)站。

    第三十二條 本規(guī)定所稱文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)是指依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,相對集中地行使文化領(lǐng)域行政處罰權(quán)以及相關(guān)監(jiān)督檢查權(quán)、行政強制權(quán)的行政執(zhí)法機構(gòu)。

第三十三條 文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)查處違法經(jīng)營活動,依照實施違法經(jīng)營行為的企業(yè)注冊地或者企業(yè)實際經(jīng)營地進行管轄;企業(yè)注冊地和實際經(jīng)營地?zé)o法確定的,由從事違法經(jīng)營活動網(wǎng)站的信息服務(wù)許可地或者備案地進行管轄;沒有許可或者備案的,由該網(wǎng)站服務(wù)器所在地管轄;網(wǎng)站服務(wù)器設(shè)置在境外的,由違法行為發(fā)生地進行管轄。

第三十四條 本規(guī)定自2011年4月1日起施行。2003年5月10日發(fā)布、2004年7月1日修訂的《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》同時廢止。