文化部令第41號

 
　　《世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法》已于2006年11月14日經(jīng)文化部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，并自公布之日起施行。

 
二○○六年十一月十四日

 
　　第一條 為了加強對世界文化遺產(chǎn)的保護和管理，履行對《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的責任和義務(wù)，傳承人類文明，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》制定本辦法。 
　　第二條 本辦法所稱世界文化遺產(chǎn)，是指列入聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》的世界文化遺產(chǎn)和文化與自然混合遺產(chǎn)中的文化遺產(chǎn)部分。 
　　第三條 世界文化遺產(chǎn)工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，確保世界文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。 
　　第四條 國家文物局主管全國世界文化遺產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)、解決世界文化遺產(chǎn)保護和管理中的重大問題，監(jiān)督、檢查世界文化遺產(chǎn)所在地的世界文化遺產(chǎn)工作。 
　　縣級以上地方人民政府及其文物主管部門依照本辦法的規(guī)定，制定管理制度，落實工作措施，負責本行政區(qū)域內(nèi)的世界文化遺產(chǎn)工作。 
　　第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將世界文化遺產(chǎn)保護和管理所需的經(jīng)費納入本級財政預算。 
　　公民、法人和其他組織可以通過捐贈等方式設(shè)立世界文化遺產(chǎn)保護基金，專門用于世界文化遺產(chǎn)保護。世界文化遺產(chǎn)保護基金的募集、使用和管理，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 
　　第六條 國家對世界文化遺產(chǎn)保護的重大事項實行專家咨詢制度，由國家文物局建立專家咨詢機制開展相關(guān)工作。 
　　世界文化遺產(chǎn)保護專家咨詢工作制度由國家文物局制定并公布。 
　　第七條 公民、法人和其他組織都有依法保護世界文化遺產(chǎn)的義務(wù)。 
　　國家鼓勵公民、法人和其他組織參與世界文化遺產(chǎn)保護。 
　　國家文物局、縣級以上地方人民政府及其文物主管部門應(yīng)當對在世界文化遺產(chǎn)保護中作出突出貢獻的組織或者個人給予獎勵。 
　　省級文物主管部門應(yīng)當建立世界文化遺產(chǎn)保護志愿者工作制度，開展志愿者的組織、指導和培訓工作。 
　　第八條 世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃由省級人民政府組織編制。承擔世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃編制任務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當取得國家文物局頒發(fā)的資格證書。世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃應(yīng)當明確世界文化遺產(chǎn)保護的標準和重點，分類確定保護措施，符合聯(lián)合國教科文組織有關(guān)世界文化遺產(chǎn)的保護要求。 
　　尚未編制保護規(guī)劃，或者保護規(guī)劃內(nèi)容不符合本辦法要求的世界文化遺產(chǎn)，應(yīng)當自本辦法施行之日起1年內(nèi)編制、修改保護規(guī)劃。 
　　世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃由省級文物主管部門報國家文物局審定。經(jīng)國家文物局審定的世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，由省級人民政府公布并組織實施。世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的要求，應(yīng)當納入縣級以上地方人民政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。 
　　第九條 世界文化遺產(chǎn)中的不可移動文物，應(yīng)當根據(jù)其歷史、藝術(shù)和科學價值依法核定公布為文物保護單位。尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣級文物主管部門予以登記并公布。 
　　世界文化遺產(chǎn)中的不可移動文物，按照《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》的有關(guān)規(guī)定實施保護和管理。 
　　第十條 世界文化遺產(chǎn)中的文物保護單位，應(yīng)當根據(jù)世界文化遺產(chǎn)保護的需要依法劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶并予以公布。保護范圍和建設(shè)控制地帶的劃定，應(yīng)當符合世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)和緩沖區(qū)的保護要求。 
　　第十一條 省級人民政府應(yīng)當為世界文化遺產(chǎn)作出標志說明。標志說明的設(shè)立不得對世界文化遺產(chǎn)造成損害。 
　　世界文化遺產(chǎn)標志說明應(yīng)當包括世界文化遺產(chǎn)的名稱、核心區(qū)、緩沖區(qū)和保護機構(gòu)等內(nèi)容，并包含聯(lián)合國教科文組織公布的世界遺產(chǎn)標志圖案。 
　　第十二條 省級人民政府應(yīng)當為世界文化遺產(chǎn)建立保護記錄檔案，并由其文物主管部門報國家文物局備案。 
　　國家文物局應(yīng)當建立全國的世界文化遺產(chǎn)保護記錄檔案庫，并利用高新技術(shù)建立世界文化遺產(chǎn)管理動態(tài)信息系統(tǒng)和預警系統(tǒng)。 
　　第十三條 省級人民政府應(yīng)當為世界文化遺產(chǎn)確定保護機構(gòu)。保護機構(gòu)應(yīng)當對世界文化遺產(chǎn)進行日常維護和監(jiān)測，并建立日志。發(fā)現(xiàn)世界文化遺產(chǎn)存在安全隱患的，保護機構(gòu)應(yīng)當采取控制措施，并及時向縣級以上地方人民政府和省級文物主管部門報告。 
　　世界文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)的工作人員實行持證上崗制度，主要負責人應(yīng)當取得國家文物局頒發(fā)的資格證書。 
　　第十四條 世界文化遺產(chǎn)辟為參觀游覽區(qū)，應(yīng)當充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的宣傳教育作用，并制定完善的參觀游覽服務(wù)管理辦法。 
　　世界文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)應(yīng)當將參觀游覽服務(wù)管理辦法報省級文物主管部門備案。省級文物主管部門應(yīng)當對世界文化遺產(chǎn)的參觀游覽服務(wù)管理工作進行監(jiān)督檢查。 
　　第十五條 在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置服務(wù)項目，應(yīng)當符合世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的管理要求，并與世界文化遺產(chǎn)的歷史和文化屬性相協(xié)調(diào)。 
　　服務(wù)項目由世界文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)負責具體實施。實施服務(wù)項目，應(yīng)當遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，并維護當?shù)鼐用竦臋?quán)益。 
　　第十六條 各級文物主管部門和世界文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)應(yīng)當組織開展文化旅游的調(diào)查和研究工作，發(fā)掘并展示世界文化遺產(chǎn)的歷史和文化價值，保護并利用世界文化遺產(chǎn)工作中積累的知識產(chǎn)權(quán)。 
　　第十七條 發(fā)生或可能發(fā)生危及世界文化遺產(chǎn)安全的突發(fā)事件時，保護機構(gòu)應(yīng)當立即采取必要的控制措施，并同時向縣級以上地方人民政府和省級文物主管部門報告。省級文物主管部門應(yīng)當在接到報告2小時內(nèi)，向省級人民政府和國家文物局報告。
　 省級文物主管部門接到有關(guān)報告后，應(yīng)當區(qū)別情況決定處理辦法并負責實施。國家文物局應(yīng)當督導并檢查突發(fā)事件的及時處理，提出防范類似事件發(fā)生的具體要求，并向各世界文化遺產(chǎn)所在地省級人民政府通報突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況。 
　　第十八條 國家對世界文化遺產(chǎn)保護實行監(jiān)測巡視制度，由國家文物局建立監(jiān)測巡視機制開展相關(guān)工作。 
　　世界文化遺產(chǎn)保護監(jiān)測巡視工作制度由國家文物局制定并公布。 
　　第十九條 因保護和管理不善，致使真實性和完整性受到損害的世界文化遺產(chǎn)，由國家文物局列入《中國世界文化遺產(chǎn)警示名單》予以公布。 
　　列入《中國世界文化遺產(chǎn)警示名單》的世界文化遺產(chǎn)所在地省級人民政府，應(yīng)當對保護和管理工作中存在的問題提出整改措施，限期改進保護管理工作。 
　　第二十條 違反本辦法規(guī)定，造成世界文化遺產(chǎn)損害的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責任人的責任。 
　　第二十一條 列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》的文化遺產(chǎn)，參照本辦法的規(guī)定實施保護和管理。 
　　第二十二條 本辦法自公布之日起施行。