2019年4月24日12時30分樟木頭鎮(zhèn)應(yīng)急分局接到群眾電話舉報，舉報說2019年4月22日14時左右，在樟木頭鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)社區(qū)的樟木頭鎮(zhèn)南城帝欣苑7巷3號一名工人在進(jìn)行電箱線拆線時觸電，導(dǎo)致受傷，送醫(yī)院搶救無效身亡。

一、基本情況

（一）涉事工程協(xié)議情況

死者劉志勇與吳治平、蔣英、黃才勇、羅海非、田永庭、胡瑞橋、羅東梅、孫曉紅共9人并無固定經(jīng)營場所、無負(fù)責(zé)人管理，業(yè)務(wù)都是通過朋友介紹再組織在一起接工程，涉事工程是經(jīng)吳治平一位曾幫陳鑫陽裝修屋頂?shù)呐笥呀榻B接的外墻裝修工程。劉志勇等9人通過商議決定由吳治平代表工程承包方（乙方）與業(yè)主陳鑫陽（甲方）簽訂房屋裝修合同。2019年4月22日為了便于計算完工日期陳鑫陽與吳治平?jīng)Q定把開工日期定為2019年4月20日至7月30日剛好100天，施工內(nèi)容為房屋外墻批沙漿和貼外墻磚工程，本工程合同總造價為人民幣99000元，包工不包料，房東負(fù)責(zé)三通一平：即水通、電通、路通，水電接至工地。

劉志勇等9人于2019年4月10日提前進(jìn)場預(yù)備外墻裝修作業(yè)等事宜，后來發(fā)現(xiàn)裝修外墻的竹架有問題不能作業(yè)，及連日陰雨天，外墻無法如期施工，劉志勇等9人商量后決定一同承包內(nèi)墻批灰工程（即事故發(fā)生項目），并委托吳治平出面與業(yè)主陳鑫陽洽談該工程。最后吳治平與業(yè)主陳鑫陽達(dá)成口頭協(xié)議，以每平方17元，總價23800元的價格包工不包料承包內(nèi)墻批灰工程（該工程不包含接電、接水工程）。陳鑫陽通過微信轉(zhuǎn)賬的方式向吳治平支付了人民幣550 元購買開工材料，整個過程沒有簽訂任何書面合同。經(jīng)調(diào)查，通過吳治平等8人的談話記錄反映，該內(nèi)墻批灰工程是9名裝修工人一起作業(yè)，工資以作業(yè)平方數(shù)計算。劉志勇共9人一起以每平方17元計算工程平分所得。涉事配電箱的拆卸工作不包含在承接工程的施工范圍內(nèi)。

（二）事故相關(guān)人員基本情況

1、施工人員基本情況：

劉志勇，男，漢族，38歲，身份證號XXXXXXX，重慶市銅梁區(qū)人，在事故中死亡（經(jīng)查詢“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”，查到劉志勇并未持有特種作業(yè)電工證書）。系涉事工程的施工工人，負(fù)責(zé)一樓內(nèi)墻批灰。

吳治平，男，漢族，36歲，身份證號XXXXXXX，,重慶市大足區(qū)國梁鎮(zhèn)邊橋村人。系涉事工程的組織者，作為代表與業(yè)主溝通承接此工程，事發(fā)當(dāng)天出外購買裝修材料。

蔣英，女，漢族，34歲，身份證號XXXXXXX，,重慶市大足縣鐵山鎮(zhèn)建角村人。系涉事工程的施工工人，負(fù)責(zé)三樓批內(nèi)墻工程。???

黃才勇，男，漢族，38歲，身份證號XXXXXXX，，重慶市大足縣雍溪鎮(zhèn)涼風(fēng)村人。系涉事工程的施工工人，負(fù)責(zé)三樓批內(nèi)墻工程。

羅海非，男，漢族，38歲，身份證號XXXXXXX，,重慶市大足縣國梁鎮(zhèn)邊橋村人。系涉事工程的外墻施工工人。

田永庭，女，漢族，26歲，身份證號XXXXXXX，，重慶市大足區(qū)雍溪鎮(zhèn)涼風(fēng)村人。系涉事工程的施工工人，負(fù)責(zé)三樓批內(nèi)墻工程。????

胡瑞橋，男，漢族，31歲，身份證號XXXXXXX，，重慶市大足區(qū)雍溪鎮(zhèn)泡馬村人。系涉事工程的施工工人，負(fù)責(zé)三樓、四樓批內(nèi)墻工程。

羅東梅，女，漢族，41歲，身份證號XXXXXXX，，重慶市大足區(qū)萬古鎮(zhèn)升斗村人。系涉事工程的施工工人，負(fù)責(zé)二樓批內(nèi)墻工程。

孫曉紅，男，漢族，45歲，身份證號XXXXXXX，，重慶市大足區(qū)萬古鎮(zhèn)升斗村人。系涉事工程的施工工人，負(fù)責(zé)一樓、二樓批內(nèi)墻工程。????

劉志勇與其余8人自行組建成裝修施工隊，共同承接工程，負(fù)責(zé)一樓批內(nèi)墻工程。施工隊共9人，無營業(yè)執(zhí)照，未取得建筑施工相關(guān)資質(zhì)，無安全管理員。

2、事故單位業(yè)主基本情況

陳鑫陽，男，漢族，40歲，身份證號XXXXXXX，，廣東東莞市塘廈鎮(zhèn)人，系建設(shè)方（業(yè)主單位）、樟木頭鎮(zhèn)南城帝欣苑7巷3號實際業(yè)主。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

陳鑫陽與南方電網(wǎng)申報開通了附近的總電源（電線桿的配電箱）并找來了臨時配電箱，由于劉志勇等人并沒有電工證不懂接臨時配電箱，陳鑫陽請了附近工地一名電工接電，電工把電線從總電源處沿著花基套管拉到事發(fā)地，開通了臨時配電箱的電源。

根據(jù)與業(yè)主陳鑫陽的口頭協(xié)議，2019年4月22日，蔣英、黃才勇、田永庭、胡瑞橋、羅東梅、劉志勇、孫曉紅進(jìn)場內(nèi)墻批灰。羅海非、吳治平不在場，其他人分別在一、二、三樓施工。孫曉紅與劉志勇在一樓室內(nèi)批墻灰，根據(jù)談話筆錄反映劉志勇自己從室外臨時配電箱接電的臨時照明電線影響了他當(dāng)天的批墻灰工作，劉志勇決定到室外臨時配電箱拆卸電線再移走照明電線，未向業(yè)主陳鑫陽報告涉事電線影響其施工工作的情況，業(yè)主陳鑫陽對其要拆除涉事電線并不知情。14點左右，一旁的孫曉紅聽到叫聲，馬上跑過窗戶旁，發(fā)現(xiàn)劉志勇（視頻顯示當(dāng)時劉志勇光著上身）倒在電箱旁的地上，手握著電線，整個人都在發(fā)抖，孫曉紅立即放下手上的工作從一樓窗戶跳下來(視頻顯示），跑去關(guān)總電閘。三樓的田永庭聽到樓下叫聲，跑到升降機(jī)邊往下看，看到劉志勇倒下電線箱旁邊，馬上與蔣英下樓并撥打120和110急救電話， 120救護(hù)車趕到后，醫(yī)護(hù)人員繼續(xù)對其進(jìn)行搶救后，隨即送往石新醫(yī)院搶救，搶救至16時55分，醫(yī)生宣布劉志勇?lián)尵葻o效死亡。

（二）應(yīng)急救援處置情況

樟木頭鎮(zhèn)各有關(guān)部門在獲悉事故情況后，迅速安排人員趕到現(xiàn)場了解情況，開展現(xiàn)場應(yīng)急救援處置工作，對事故現(xiàn)場設(shè)置警戒線，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)事故調(diào)查現(xiàn)場勘察尊定基礎(chǔ)。在這次應(yīng)急處理中未造成二次事故。

（三）事故善后處理

事故發(fā)生后，樟木頭鎮(zhèn)相關(guān)部門多次組織協(xié)調(diào)會，業(yè)主陳鑫陽與死者家屬多次協(xié)商但未達(dá)成統(tǒng)一意見，同意通過其他法律途徑解決賠償問題。

三、事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）死亡人員情況

事故共造成1人死亡，根據(jù)東莞市石新醫(yī)院出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》，死者死亡原因為：電擊傷。死者情況如下：

死者劉志勇，男，漢族，38歲，重慶市銅梁區(qū)人，（身份證號XXXXXXX，）。2019年4月10日與吳治平等8名工友一同承包樟木頭鎮(zhèn)南城帝欣苑7巷3號內(nèi)墻批灰工程。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

由于涉事方與死者家屬協(xié)商未果，正在走法律訴訟途徑解決賠償問題，故直接經(jīng)濟(jì)損失暫無法統(tǒng)計。

四、事故現(xiàn)場勘驗情況

1、現(xiàn)場檢查情況

接到事故舉報后，執(zhí)法人員與三名安全生產(chǎn)技術(shù)專家組，在業(yè)主陳鑫陽與施工工人孫曉紅的陪同下對事故現(xiàn)場進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查，對現(xiàn)場電氣線路及開關(guān)、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行檢測、鑒定并拍照取證，填寫《現(xiàn)場檢查記錄》，業(yè)主陳鑫陽簽名確認(rèn)。

2、現(xiàn)場檢測情況

事故調(diào)查組邀請了安全生產(chǎn)技術(shù)專家組成專家組，專家組三名專家在調(diào)查組成員與業(yè)主陳鑫陽、工友孫曉紅陪同下對現(xiàn)場電氣線路及開關(guān)、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行檢測、鑒定，并出具《樟木頭鎮(zhèn)“4·22”一般觸電事故技術(shù)分析報告》，具體情況如下：

圖1事故現(xiàn)場供電的總電閘配電箱，總電閘配電箱內(nèi)裝有一個額定電流80A的四極斷路器（型號為DZ47-125塑料外殼In80A），電源線是一根四芯電纜，用一根黃/綠雙色線作零線用。

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（圖2）事發(fā)工地旁的臨時配電箱內(nèi)部，三個型號DZ47-63 C32三相斷路器。

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圖3劉志勇拆除零線銅芯線對地電壓為190V

圖4劉志勇拆除了零線后火線還沒有來得及拆除

專家組分析后認(rèn)為：劉志勇在拆除零線線路時碰觸到銅芯線，零線線路因室內(nèi)二樓的LED燈處于通電狀態(tài)形成回路而帶電，導(dǎo)致劉志勇帶電，他退后幾步想擺脫電源時，把棚架拉到，棚架倒下時，也把劉志勇壓倒，倒下的劉志勇光著的上身（視頻顯示）又壓在帶電的零線銅芯線上，由于當(dāng)時天氣多雨，地面潮濕，導(dǎo)致劉志勇身體與帶電的零線銅芯線和地面連通而觸電，從而發(fā)生觸電事故。

五、事故原因及性質(zhì)

（一）事故直接原因

劉志勇本人無電工證不懂電氣操作規(guī)程，在沒有斷開電源和沒有做好個人絕緣防護(hù)措施情況下，又沒有斷開室內(nèi)負(fù)荷、切斷回路電流，加上連日陰雨天氣地面和移動配電箱外殼潮濕，劉志勇帶電作業(yè)拆線順序錯誤導(dǎo)致自身觸電。

（二）事故間接原因

發(fā)生事故的臨時用電配電箱內(nèi)安裝的斷路器極數(shù)類型錯誤，從電線桿上配電箱引來的電源是三相四線，而臨時用電配電箱內(nèi)安裝的是三極斷路器，致使電源進(jìn)線無法正常接線（實際配電箱內(nèi)接線是三條相（火）線接一個斷路器，一條零線又接另外一個斷路器），只能采用錯誤的接線方式。不能保證引出的負(fù)載電線按正確方式接線，當(dāng)負(fù)載發(fā)生短路故障時不能保證及時切斷電源。配電箱內(nèi)未安裝漏電保護(hù)器，當(dāng)發(fā)生觸電事故時不能自行斷開來保障觸電者的人身安全。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，樟木頭鎮(zhèn)“4·22”一般觸電事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任認(rèn)定和處理建議

（一）事故責(zé)任認(rèn)定

本次事故死者劉志勇，與吳治平、黃才勇、羅東梅、胡瑞橋、羅海非、孫曉紅、田永庭、蔣英，9人是平等關(guān)系所以各負(fù)其責(zé)。劉志勇在未考取電工證、未借助手動工具、未切斷電源、未戴絕緣手套和未戴防護(hù)鞋的情況下，徒手進(jìn)行拆除電源線作業(yè)，對本次事故負(fù)有責(zé)任。

（二）事故處理建議

1、死者劉志勇未持有特種作業(yè)人員操作證冒險作業(yè)，對事故負(fù)有責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。

2、建議圩鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會對業(yè)主陳鑫陽將室內(nèi)裝修工程發(fā)包給無任何資質(zhì)施工隊的行為進(jìn)行相應(yīng)的處理。

3、建議住建部門依照相關(guān)規(guī)定，對吳治平、黃才勇、羅東梅、胡瑞橋、羅海非、孫曉紅、田永庭、蔣英等人組成的無任何資質(zhì)的施工隊進(jìn)行相應(yīng)的處理，防止這些無資質(zhì)施工隊違規(guī)承接工程后再發(fā)生類似事故。

?? （三）其他建議

與事故有關(guān)民事法律爭議，建議當(dāng)事各方通過民事法律途徑處理。

六、事故防范措施及建議

（一）為了防止因漏電引起二次觸電事故，建議業(yè)主陳鑫陽找有相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人拆除臨時配電箱，解除安全隱患。

（二）樟木頭鎮(zhèn)有關(guān)部門主動履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)管理，按照職能組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查整改工作，全面加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)拉網(wǎng)式、地毯式隱患排查，對排查出的隱患，逐一建立檔案，落實責(zé)任，全程跟蹤，堅決不留死角、不留盲點。按照“四不放過”的原則，依法依規(guī)查處每一處安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)肅查處，上限處罰、從嚴(yán)問責(zé)，確保排查不走過場，整改不留隱患。

（三）樟木頭鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管巡查，對轄區(qū)企業(yè)內(nèi)情況登記造冊，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)隱患按規(guī)定上報有關(guān)部門，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳面和覆蓋面，正確引導(dǎo)輿論，強(qiáng)化社會監(jiān)督，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，確保安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)，大力營造安全發(fā)展的良好社會氛圍。