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變更依據(jù)

AQT 3033-2010 化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則

8.2 項目安全設(shè)計變更管理程序

設(shè)計變更控制是確保化工建設(shè)項目安全性的重要措施。設(shè)計單位應(yīng)建立項目安全設(shè)計變更管理程序，嚴(yán)格按程序進行變更管理。

變更管理程序可以與本單位質(zhì)量管理體系設(shè)計變更管理程序合并實施，但應(yīng)包含下列項目安全設(shè)計變更的具體要求：

a) 任何相關(guān)方的變更要求都應(yīng)按程序提交書面變更申請；

b) 設(shè)計變更實施前應(yīng)得到批準(zhǔn)，任何未經(jīng)批準(zhǔn)的變更方案不得實施；

c) 對設(shè)計變更應(yīng)進行評審、驗證和確認(rèn)，變更評審應(yīng)包括過程危險源辨識和風(fēng)險再評價，以及更改對已交付設(shè)計文件及其組成部分的影響。

d) 明確變更內(nèi)容、責(zé)任人員和控制要求；

e) 受潛在變更影響的各單位、各專業(yè)、各相關(guān)人員（包括設(shè)計、施工、操作、維修和合同方人員等）能及時收到設(shè)計變更的通知和接受相關(guān)培訓(xùn)；

f) 與變更相關(guān)的各專業(yè)都應(yīng)參與變更單的編制,及時提交和跟蹤變更單；

g) 及時提交和填寫文件更新申請單，以保證最終的文件均為變更后的有效文件；

h) 應(yīng)建立“變更緊急放行控制程序”，防止因緊急放行帶來的風(fēng)險。

《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例〉的決定》中華人民共和國國務(wù)院令 第662號  2015年6月12日

第二十八條　建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件；確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位對建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件進行補充、修改。

　　建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。

國家安全監(jiān)管總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)計管理的通知 安監(jiān)總管三〔2013〕76號

（八）在總體設(shè)計和基礎(chǔ)工程設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特點，重點開展下列設(shè)計文件的安全評審：

1.總平面布置圖；

2.裝置設(shè)備布置圖；

3.爆炸危險區(qū)域劃分圖；

4.工藝管道和儀表流程圖（PID）；

5.安全聯(lián)鎖、緊急停車系統(tǒng)及安全儀表系統(tǒng)；

6.可燃及有毒物料泄漏檢測系統(tǒng)；

7.火炬和安全泄放系統(tǒng)；

8.應(yīng)急系統(tǒng)和設(shè)施。

（九）設(shè)計單位應(yīng)加強對建設(shè)項目的安全風(fēng)險分析,積極應(yīng)用HAZOP分析等方法進行內(nèi)部安全設(shè)計審查。

（十）加強設(shè)計變更的管理。在詳細(xì)設(shè)計和施工安裝階段，設(shè)計發(fā)生重大變更的，設(shè)計單位應(yīng)按管理程序重新報批。在采購和施工過程中的設(shè)計變更不應(yīng)影響工程安全質(zhì)量。設(shè)計單位在施工完成后應(yīng)及時整理編制設(shè)計竣工圖，涉及到危險化學(xué)品介質(zhì)的地下管道、閥門和設(shè)備等地下隱蔽工程必須提供完整的竣工資料。

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總管三[2013]88號）

（二十三）嚴(yán)格變更管理。

工藝技術(shù)變更。主要包括生產(chǎn)能力，原輔材料（包括助劑、添加劑、催化劑等）和介質(zhì)（包括成分比例的變化），工藝路線、流程及操作條件，工藝操作規(guī)程或操作方法，工藝控制參數(shù)，儀表控制系統(tǒng)（包括安全報警和聯(lián)鎖整定值的改變），水、電、汽、風(fēng)等公用工程方面的改變等。

設(shè)備設(shè)施變更。主要包括設(shè)備設(shè)施的更新改造、非同類型替換（包括型號、材質(zhì)、安全設(shè)施的變更）、布局改變，備件、材料的改變，監(jiān)控、測量儀表的變更，計算機及軟件的變更，電氣設(shè)備的變更，增加臨時的電氣設(shè)備等。

管理變更。主要包括人員、供應(yīng)商和承包商、管理機構(gòu)、管理職責(zé)、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化等。

《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局第45號令）[2015年修正版]

第十四條 已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進行安全評價，并申請審查：

（一）建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的；

（二）變更建設(shè)地址的；

（三）主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；

（四）建設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。

第二十條規(guī)定：“已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請審查：（一）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；（二）在施工期間重新設(shè)計的”。

《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號令，77號令修訂

第十六條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)：

（一）建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；

（二）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設(shè)計的。

實際工作中的變更注意事項

1.只針對施工過程進行變更，對個別設(shè)備移位、增加輔助的輸送泵等微小變化，做變更單即可；對于增加一套反應(yīng)設(shè)備、環(huán)保處理裝置、后處理設(shè)備等變化，需要編制變更說明，并且附圖（流程+布置圖+其他必要的附圖）

2.只對自己單位之前設(shè)計的初步設(shè)計文件進行變更，變更前需要甲方出具蓋章的變更申請函。

3.一般變更作為通過評審的初步設(shè)計的補充文件，企業(yè)需要組織專家評審和簽字才能生效；重大變更不能予以變更。

變更文本編制要求

1.設(shè)計依據(jù)

相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

變更申請函

2項目基本情況介紹、變更范圍

2.1企業(yè)基本情況、總平面布置、地理位置等介紹

2.2項目手續(xù)情況

2.3變更前流程、反應(yīng)原理、原輔材料消耗、建筑物一覽、公輔工程、重大危險源、高危工藝等情況的介紹

2.4.變更原因和內(nèi)容、設(shè)計范圍

變更原因和變更部位

列表細(xì)化原因及變化的具體設(shè)備情況

變更設(shè)計范圍、分工

2.5對變更定性（45號令、36號令）

說明變更的設(shè)計階段，說明建設(shè)地址、周邊條件、主要技術(shù)、產(chǎn)品方案、裝置規(guī)模等是否發(fā)生重大變化，是否屬于一般變更

3.變更過程危險性分析

把變更涉及的危險性進行分析，包括故工藝、設(shè)備、自控等

4.變更范圍的安全設(shè)施

針對變更部分新上的對應(yīng)安全措施

5結(jié)論

變更是否符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

附件

變更申請函，通過的手續(xù)文件

附圖（總圖、流程圖、布置圖、可燃有毒、爆炸危險區(qū)域劃分圖等）