在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中，有不少企業(yè)存在“紙上達(dá)標(biāo)”的行為。有的企業(yè)轟轟烈烈搞達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，評(píng)審達(dá)標(biāo)后，標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行與實(shí)際脫節(jié)，自評(píng)和復(fù)評(píng)報(bào)告做得漂亮，一陣風(fēng)后又回到原點(diǎn)。有的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理懈怠，忽視了在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并整改隱患的要求，甚至有些達(dá)標(biāo)企業(yè)還被查出了重大安全隱患，標(biāo)準(zhǔn)化水平和力度出現(xiàn)倒退，又何談鞏固提升，持續(xù)改進(jìn)？說(shuō)到底，這些達(dá)標(biāo)企業(yè)前期和后來(lái)做的都是紙上標(biāo)準(zhǔn)，走形式、走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付了事。

這種走形式、走過(guò)場(chǎng)，我在工作中也多有遇見(jiàn)。譬如，在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化“法律 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)”要素評(píng)估（評(píng)審）時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)識(shí)別了300到400部法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，但都是由安全部門的主管人員自己識(shí)別出來(lái)的，并且也只是保存在他個(gè)人的電腦里，這樣怎么能推動(dòng)企業(yè)有效貫徹相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求呢？

《安全生產(chǎn)法》第四條明確提出了“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的要求，但“紙上達(dá)標(biāo)”已經(jīng)嚴(yán)重制約了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推行，甚至讓相當(dāng)一部分人對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)產(chǎn)生了懷疑。

2020年1月19日，某省應(yīng)急管理廳發(fā)布“關(guān)于做好當(dāng)前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知”提出，即日起，暫停受理二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)，具體事宜由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)工作由各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局依據(jù)實(shí)際自行確定。該通知中提到的“一些企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與運(yùn)行分離”的問(wèn)題，正是“紙上達(dá)標(biāo)”的具體體現(xiàn)。

在中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)組織的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化大討論中，也不乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)產(chǎn)生懷疑的聲音。

至此，我們有必要深究一下標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求，以危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為例，其通用規(guī)范中在“原則”一節(jié)明確提出，安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)……，與企業(yè)其他方面的管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，應(yīng)體現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則，通過(guò)有效方式實(shí)現(xiàn)信息的交流和溝通，不斷提高安全意識(shí)和安全管理水平。很顯然，“紙上達(dá)標(biāo)”的做法與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的原則是相悖的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這本“經(jīng)”，被一部分人念歪了。
    安全生產(chǎn)責(zé)任主體在企業(yè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是搞好企業(yè)安全管理的工具。但在很多企業(yè)，無(wú)論企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員還是一般從業(yè)人員，不是塌下心來(lái)去認(rèn)真、深入地研究標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并與企業(yè)的安全管理工作具體情況相結(jié)合，藉此提升企業(yè)的安全管理水平，而是只為應(yīng)付檢查而搞“紙上談兵”，達(dá)標(biāo)后“刀槍入庫(kù)、馬放南山”。

一些地方監(jiān)管部門、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審（培植）機(jī)構(gòu)的做法也對(duì)“紙上達(dá)標(biāo)”起到了推波助瀾的作用。有的第三方機(jī)構(gòu)在進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)培植、輔導(dǎo)時(shí)，只是給企業(yè)一套制度模板，再給一套記錄表格模板，過(guò)于強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的表面文章。評(píng)審時(shí)則匆匆走個(gè)過(guò)場(chǎng)，編制個(gè)評(píng)審報(bào)告，就達(dá)標(biāo)了。

安全標(biāo)準(zhǔn)化“紙上達(dá)標(biāo)”不僅影響了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的推進(jìn)，更嚴(yán)重的是，讓安全生產(chǎn)浮于形式，停留在紙面，難以真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，甚至掩蓋了問(wèn)題、遮住了隱患，威脅到企業(yè)的生產(chǎn)安全。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“紙上達(dá)標(biāo)”并非偶然，也決非在一兩個(gè)或幾個(gè)單位中存在。要想解決這些問(wèn)題，所有相關(guān)人員必須牢記安全使命，樹立正確價(jià)值觀，從思想上查找根源，盡職盡責(zé)，從自身的工作職責(zé)著手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，切忌應(yīng)付了事。

監(jiān)管部門、評(píng)審（培植）機(jī)構(gòu)切不可只看某項(xiàng)工作在紙面上做了還是沒(méi)做，更要看是否做到位。比如教育培訓(xùn)方面，不能只在辦公室里查看培訓(xùn)完成了多少學(xué)時(shí)，更要看參加培訓(xùn)的人員是否具備了所要求的素質(zhì)和能力。無(wú)論是檢查還是評(píng)估，都要做到“查文件、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員訪談”三方面并重，甚至更加重視“現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員訪談”。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要有效推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，牢固樹立企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，這一點(diǎn)務(wù)必保持清醒。譬如，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化“管理制度”要素，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中，對(duì)于建立、修改的制度，要注重是否與企業(yè)的實(shí)際有機(jī)結(jié)合，與企業(yè)的管理體系相融合，并有效落實(shí)。又如，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”條款，要確保各崗位、各層級(jí)的安全職責(zé)與其崗位（工作）職責(zé)相對(duì)應(yīng)，做到“各掃門前雪”，進(jìn)而做好考核，形成責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”。