在線監(jiān)測設(shè)施（含VOCs在線）發(fā)生故障后怎么辦？
污染源在線監(jiān)測設(shè)施（比如VOCs在線監(jiān)測設(shè)施）在實際運行中難免發(fā)生故障，對于發(fā)生故障后如何處理，以及故障時間多長時間內(nèi)應(yīng)該恢復(fù)正常，什么樣的故障應(yīng)該處罰，什么樣的故障應(yīng)予以豁免，本文結(jié)合相關(guān)標準、規(guī)范和文件要求為大家進行梳理。
《污染源自動監(jiān)控管理辦法》 2005年9月19日國家環(huán)?？偩职l(fā)布總局令 第28號《污染源自動監(jiān)控管理辦法》，該辦法于2005年11月1日起施行。 第十五條 自動監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)批準同意。環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到排污單位的報告之日起7日內(nèi)予以批復(fù)；逾期不批復(fù)的，視為同意。 要求：因故障需要維修的，需要先經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)批準同意。 《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》 2008年4月8日環(huán)保部科技標準司發(fā)布《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》，該辦法于2008年5月1日起施行。 第十五條 污染源自動監(jiān)控設(shè)施的維修、更換，必須在48小時內(nèi)恢復(fù)自動監(jiān)控設(shè)施正常運行，設(shè)施不能正常運行期間，要采取人工采樣監(jiān)測的方式報送數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)報送每天不少于4次，間隔不得超過6小時。 要求：故障維修應(yīng)在48小時內(nèi)完成，故障后應(yīng)啟用手工監(jiān)測。 《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》 2012年2月1日環(huán)境保護部發(fā)布第19號令《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》，該辦法于2012年4月1日起施行。 第八條污染源自動監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位或者運營單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生故障后十二小時內(nèi)向有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查機構(gòu)報告，并及時檢修，保證在五個工作日內(nèi)恢復(fù)正常運行。 要求：故障后12小時內(nèi)報告，5日內(nèi)恢復(fù)正常運行。 《固定污染源煙氣連續(xù)排放監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》 2017年12月29日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）連續(xù)排放監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，該技術(shù)規(guī)范于2018年3月1日實施。 相關(guān)章節(jié)： a）CEMS需要停用、拆除或者更換的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)主管部門批準。 b）運行單位發(fā)現(xiàn)故障或接到故障通知，應(yīng)在4h內(nèi)趕到現(xiàn)場進行處理。 c）對于一些容易診斷的故障，如電磁閥控制失靈、膜裂損、氣路堵塞、數(shù)據(jù)采集儀死機等，可攜帶工具或者備件到現(xiàn)場進行針對性維修，此類故障維修時間不應(yīng)超過8h。 e）若數(shù)據(jù)存儲/控制儀發(fā)生故障，應(yīng)在12h內(nèi)修復(fù)或更換，并保證已采集的數(shù)據(jù)不丟失。 f）監(jiān)測設(shè)備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時，應(yīng)及時向主管部門報告，缺失數(shù)據(jù)按12.2.4進行處理。 要求：發(fā)現(xiàn)故障后4h內(nèi)到現(xiàn)場，對多長時間發(fā)現(xiàn)故障，未予以明確說明；易診斷故障8h內(nèi)維修完成，此處的8h是故障發(fā)生8h還是達到現(xiàn)場8h，技術(shù)規(guī)范未明確。監(jiān)測設(shè)備故障不正常采集、傳輸時，應(yīng)及時報告，采用數(shù)據(jù)修約處理，未說明要求啟用手工監(jiān)測，不能正常采集、傳輸是指數(shù)采儀、PLC、DAS問題，還是包含前端測量儀器、采樣部分故障問題，技術(shù)規(guī)范也未進行明確。 《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行技術(shù)規(guī)范》 2019年12月24日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N 等）運行技術(shù)規(guī)范》，該技術(shù)規(guī)范于2020年3月24日實施。 相關(guān)章節(jié)： 9.1 水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)需維修的，應(yīng)在維修前報相應(yīng)環(huán)境保護管理部門備案； 9.2 因不可抗力和突發(fā)性原因致使水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)停止運行或不能正常運行時，應(yīng)當(dāng)在 24 h 內(nèi)報告相應(yīng)環(huán)境保護管理部門并書面報告停運原因和設(shè)備情況。 9.3 運行單位發(fā)現(xiàn)故障或接到故障通知，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場處理并排除故障，無法及時處理的應(yīng)安裝備用儀器。 9.5 數(shù)據(jù)采集傳輸儀發(fā)生故障，應(yīng)在相應(yīng)環(huán)境保護管理部門規(guī)定的時間內(nèi)修復(fù)或更換，并能保證已采集的數(shù)據(jù)不丟失。 9.7 水污染源在線監(jiān)測儀器因故障或維護等原因不能正常工作時，應(yīng)及時向相應(yīng)環(huán)境保護管理部門報告，必要時采取人工監(jiān)測，監(jiān)測周期間隔不大于 6 h，數(shù)據(jù)報送每天不少于 4 次。 要求：水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)需維修的，應(yīng)先報備再維修；故障不能工作是及時報告，并采取手工監(jiān)測。 《中華人民共和國大氣污染防治法》 2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議第二次修正《中華人民共和國大氣污染防治法》 第二十四條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。 第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查。 《中華人民共和國水污染防治法》 2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議第二次修正《中華人民共和國水污染防治法》 第二十三條 重點排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。 第二十四條 環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查。 相關(guān)法律、制度文件、技術(shù)規(guī)范對自動監(jiān)測設(shè)備故障或異常情況進行了規(guī)定，但實際自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障時執(zhí)法人員、運維人員及排污單位應(yīng)如何處理，以下從幾個角度進行梳理。 從法律、辦法及規(guī)范的關(guān)系上分析 《大氣污染防治法》和《水污染防治法》要求排污單位保證自動監(jiān)控設(shè)備正常運行，具體要求由生態(tài)環(huán)境部門制定；生態(tài)環(huán)境部針對自動監(jiān)測設(shè)備的運行制定了《污染源自動監(jiān)控管理辦法》，對自動監(jiān)測設(shè)備的運行進一步從管理層面細化（維修前先報告）；為細化自動監(jiān)控設(shè)備的運行管理和監(jiān)督檢查，制定《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》和《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》，運行管理上要求故障發(fā)生后48小時恢復(fù)正常，現(xiàn)場監(jiān)督檢查（可以理解為執(zhí)法檢查）要求故障后12小時內(nèi)報告，5日內(nèi)恢復(fù)正常運行，此要求是對《污染源自動監(jiān)控管理辦法》中故障維修的進一步細化。為從技術(shù)規(guī)范上對自動監(jiān)控設(shè)備的運行工作進行細化，生態(tài)環(huán)境部制定《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）連續(xù)排放監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》和《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N 等）運行技術(shù)規(guī)范》，從技術(shù)層面對運行技術(shù)要求進行細化，即故障后的響應(yīng)時間、維修時間從技術(shù)角度進行要求。 從自動監(jiān)控設(shè)備故障現(xiàn)場執(zhí)法角度分析 《大氣污染防治法》和《水污染防治法》規(guī)定執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸異常時，應(yīng)及時進行調(diào)查；《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》適用于各級環(huán)境保護主管部門對污染源自動監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，即自動監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障時執(zhí)法部門應(yīng)按照《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》內(nèi)容進行檢查，排污單位在自動監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障后十二小時內(nèi)向環(huán)境管理部門進行報告，并在五個工作日內(nèi)恢復(fù)正常運行，執(zhí)法時可豁免處罰，但應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范要求開展手工監(jiān)測?！段廴驹醋詣颖O(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》適用于縣級以上重點污染源（包括重點監(jiān)控企業(yè)）自動監(jiān)控設(shè)施的運行和管理活動，不是現(xiàn)場監(jiān)督檢查的依據(jù)，其要求故障維修應(yīng)在48小時內(nèi)完成，屬于排污單位對自動監(jiān)控設(shè)備管理要求的范疇。 從自動監(jiān)控設(shè)備故障時運維角度分析 《污染源自動監(jiān)控管理辦法》要求自動監(jiān)設(shè)備發(fā)生故障需要維修時應(yīng)經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)批準同意，即發(fā)生故障后第一時間報告管理部門，經(jīng)同意后再進行維修；《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》要求維修應(yīng)在48小時內(nèi)完成，并在故障期間啟用手工監(jiān)測；HJ75-2017技術(shù)規(guī)范要求接到通知4h到達現(xiàn)場，簡易故障8h處理完成，數(shù)據(jù)存儲故障12h修復(fù)，但未要求維修前先經(jīng)管理部門批準。HJ354-2019要求故障維修應(yīng)在24h內(nèi)向管理部門報告，自故障發(fā)生起啟動手工監(jiān)測，也可以啟用備機監(jiān)測，但對相關(guān)時間未予以明確。建議自動監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障時運維單位應(yīng)4h內(nèi)到達現(xiàn)場，現(xiàn)場需要維修的第一時間向管理部門報告，故障發(fā)生6h內(nèi)無法恢復(fù)的啟用手工監(jiān)測，48h仍無法恢復(fù)的，啟用備機監(jiān)測。 自動監(jiān)控設(shè)備故障處理的建議 1.排污單位和運維單位應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控設(shè)備的故障，原則上煙氣設(shè)備故障的發(fā)現(xiàn)不超1個小時，廢水設(shè)備故障發(fā)現(xiàn)不超過2個小時，運維單位合理安排運維人員和點位，站點間車程不超過1小時，確保做到4h內(nèi)到達現(xiàn)場。 2.運維單位應(yīng)儲備足夠的耗材和配件，根據(jù)異常情況初步判斷故障所在，攜帶相關(guān)配件到現(xiàn)場維修；排污單位或運維單位具備自行監(jiān)測能力或有合作的第三方監(jiān)測單位，確保自行監(jiān)測在故障發(fā)生6h內(nèi)能夠開展監(jiān)測。 3.自動監(jiān)測設(shè)備運行中難免有故障，排污單位或運維單位在自動監(jiān)測發(fā)生故障時，按照管理要求采取相應(yīng)應(yīng)急措施，執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法時應(yīng)按照《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》要求進行執(zhí)法。