應(yīng)急管理部答復(fù)：請(qǐng)正確理解“一次”的意思，這是對(duì)演練頻次的最低要求，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，有針對(duì)性的組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。

在以上的法規(guī)文件中，一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，這個(gè)“每年一次”或“每半年一次”中的“一次”到底應(yīng)該如何理解和實(shí)施。對(duì)此，主要有兩種理解。第一種理解，是所有預(yù)案中的任意一個(gè)做了演練就算“一次”；第二種理解，是每個(gè)預(yù)案都要演練一次才算“一次”呢？顯而易見(jiàn)的是，不同的理解，對(duì)演練的工作要求和工作量是完全不同的。

例如，某公司的預(yù)案結(jié)構(gòu)為：1個(gè)綜合預(yù)案，5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，20個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。如果按照第一種理解，在綜合與專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案中，一年演練其中1個(gè)就行了，而現(xiàn)場(chǎng)處置方案，每年演練其中2個(gè)也就可以了；所以演練的工作量是一年一共3次即可。而如果按照第二種理解，綜合與專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案每年每個(gè)都需要演練，一年需要演練6個(gè)！而現(xiàn)場(chǎng)處置方案，每半年每個(gè)都要演練一次，那么20個(gè)一年就需要演練40次；一年下來(lái)，一共需要演練46次！3次對(duì)46次，這就是不同理解的不同結(jié)果！

對(duì)于這種情況，政府執(zhí)法時(shí)其實(shí)是采取包容審慎態(tài)度的，基本不會(huì)要求企業(yè)提供所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案的演練記錄，因未定期組織演練而被處罰的雖然很多，但基本都是針對(duì)連“一次”都做不到的企業(yè)。很多地區(qū)也發(fā)布了《輕微違法行為不予行政處罰清單》，對(duì)于一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如果未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，屬于首次被發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予處罰。

近日新修訂的《山東省安全生產(chǎn)條例》，其中對(duì)演練頻率的問(wèn)題，做了明確的規(guī)定。并且其要求和表述，也在之前官網(wǎng)解釋的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了優(yōu)化和合理化的調(diào)整，很有參考價(jià)值。