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重大事故可避免,一文了解作業(yè)危害分析法(JHA)

安全事故為何頻發(fā)?

安全事故頻發(fā)是因為管理體系不科學?非也;

許多企業(yè)基本都在貫徹執(zhí)行HSE管理體系及其他一些管理體系,而HSE管理體系指的是健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environment)三位一體的管理體系。(即GB/T28001(OHSMS18001)職業(yè)健康安全管理體系;GB/T24001環(huán)境管理體系;科學地結合在一起,尚有iso9001質量管理體系等涵蓋了企業(yè)管理的全方位)。這些管理體系即通常所說的ISO9000/18000/14000。

是制度不完善?也不像;

HSE管理體系中的程序文件深化拓展了原企業(yè)的各項安全操作規(guī)程、規(guī)定。

是領導不重視?也不是,《安全生產法》等法律法規(guī)明確規(guī)定領導必須重視;

且HSE管理體系中十個要素之首就是:領導承諾。

但是在現(xiàn)實生產中一樁樁一件件上等級的事故仍難以杜絕,到底問題出在哪里?難道一定要付出血的代價,事后才能引起人們的警覺重視?

 

現(xiàn)有的HSE管理體系的概念是指:一種事前進行風險設計,確定其自身活動可能發(fā)生的危害及后果,從而采取有效的防范手段和控制措施防止危害的發(fā)生,以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環(huán)境污染的有效管理方式,具有系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、制度化的特點。石化行業(yè)及其他各企業(yè)如能真正貫徹落實HSE管理體系,應該可以把風險降到最低程度,以減少人員傷害、財產損失和環(huán)境污染。

而體系中“十個要素”應該是HSE管理體系的核心。

體系在具體實施中把HSE方針、目標分解到企業(yè)的基層單位及部門,把危害識別、風險控制、削減措施、責任逐級落實到崗位人員,真正使HSE管理體系從上到下的規(guī)范運作,體現(xiàn)“全員參加、控制風險、持續(xù)改進、確??冃?amp;rdquo;的工作要求。如:中石化、中石油等公司早已在多年前實施了HSE管理體系,并采取了《HSE作業(yè)指導書》、《HSE作業(yè)計劃書》和“HSE檢查表”(簡稱“兩書一表”)的整套做法。

“兩書一表”的基礎是HSE的風險管理,“兩書一表”的關鍵是落實責任,“兩書一表”的作用是推動持續(xù)改進,實踐證明比較行之有效。

本人回顧退休之前在油庫工作中,企業(yè)在貫徹實施HSE管理體系后,同時不斷吸取國內外的經驗、教訓、總結后,基本杜絕了各類事故的發(fā)生,故深深體會到HSE管理體系的精髓就是:

“任何事故都是可避免的”。

要防范、避免事故的發(fā)生,其中事前進行風險評價就是HSE管理體系十大要素中的基礎,是一個不間斷的循環(huán)過程。

依照企業(yè)現(xiàn)有的專業(yè)經驗、相關的評價標準和準則,對企業(yè)在作業(yè)中存在的危害事前進行分析,做出正確判斷的過程,然后加以應對。

 

而在進行風險(危害)評價時一般都考慮到十個方面:

員工和周圍人群、設備、產品、財產、水、大氣、廢棄物、土地、資源、社區(qū)和相關方。

在進行風險(危害)評價時一般要考慮三種狀態(tài):正常、異常、緊急。

(三種狀態(tài)指:過去、現(xiàn)在、將來。)

所以這些方面涵蓋了企業(yè)作業(yè)的全過程、全方位。

由于化工產品的易燃易爆等特性,國家相關部門對此頒布了許多安全規(guī)范、規(guī)定,根據(jù)GB30871-2014《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》規(guī)定了八項特殊作業(yè)。

 

一、安全評價的目的

是查找、分析和預測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度,提出合理可行的安全對策措施,指導危險源監(jiān)控和事故預防,以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。

 

二、安全評價的意義

開展作業(yè)危害分析能夠辨識原來未知的危害,增加員工職業(yè)安全健康方面的知識,可有效地預防事故發(fā)生,減少財產損失和人員傷亡和傷害。安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同,可促進操作人員與管理者之間的信息交流,安全評價是從技術上帶來的負效應出發(fā),分析、論證和評估由此產生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度及應采取的對策措施等。

 

三、安全評價的種類

我認為:在上述八項特殊作業(yè)(GB30871-2014《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》)及其他重大作業(yè)前進行安全評價是能有效杜絕事故發(fā)生的唯一的措施,安全評價的方法有許多種,總體歸納為兩大類:

①定性安全評價:

主要根據(jù)平時生產中的經驗和直觀判斷能力,對生產系統(tǒng)中的工藝、設備設施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進行定性的分析,其結果是一些定性的指標,如是否達到某項安全指標、事故類別和導致事故發(fā)生的因素等。

屬于定性安全評價方法常見的有:

工作危害分析法(JHA)、安全檢查表(SCL)、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險性評價法(及LEC法)、危險可操作性研究(HAZOP分析法)等。

定性安全評價方法的主要優(yōu)缺點如下:

優(yōu)點:容易理解、便于掌握,評價過程簡單。

缺點:依靠經驗,帶有一定的局限性;安全評價結果存在差異;安全評價結果缺乏可比性。

②定量安全評價法:

是運用基于大量的實驗結果和廣泛的事故資料統(tǒng)計分析獲得的指標或規(guī)律(數(shù)學模型),對生產系統(tǒng)的工藝、設備、設施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進行定量的計算,安全評價的結果是一些定量的指標,如事故發(fā)生的概率、事故的傷害(或破壞)范圍、定量的危險性、事故致因因素的事故關聯(lián)度或重要度等。

定量安全評價方法常用方法:

概率風險評價法:如故障類型及影響分析(失效模式FMEA)、故障樹(事故樹FTA)分析等;

傷害(或破壞)范圍評價法:如事故后果計算模型;

危險指數(shù)評價法:如道化學公司(DOW)火災爆炸危險指數(shù)評價法(F&El),蒙德火災爆炸毒性指數(shù)評價法,易燃、易爆、有毒重大危險源評價法等。

定量安全評價方法的主要優(yōu)缺點如下:

優(yōu)點:可以得到量化的結論,可以量化經濟損失,操作簡單可根據(jù)企業(yè)提供的材料進行打分和運算,不需要有經驗的安全評價人員也可操作。

缺點:應用領域較小,只能應用于含有易燃、可燃、活性物質的工藝單元;計算模式是由經驗得到的,需不斷更新,在部分評分區(qū)間可能產生誤差。

 

四、安全評價方法的選用原則

在進行安全評價時,應該在認真分析并熟悉被評價系統(tǒng)的前提下,選擇一個安全評價方法。選擇安全評價方法應遵循充分性、適應性、系統(tǒng)性、針對性和合理性的原則。

 

五、常用的安全評價方法

①工作危害分析法(JHA):

定義:作業(yè)危害分析(Job Hazard Analysis,JHA)又稱作業(yè)安全分析(Job Hazard Analysis,JSA)、作業(yè)危害分解(Job Hazard BreaKdown),是一種定性風險分析方法。

作業(yè)實施作業(yè)前危害分析,能夠識別作業(yè)中潛在的危害,制定出相應的防范措施,提供作業(yè)人員適當?shù)膫€體防護裝置,以防止事故的發(fā)生,防止作業(yè)人員在作業(yè)中受到傷害。

 

工作危害分析法(JHA)優(yōu)點:

①是一種半定量評價方法。

②簡單易行,操作性強。

③分解作業(yè)步驟,比較清晰。

④有別于掌握每一步驟的危險情況,不僅能分析作業(yè)人員不規(guī)范的危害,而且能分析作業(yè)現(xiàn)場存在的潛在危害(客觀條件)。

此方法適用于涉及手工操作的各種作業(yè)。

 

②安全檢查表分析法(SCL):

定義:運用安全系統(tǒng)工程的方法,發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)以及設備、裝置和操作管理、工藝、組織措施中的各種不安全因素,列成表格進行分析。

優(yōu)點:

1.安全檢查表能夠事先編制,可以做到系統(tǒng)化、科學化,不要漏掉任何可能導致事故的因素,為事故樹的繪制和分析做好準備。

2.可以根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)章制度、法律、法規(guī)和標準規(guī)范等檢查執(zhí)行情況,容易得出正確的評估。

3.通過編制安全檢查表,將實踐經驗上升到理論,從感性認識到理性認識,并用理論去指導實踐,充分認識各種影響事故發(fā)生的因素的危險程度(或重要程度)。

4.安全檢查表,按照原因實踐的重要順序排列,有問有答,通俗易懂,能使人們清楚地知道哪些原因事件最重要,哪些次要,促進員工采取正確的方法進行操作,起到安全教育的作用。

5.安全檢查表可以與“安全生產責任制”相結合,按不同的檢查對象使用不同的安全檢查表,易于分清責任,還可以提出改進措施,并進行檢驗。

6.安全檢查表是定性分析的結果,是建立在原有的安全檢查基礎和安全系統(tǒng)工程之上的,簡單易學,容易掌握,比較符合我國現(xiàn)階段的實際情況,為安全預測和決策提供比較堅實的基礎。

 

缺點:

  • 1.只能做定性的評價,不能定量。

  • 2.只能對已經存在的對象進行評價。

  • 3.編制安全檢查表的難度和工作量比較大。

  • 4.要有事先編制的各類檢查表,有評級標準。

安全檢查表(SCL)分析法常用于設備設施的危害分析,由各單位的評價小組管理人員、技術人員和崗位操作人員列出設備設施清單,按安全檢查表(SCL)分析進行,做完成后先經科室負責人審查修改,修改完成后,上報部門評價組進行會審,對不合格者提出修改意見返回基層單位再進行修改,部門通過后上報公司風險評價組進行會審和確定。

 

③預先危害分析法(PHA):

預先危險分析是一種定性的系統(tǒng)安全分析方法。

主要優(yōu)點是:

(1)最初產品設計或系統(tǒng)開發(fā)時,可以利用危險分析的結果,提出應遵循的注意事項和規(guī)程。

(2)由于在最初構思產品設計時,即可指出存在的主要危險,從一開始便可采用措施排除、降低和控制它們。

(3)可用來制定設計管理方法和制定技術責任,并可編制成安全檢查表以保證實施。

 

通過預先危險分析,力求達到四項基本目標:

①大體識別與系統(tǒng)有關的一切主要危害。在初始識別中暫不考慮事故發(fā)生的概率;

②鑒別產生危害的原因;

③假設危害確實出現(xiàn),估計和鑒別對系統(tǒng)的影響;

④將已經識別的危害分級。分級標準如下:

I級.可忽略的,不至于造成人員傷害和系統(tǒng)損害。

Ⅱ級.臨界的,不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)的損壞,并且可能排除和控制。

Ⅲ級.危險的(致命的),會造成人員傷害和主要系統(tǒng)的損壞,為了人員和系統(tǒng)安全,需立即采取措施。

Ⅳ級.破壞性的(災難性),會造成人員死亡或眾多傷殘、重傷及系統(tǒng)報廢。

 

六、作業(yè)危害分析法(JHA)實施過程

 

第一步:確定(或選擇)待分析的作業(yè)活動。

第二步:分解作業(yè)步驟。

?把正常的作業(yè)分解為幾個主要步驟,即首先做什么、其次做什么等;

?用幾個文字說明一個步驟,只說做什么,不說如何做;

?可以進行班組集體討論。

第三步:識別每一步驟潛在的主要危害和后果。

識別時思路:即辨識危害應該思考的問題是,可能發(fā)生的故障或錯誤是什么?其后果如何?事故是怎樣發(fā)生的?其他的影響因素有哪些?發(fā)生的可能性?

a)誰會受到傷害?(人、財產、環(huán)境)

b)傷害的后果是什么?

c)找出造成傷害的原因。

第四步:識別現(xiàn)有安全控制措施。

a)管理措施:即組織措施、技術措施

b)人員勝任:有否崗前培訓?特種作業(yè)持證上崗

c)安全設施:機械防護設施,監(jiān)視、測量設備,個體防護用品

第五步:進行風險評價。

一般穿插定量分析法中的矩陣法予以補充:

同時結合LEC評價法進行半定量評價:

D=LEC  

式中:D-風險值;

L-發(fā)生事故的可能性大??;

E-暴露于危險環(huán)境的頻繁程度;

C-發(fā)生事故產生的后果。

L、E、C分值分別按照下述表格確定:

1)事故發(fā)生的可能性(L)

分數(shù)值

事故發(fā)生的可能性

分數(shù)值

事故發(fā)生的可能性

10

6

3

1

完全可以預料

相當可能

可能,但不經常

可能性小,完全意外

0.5

0.2

0.1

很不可能

極不可能

實際不可能


說明:事故發(fā)生的可能性是指存在某種情況時發(fā)生事故的可能性有多大,而不是指這種情況在我單位出現(xiàn)的可能性有多大。如:車輛帶病運行時,出現(xiàn)事故的可能性有多大(L值應為6或10),而不是指我單位車輛帶病運行的可能性有多大(此時L值為3或1)。

 

2)暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(E)

分數(shù)值

頻繁程度

分數(shù)值

頻繁程度

10

6

3

連續(xù)暴露

每天工作時間內暴露

每周一次

2

1

0.1

每月一次暴露

每年幾次暴露

非常罕見地暴露

 

3) 發(fā)生事故產生的后果(C)

分數(shù)值

可 能 出 現(xiàn) 的 結 果

經濟損失(萬元)

傷亡人數(shù)

100

200以上

死亡10-29人、重傷50人以上

40

100-200

死亡3-9人、重傷10-49人

15

50-100

死亡1-2人、重傷3-9人

7

10-10

一次重傷1-2人

3

1-10

多人輕傷

1

1以下

少量人員輕傷

 

4) 危險源風險評價結果分為極其危險、高度危險、顯著危險、一般危險、稍有危險五個等級。具體劃分見下表:

D值

危險程度

>320

160-320

70-160

20-70

〈20

極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)

高度危險,需立即整改

顯著危險,需要整改

一般危險,需要注意

稍有危險,可以接受

注:D>70的危險源列為重大安全風險。

 

第六步:提出安全措施建議。

a)設施設備的本質安全

b)安全防護設施

c)安全監(jiān)控、報警系統(tǒng)

d)工藝技術及流程

e)操作技術、防護用品

f)監(jiān)督檢查、人員培訓

 

第七步:定期評審

 

選擇安全評價方法應注意的問題

(1)充分考慮被評價的系統(tǒng)特點

根據(jù)被評價系統(tǒng)的規(guī)模、組成、作業(yè)的復雜程度、工藝類型、工藝過程、工藝參數(shù)以及原材料、中間產品、終期產品、作業(yè)環(huán)境等選擇一個安全評價方法。

(2)評價的具體目標和要求的最終結果

在安全評價中,由于評價目標不同,要求的評價最終結果是不同的,如查找引起事故的基本危險有害因素、由危險有害因素分析得出可能發(fā)生的事故、評價系統(tǒng)的事故發(fā)生的可能性、評價系統(tǒng)的事故嚴重程度、評價系統(tǒng)的事故危險性、評價某危險有害因素對發(fā)生事故的影響程度等,因此需要根據(jù)被評價目標選擇適用的安全評價方法。

(3)評價資料的占有情況

如果被評價系統(tǒng)的技術資料、數(shù)據(jù)齊全,可進行定性、定量評價并選擇合適的定性、定量評價方法。反之,如果是一個正在設計的系統(tǒng),缺乏足夠的數(shù)據(jù)資料或工藝參數(shù)不齊全,則只能選擇比較簡單的、需要數(shù)據(jù)較少的安全評價方法為好。

(4)安全評價的人員

安全評價的人員知識、經驗、習慣,對安全評價方法的選擇是十分重要的。