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排污許可證證后管理的21個(gè)要點(diǎn)問題

依法持證篇 



Q

什么是按時(shí)申領(lǐng)排污許可證?


根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第二條規(guī)定,實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下稱排污單位),應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證;未取得排污許可證的,不得排放污染物。


對(duì)于新建排污單位,根據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》第二十四條規(guī)定,排污單位應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)排污許可證。


Q

哪些情況需變更排污許可證,有時(shí)限要求嗎?


根據(jù)《條例》第十四條規(guī)定,排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi),向?qū)徟块T申請(qǐng)辦理排污許可證變更手續(xù)。


Q

哪些情況需重新申請(qǐng)排污許可證?


根據(jù)《條例》第十五條規(guī)定,在排污許可證有效期內(nèi),排污單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得排污許可證:


(一)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目;


(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化;


(三)污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。


Q

排污許可證有效期屆滿,需要辦理什么手續(xù),有時(shí)限要求嗎?


根據(jù)《條例》第十四條規(guī)定,排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請(qǐng)。



 正本懸掛篇 



Q

排污許可證有正副本,正本有懸掛要求嗎?


《排污許可管理辦法(試行)》規(guī)定,排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。



 依證排污篇 



Q

什么是依證排污?


根據(jù)《條例》第十七條規(guī)定,排污許可證是對(duì)排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)


排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定,按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施,建立環(huán)境管理制度,嚴(yán)格控制污染物排放。


根據(jù)《條例》第十八條規(guī)定,排污單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定建設(shè)規(guī)范化污染物排放口,并設(shè)置標(biāo)志牌。污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向應(yīng)當(dāng)與排污許可證規(guī)定相符。


Q

排污單位未取得排污許可證排放污染物,需承擔(dān)什么法律責(zé)任?


根據(jù)《條例》第三十三條規(guī)定,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。


Q

排污單位超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物;通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。需承擔(dān)什么法律責(zé)任?


根據(jù)《條例》第三十四條規(guī)定,排污單位有上列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷排污許可證,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。


Q

未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無(wú)組織排放;特殊時(shí)段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限制排放污染物。需承擔(dān)什么法律責(zé)任?


根據(jù)《條例》第三十五條規(guī)定,排污單位有上列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。


Q

污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定;污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定。需承擔(dān)什么法律責(zé)任?


根據(jù)《條例》第三十六條規(guī)定,排污單位有上列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。



 自行監(jiān)測(cè)篇 



Q

關(guān)于自行監(jiān)測(cè),《條例》如何規(guī)定的,原始監(jiān)測(cè)記錄需保存多長(zhǎng)時(shí)間?


根據(jù)《條例》第十九條規(guī)定,排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,依法開展自行監(jiān)測(cè),并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于5年。


Q

對(duì)于重點(diǎn)管理的排污單位,自行監(jiān)測(cè)有無(wú)特殊要求?


根據(jù)《條例》第二十條規(guī)定,實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位,應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。


Q

排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常時(shí)怎么辦?


排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門,并進(jìn)行檢查、修復(fù)。


Q

未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開展自行監(jiān)測(cè);損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備;未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行;需承擔(dān)什么法律責(zé)任?


排污單位有上列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。



 環(huán)境管理臺(tái)賬制度篇 



Q

關(guān)于環(huán)境管理臺(tái)賬,《條例》如何規(guī)定的,環(huán)境管理臺(tái)賬記錄需保存多長(zhǎng)時(shí)間?


根據(jù)《條例》第二十一條規(guī)定,排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度,按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次,如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于5年。


排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除、減輕危害后果,如實(shí)進(jìn)行環(huán)境管理臺(tái)賬記錄,并報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門,說(shuō)明原因。超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況下的污染物排放計(jì)入排污單位的污染物排放量。


Q

未建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度,或者未按照排污許可證規(guī)定記錄,需承擔(dān)什么法律責(zé)任?


根據(jù)《條例》第三十七條規(guī)定,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處每次5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款;法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定。



 執(zhí)行報(bào)告上報(bào)制度篇 



Q

關(guān)于執(zhí)行報(bào)告上報(bào),《條例》如何規(guī)定的?


根據(jù)《條例》第二十二條規(guī)定,排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求,向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告,如實(shí)報(bào)告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。


排污許可證有效期內(nèi)發(fā)生停產(chǎn)的,排污單位應(yīng)當(dāng)在排污許可證執(zhí)行報(bào)告中如實(shí)報(bào)告污染物排放變化情況并說(shuō)明原因。


Q

未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告,需承擔(dān)什么法律責(zé)任?


根據(jù)《條例》第三十七條規(guī)定,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處每次5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款;法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定。



 信息公開制度篇 



Q

關(guān)于信息公開的內(nèi)容,《條例》如何規(guī)定的?


根據(jù)《條例》第二十三條規(guī)定,排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定,如實(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開污染物排放信息。


污染物排放信息應(yīng)當(dāng)包括污染物排放種類、排放濃度和排放量,以及污染防治設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等;其中,水污染物排入市政排水管網(wǎng)的,還應(yīng)當(dāng)包括污水接入市政排水管網(wǎng)位置、排放方式等信息。


Q

未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實(shí)公開污染物排放信息,需承擔(dān)什么法律責(zé)任?


根據(jù)《條例》第三十六條規(guī)定,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。



21:特別地,重點(diǎn)管理的排污單位,必須依法披露年度企業(yè)環(huán)境信息和臨時(shí)環(huán)境信息,具體要求見《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》(2022年2日8日實(shí)施)