轉載。
楊陳保
國際石油和天然氣生產商協會（IOGP）發(fā)布了一份關于如何在合同環(huán)境中管理健康、安全和環(huán)境（HSE）風險的報告，標題為“HSE管理 - 在合同環(huán)境中共同工作的指南”。該報告旨在指導業(yè)主和承包商共同控制HSE風險，并強調了風險管理在合同生命周期的所有階段的重要性。報告詳細描述了一個標準化的管理過程，包括如何選擇合適的承包商、設定期望和要求、授予合同，以及管理整個合同過程。它特別關注負責外包活動、涉及承包商的運營規(guī)劃以及監(jiān)督承包商及其員工的相關人員。報告將合同過程分為八個階段：計劃、采購/能力評估、招標和授標、預動遷、動遷、合同執(zhí)行、退場、最終評估和收尾。每個階段都有明確的目標、責任和活動，旨在確保雙方有效地管理和控制HSE風險。報告還強調了雙方在HSE風險管理中的共同責任，以及通過有效溝通、風險評估、選擇合適的合同策略、制定和執(zhí)行HSE計劃，以及持續(xù)改進活動來實現這一目標。它還提供了支持HSE管理的工具和補充材料。報告中特別指出，合同模式的選擇是關鍵，它基于業(yè)主和承包商之間責任分配的不同方式來管理HSE風險。這些模式根據風險和能力評估結果決定使用哪種HSE管理體系（HSE-MS）。報告概述了三種主要的合同模式：
合同模式1：
承包商提供人員、管理流程和/或設備來執(zhí)行合同，但在客戶的HSE管理體系（HSE-MS）監(jiān)督、指導和管理系統下進行。承包商有一個管理系統，確保其負責的人員具備資格并適合合同范圍內的工作內容，并且提供的管理流程、工具、材料和設備得到適當的維護，適合合同要求。這種模式通常適用于承包商在業(yè)主擁有和/或運營的場地上進行的較小范圍的作業(yè)活動或維護/檢修工作。
合同模式2：
承包商提供人員、管理流程、設備和/或設施來執(zhí)行合同，主要在他們自己的HSE管理體系（HSE-MS）下進行，同時業(yè)主方提供必要的指導和監(jiān)督，并確保承包商自己的HSE管理體系正常運行。這種模式要求承包商的HSE管理系統與業(yè)主的HSE管理體系（HSE-MS）進行銜接和對標，并報告HSE績效數據，包括事件和事故給業(yè)主。業(yè)主負責確保承包商實施的HSE管理控制的整體有效性，包括與分包商的管理接口，并確保業(yè)主和承包商的HSE管理體系兼容，管理要素一一對應。這種模式可能適用于承包商在自己、業(yè)主或第三方擁有/運營的場地上的工作。
合同模式3：
承包商提供人員、管理流程、設備和/或設施來執(zhí)行合同，在其自己的HSE管理體系下進行工作，不需要與客戶的HSE管理體系進行銜接和對標，也不需要向客戶報告HSE績效數據，包括事件和事故。這種模式不排斥業(yè)主可能希望在這種類型的合同下指導和影響承包商的HSE績效；包括可能提供產品質量或作業(yè)環(huán)境標準，質量控制和驗收測試等方式；或者可能堅持要求承包商遵守涉及人權、勞工權利、反腐敗等的道德準則。這種模式可能適用于承包商在自己擁有/運營的場地或第三方場地上的工作，例如為公開市場生產的產品制造，工廠中與為其他客戶制造的組件一起制造，承包商與其他客戶共享的場地上的施工作業(yè)，以及在共享港口設施中，特別是在海關清關前的“國際”港口區(qū)域的作業(yè)活動。在選擇合同模式時，應考慮多種因素，包括操作區(qū)域的承包商選擇范圍、工作與業(yè)主方活動的密切程度、項目規(guī)模和多樣性、以及合同工作地點等。影響選擇合同模式的因素包括可供選擇的承包商范圍有限、政府要求公開招標、承包商的工作與業(yè)主自身的作業(yè)活動密切相關、項目規(guī)模和多樣性過大等。
在化工行業(yè)中，不同的合同模式適用于不同的工作場景和項目需求。以下是一些可能的具體合同實例：
合同模式1實例：
一家石化企業(yè)的煉油廠可能需要對其生產裝置的設備進行定期的維護和檢修。在這種情況下，石化企業(yè)（業(yè)主）會選擇一家承包商來執(zhí)行這些維護檢修任務。承包商將在石化企業(yè)的監(jiān)督下工作，遵循石化企業(yè)的HSE管理體系，包括員工入廠培訓要求，個人防護用品穿戴，作業(yè)標準，特殊作業(yè)許可證管理等。例如，承包商的工人可能會負責執(zhí)行更換壓力容器閥門的作業(yè)，而石化企業(yè)則需要以某種方式監(jiān)督管控這項作業(yè)的過程以確保符合該企業(yè)自身的安全標準。
合同模式2實例：
一家石化企業(yè)的煉油廠可能需要在廠內一塊空地上擴建一套新的生產裝置。在這種情況下，該石化企業(yè)（業(yè)主）可能會選擇一個總包商來執(zhí)行該項目的建設工作?？偘虒⑹褂米约旱腍SE管理體系，但需要與業(yè)主的HSE管理體系進行銜接和對標，以確保雙方的安全標準和程序相互兼容。例如，承包商可能會采用自己的作業(yè)許可程序，但是在受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等特殊作業(yè)方面符合業(yè)主的安全標準，確保所有作業(yè)和操作過程符合業(yè)主和自己的安全要求。
合同模式3實例：
一家石化企業(yè)的煉油廠可能需要用到在廠區(qū)附近一家承包商車間中對廠內工藝過程中的安全閥進行定期校驗。在這種情況下，石化企業(yè)（業(yè)主）可能會選擇該承包商來校驗這些安全閥。承包商將在他們自己的HSE管理系統下工作，而不需要與客戶的HSE管理體系進行對接或橋接。承包商會在自己車間中對安全閥進行拆卸、安裝、打壓、調校等工作，同時遵守自己的安全程序，而客戶可能會提供產品質量和工作環(huán)境標準，以及可能堅持承包商遵守特定的道德準則。另一個例子是一家石化企業(yè)的煉油廠可能需要用到第三方專業(yè)物流公司幫助他們把產品（例如汽油）運送到客戶的加油站。在這種情況下，物流承運商將在他們自己的HSE管理系統下工作，而不需要與客戶的HSE管理體系進行對接或橋接。承包商會用自己的車輛運輸這些產品，同時遵守自己的安全程序，而客戶可能會提供運輸車輛條件和司機經驗和技能的標準，以及可能堅持承運商遵守連續(xù)駕駛時長的道德準則。這些實例展示了在石油化工行業(yè)中，如何根據不同的項目需求和風險評估來選擇合適的合同模式。每種模式都有其特定的應用場景，旨在確保工作安全、高效地進行，同時滿足客戶和承包商的HSE要求。
在選擇合同模式時，業(yè)主需要確定管理HSE的責任分配，這將影響合同中使用的風險控制和保障機制，以確保在整個工作過程中保持良好的HSE表現。在石油化工行業(yè)中，HSE（健康、安全、環(huán)境）績效的計算通常涉及一系列指標和評估標準，這些指標和標準旨在衡量承包商在執(zhí)行合同過程中對HSE風險的管理和控制能力。以下是針對不同合同模式下HSSE績效計算的一般方法：
合同模式1：
在這種模式下，承包商的HSE績效通常直接反映在業(yè)主公司的HSE績效中。因為承包商在業(yè)主的HSE管理體系下工作，所以他們的活動和結果直接影響業(yè)主的HSE記錄。績效計算可能包括事故率、事件率、遵守安全規(guī)程的頻率、安全培訓和教育的參與度等。業(yè)主公司可能會定期評估承包商的HSSE績效，并將其作為合同續(xù)簽或終止的依據。
合同模式2：
在這種模式下，雖然承包商有自己的HSE管理體系，但他們的HSE績效仍然與業(yè)主的HSE績效緊密相關，因為雙方的系統需要進行銜接和對標。績效計算可能包括雙方管理系統接口的有效性、HSE事件的發(fā)生率、以及雙方在HSE管理上的協同效果。業(yè)主的HSE績效可能會受到承包商績效的影響，特別是在雙方管理系統銜接和對標方面的表現。
合同模式3：
在這種模式下，承包商的HSE績效通常不會直接計入業(yè)主的HSE績效，因為承包商在沒有與業(yè)主HSE管理體系對接的情況下獨立工作。然而，如果承包商的HSE績效不佳，可能會對客戶產生間接影響，導致業(yè)主聲譽受損、意外終止合同或受到連帶的法律訴訟等。業(yè)主可能會通過定期的審計和評估來監(jiān)控承包商的HSE績效，并可能要求承包商遵守特定的HSE標準和程序。在所有合同模式中，業(yè)主通常會要求承包商提供HSE績效報告，并可能將其作為合同條款的一部分。此外，業(yè)主的HSE績效可能會受到承包商HSE績效的影響，尤其是在合同模式1和2中，因為這些模式涉及到更緊密的HSE管理體系整合。在合同模式3中，雖然承包商的HSE績效不直接計入業(yè)主的HSE績效，但業(yè)主仍可能將其作為評估承包商表現和風險管理能力的重要指標。
