化工園區(qū)安全管理探討之四——過程安全的特殊性
那么,為什么過程安全這樣一個概念會被提出?基于什么提出?在上世紀70年代之前,就沒有管理安全么?為什么要設(shè)立獨立的過程安全管理方法、框架和技術(shù)?
過程安全是相對于個人安全(職業(yè)安全)而提出的,是基于管理的范圍來做出的。個人安全傷害范圍是個體的,而過程安全的傷害結(jié)果是全過程的,是可能造成群死群傷事件的。因此,過程安全事故造成的傷害范圍更廣,影響更大。這雖然是過程安全的定義,但是并未反映出其特殊性。過程安全相比個人安全至少有以下兩點特性,也因這兩點特性造成了其管理方式的巨大區(qū)別。
首先,過程安全事故和個人安全事故的發(fā)生頻率不同。個人安全事故一般傷害?。ㄏ鄬^程安全事故)、頻率高;而過程安全事故傷害大、影響大,同時發(fā)生頻率低(相對于個人安全事故)。
其次,過程安全事故往往是多環(huán)節(jié)失效的結(jié)果。因為過程安全事故的后果嚴重,所以為了防止這種事故發(fā)生,設(shè)置了多層的防護措施來防止其發(fā)生,并且這些防護措施還往往屬于不同部門、機構(gòu)和人員。因此,一般的過程安全事故往往是一個系統(tǒng)失效問題,而不是單個原因的。
以上這兩個特性造成了管理措施上的巨大差異。
發(fā)生頻率的差異首先造成了知識獲取渠道的差異。中國有個詞叫做“老安全”。安全人員越老越值錢。邏輯何在?安全人員見過的事故、未遂事件越多,他的經(jīng)驗越豐富,對于事故可能發(fā)生的機理了解得越多,從而可以發(fā)現(xiàn)更多的潛在的問題(隱患),從而越”值錢“。 換言之,“老安全”個人安全知識在很大程度上來源于經(jīng)驗。但是,“過程安全”的經(jīng)驗如何獲?。磕切┱嬲?jīng)歷過事故現(xiàn)場、目睹了設(shè)備失效的人恐怕都九死一生,再也不想干安全這個行當了吧。
那么,過程安全的知識主要來源于哪里?主要有兩處:
這些是被最最慘痛的經(jīng)驗教訓收集整理而成的,但是要現(xiàn)場管理人員熟悉掌握所有的標準,恐怕有些強人所難。
這是一種故障假設(shè)思維,是用思想試驗的方法把所有可能出現(xiàn)的事故場景一一演繹討論。為什么過程安全中極為推崇HAZOP方法?提出者們在HAZOP的目的中說得清楚, “找出所有可能導致設(shè)計意圖偏離的危害情形”(至少這是我接受ICI的幾位先驅(qū)培訓時候的定義)。
想通了這層,很多現(xiàn)實中的現(xiàn)象就容易解釋。
世界上的化工工藝種類繁多,人類幾十年總結(jié)的標準也汗牛充棟,全部詳細了解標準實為不易,所以需要設(shè)計標準和風險分析雙管齊下。
煉油和成熟的大化工,工藝成熟,各條標準其實都是之前設(shè)計的經(jīng)驗總結(jié),防止事故要依靠標準,但也不要忘記標準有其適用情形和范圍,風險分析工具輔助于具體特殊情況的分析,可以做到事半功倍的效果。
而精細化工就不同了,各種新工藝新產(chǎn)品不可能都有標準可以遵循。因此,精細化工的工藝危害分析就更加依賴于完整的“風險分析方法”——HAZOP。HAZOP方法就是在ICI不停地研發(fā)新樹脂合成工藝時創(chuàng)立的,對于那些新的反應甚至需要更加前端的“反應危害分析”來提供完整的風險知識。
另外,精細化工對于標準的熟悉程度也一定不如成熟工藝。一來人員不足,二來這些標準對精細化工也并不是完整的體系,而是一條條孤立的要求。
過程安全的多層管理方法,導致了過程安全管理方式的不同。
個人安全防范的基本邏輯是,避免人員暴露于風險之下。只要找出那些可能會造成暴露的隱患,消除它,那么就不會發(fā)生事故。例如,有一個剪切機有可能會在員工不注意的時候切掉員工的手指,那么識別出這個風險暴露,做一個擋板,讓員工的手伸不進去,這個風險就消除了,人員就安全了。
而過程安全不同。由于事故后果嚴重,一定需要設(shè)置多個防護層。由于防護層比較多,各個防護層的維護人員并非同一個人,甚至同一個組織,且這些人或者組織并不直接暴露于風險之下。
例如,一個儲罐腐蝕泄漏造成火災的事故,其防護層一定有:正確的設(shè)計建造安裝,設(shè)備維護保養(yǎng),溢出以后的氣體探測預警,周邊的防爆電器和點火源控制,周邊火災應急設(shè)施和火災預案等等。
這些防護措施的維護人員各不相同,且都不暴露于風險之下,這時候要靠現(xiàn)場查看判斷就有些難度了,這位“老安全”就需要具備設(shè)備設(shè)計、安裝維護、防爆電器、氣體探頭、消防、應急等多方面的知識。每個工廠都具有這樣一個“老安全”,現(xiàn)實上有難度。
個人安全的管理可以依賴于“老安全”的現(xiàn)場知識,在現(xiàn)場巡查中找到問題,而過程安全中其實并不一定能夠如此管理。那些標準相關(guān)的確實可以被有經(jīng)驗的現(xiàn)場檢查找出來,而與風險評估相關(guān)的部分恐怕是難以被現(xiàn)場檢查所發(fā)現(xiàn)的。
所以,這里采用的是另一個管理思路:防護措施可靠性管理。相比于國外風險評估的質(zhì)量,中國報告與外國報告,尤其是歐洲的報告有著明顯的質(zhì)量區(qū)別。其中,最大區(qū)別就在于,防護措施記錄的詳細程度。而這些記錄下來的防護措施就是可靠性管理的源頭。
那些被列入風險評估報告的防護措施就是用于防止事故發(fā)生的根本,這些防護不論是源于標準,還是源于風險評估,都將成為過程安全管理的知識來源。
完整的防護層避免了安全管理人員變成一個掌握所有標準的專家,而應該成為一個對已經(jīng)找出的防護層完整掌握的現(xiàn)場管理人員。
中外文化的差異也體現(xiàn)于此:既然是一個系統(tǒng)問題導致了過程安全事故,歐美傾向于總結(jié)為安全文化問題,需要提升安全文化,確保整個系統(tǒng)的有效執(zhí)行;而中國傾向于總結(jié)為責任問題,通過強調(diào)責任驅(qū)動整個系統(tǒng)的落實。
兩種文化,兩條道路,其實是殊途同歸的,因為提升安全文化首先就是要領(lǐng)導帶頭示范的,最終都是希望可以系統(tǒng)修復存在的管理漏洞。
但是有一點不能誤解了,不論是文化還是責任,都說的是需要領(lǐng)導重視,并不是領(lǐng)導拍腦袋決定如何管。過程安全由于涉及知識龐雜、標準繁多,是一個依賴于專業(yè)知識的管理系統(tǒng),并不適合于如個人安全一樣的現(xiàn)場管理。
因此,依靠總經(jīng)理簽字,依靠攝像頭監(jiān)控是提高了領(lǐng)導重視,但是對于管理本身,效果怕是有限。