化學品刑事責任風險(4)
第四篇
危險物品肇事罪 --- 危險物品
1997年刑法第136條規(guī)定,危險物品肇事罪是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定,在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中,由于過失發(fā)生重大事故,造成嚴重后果的行為。該罪名在1979年刑法已經(jīng)存在。通說認為,危險物品肇事罪是一種特殊形式的重大責任事故罪,區(qū)別在于前者是一般主體,是從事生產(chǎn)、保管、運輸和使用危險物品的人企事業(yè)單位工作人員,因為違反了危險物品管理規(guī)定而造成的;后者主體是生產(chǎn)作業(yè)中的員工,違反的安全管理規(guī)定不必與危險物品有關(guān)。危險物品肇事罪與重大責任事故罪存在法條競合關(guān)系,前者是特別犯罪,后者是普通犯罪,同時符合二者犯罪構(gòu)成的,按危險物品肇事罪論處。
需要說明的是,該罪名列舉的爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品正是危險貨物的主要種類和名稱,也是化學品危害性分類中的傳統(tǒng)部分。常簡稱為“危險品”的危險物品的含義比危險貨物廣,危險品包括個人用品,但技術(shù)上的分類標準并無不同,除了民航、海事法律法規(guī)中的細致區(qū)分外,在GHS實施之前,國內(nèi)常采用危險貨物的分類應用于危險物品管理中,指稱各類具有危險性的物品包括個人物品。但是在GHS實施之后,化學品領(lǐng)域結(jié)合所成的“危險化學品”一詞外延拓寬,包括了諸多短期危害性低、不具危害人體健康或者財產(chǎn)的化學品,超過原來危險貨物中化學品也就是前約十多年“危險化學品”概念的范圍。
此外,該罪名中的毒害性物質(zhì)目前已經(jīng)為GHS中的急性毒性分類取代,從結(jié)構(gòu)上與爆炸性、腐蝕性等同等屬于GHS危害分類之一,而劇毒化學品只是急性毒性中的一部分。作為重刑的非法買賣、儲存危險物質(zhì)罪中“毒害性物質(zhì)”經(jīng)“司法解釋”和“指導案例”縮小范圍為“劇毒化學品”,如果從體系解釋的角度刑法相同用語統(tǒng)一理解,那本罪中的毒害性物質(zhì)也限于劇毒化學品,這將與其列舉的危險物品種類不對稱,也不符合數(shù)十年來的立法意圖;而且除了劇毒化學品外的急性毒性物質(zhì),也會因為過失發(fā)生重大事故,因此不應縮小“毒害性物質(zhì)”在本罪中的范圍。從另一角度,非法買賣、儲存危險物質(zhì)罪宜將“毒害性物質(zhì)”修訂為“劇毒化學品”,而本罪名可以使用“毒害性”或修改為危險化學品管理一致的“有毒性”的表達,這樣不同法條間的概念和刑法與行政法規(guī)之間的聯(lián)系更清晰。在此情形下,本罪名可增加“感染性”類,以包括生物感染性危險物品。