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危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則

1   總則

 
 

 

1.1 為督促危險化學品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，著力構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效防范重特大安全事故，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標準，制定本導則。
1.2 本導則適用于危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用發(fā)證企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的安全風險隱患排查治理工作，其他化工企業(yè)參照執(zhí)行。
1.3 安全風險是某一特定危害事件發(fā)生的可能性與其后果嚴重性的組合；安全風險點是指存在安全風險的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風險的作業(yè)活動，或以上兩者的組合；對安全風險所采取的管控措施存在缺陷或缺失時就形成事故隱患，包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等方面。
 

2   基本要求

 
 

 

2.1 企業(yè)是安全風險隱患排查治理的主體，要逐級落實安全風險隱患排查治理責任，對安全風險全面管控，對事故隱患治理實行閉環(huán)管理，保證安全生產(chǎn)。

2.2 企業(yè)應(yīng)建立健全安全風險隱患排查治理工作機制，建立安全風險隱患排查治理制度并嚴格執(zhí)行，全體員工應(yīng)按照安全生產(chǎn)責任制要求參與安全風險隱患排查治理工作。
2.3 企業(yè)應(yīng)充分利用安全檢查表（SCL）、工作危害分析（JHA）、故障類型和影響分析（FMEA）、危險和可操作性分析（HAZOP）等安全風險分析方法，或多種方法的組合，分析生產(chǎn)過程中存在的安全風險；選用風險評估矩陣（RAM）、作業(yè)條件危險性分析（LEC）等方法進行風險評估，有效實施安全風險分級管控。
2.4 企業(yè)應(yīng)對涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置定期開展 HAZOP 分析。
2.5 精細化工企業(yè)應(yīng)按要求開展反應(yīng)安全風險評估。
 

3   安全風險隱患排查方式及頻次

 
 

 

3.1 安全風險隱患排查方式
3.1.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全風險管控情況，按照化工過程安全管理的要求，結(jié)合生產(chǎn)工藝特點，針對可能發(fā)生安全事故的風險點，全面開展安全風險隱患排查工作，做到安全風險隱患排查全覆蓋，責任到人。
3.1.2 安全風險隱患排查形式包括日常排查、綜合性排查、專業(yè)性排查、季節(jié)性排查、重點時段及節(jié)假日前排查、事故類比排查、復產(chǎn)復工前排查和外聘專家診斷式排查等。 
（1）日常排查是指基層單位班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位（廠）管理人員和各專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查；日常排查要加強對關(guān)鍵裝置、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險源的檢查和巡查； 
（2）綜合性排查是指以安全生產(chǎn)責任制、各項專業(yè)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和化工過程安全管理各要素落實情況為重點開展的全面檢查； 
（3）專業(yè)性排查是指工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲運、消防和公用工程等專業(yè)對生產(chǎn)各系統(tǒng)進行的檢查； 
（4）季節(jié)性排查是指根據(jù)各季節(jié)特點開展的專項檢查，主要包括：春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點；夏季以防雷暴、防設(shè)備容器超溫超壓、防臺風、防洪、防暑降溫為重點；秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點；冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點；
（5）重點時段及節(jié)假日前排查是指在重大活動、重點時段和節(jié)假日前，對裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和事故隱患、備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲備、保運力量安排、安全保衛(wèi)、應(yīng)急、消防等方面進行的檢查，特別是要對節(jié)假日期間領(lǐng)導干部帶班值班、機電儀保運及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲備和應(yīng)急工作進行重點檢查； 
（6）事故類比排查是指對企業(yè)內(nèi)或同類企業(yè)發(fā)生安全事故后舉一反三的安全檢查； 
（7）復產(chǎn)復工前排查是指節(jié)假日、設(shè)備大檢修、生產(chǎn)原因等停產(chǎn)較長時間，在重新恢復生產(chǎn)前，需要進行人員培訓，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等進行綜合性隱患排查； 
（8）外聘專家排查是指聘請外部專家對企業(yè)進行的安全檢查。
 
3.2 安全風險隱患排查頻次
3.2.1 開展安全風險隱患排查的頻次應(yīng)滿足： 
（1）裝置操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于 2 小時，涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于 1 小時； 
（2）基層車間（裝置）直接管理人員（工藝、設(shè)備技術(shù)人員）、電氣、儀表人員每天至少兩次對裝置現(xiàn)場進行相關(guān)專業(yè)檢查；
（3）基層車間應(yīng)結(jié)合班組安全活動，至少每周組織一次安全風險隱患排查；基層單位（廠）應(yīng)結(jié)合崗位責任制檢查，至少每月組織一次安全風險隱患排查； 
（4）企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實際，每季度開展一次有針對性的季節(jié)性安全風險隱患排查；重大活動、重點時段及節(jié)假日前必須進行安全風險隱患排查； 
（5）企業(yè)至少每半年組織一次，基層單位至少每季度組織一次綜合性排查和專業(yè)排查，兩者可結(jié)合進行； 
（6）當同類企業(yè)發(fā)生安全事故時，應(yīng)舉一反三，及時進行事故類比安全風險隱患專項排查。（微信公眾號:安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)資訊  整理）
3.2.2 當發(fā)生以下情形之一時，應(yīng)根據(jù)情況及時組織進行相關(guān)專業(yè)性排查： 
（1）公布實施有關(guān)新法律法規(guī)、標準規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標準規(guī)范重新修訂的；（2）組織機構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的； 
（4）外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化的； 
（5）發(fā)生安全事故或?qū)Π踩鹿省⑹录行抡J識的； 
（6）氣候條件發(fā)生大的變化或預報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害前。
3.2.3 企業(yè)對涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置運用HAZOP 方法進行安全風險辨識分析，一般每 3 年開展一次；對涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計的建設(shè)項目，應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)計階段開展 HAZOP 分析工作；對其他生產(chǎn)、儲存裝置的安全風險辨識分析，針對裝置不同的復雜程度，可采用本導則第2.3 所述的方法，每 5 年進行一次。
 

4   安全風險隱患排查內(nèi)容

 
 

 

企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身安全風險及管控水平，按照化工過程安全管理的要求，參照各專業(yè)安全風險隱患排查表（見附件），編制符合自身實際的安全風險隱患排查表，開展安全風險隱患排查工作。
排查內(nèi)容包括但不限于以下方面： 
（1）安全領(lǐng)導能力； 
（2）安全生產(chǎn)責任制； 
（3）崗位安全教育和操作技能培訓； 
（4）安全生產(chǎn)信息管理； 
（5）安全風險管理； 
（6）設(shè)計管理； 
（7）試生產(chǎn)管理； 
（8）裝置運行安全管理； 
（9）設(shè)備設(shè)施完好性； 
（10）作業(yè)許可管理； 
（11）承包商管理； 
（12）變更管理； 
（13）應(yīng)急管理； 
（14）安全事故事件管理。
 
4.1 安全領(lǐng)導能力
4.1.1 企業(yè)安全生產(chǎn)目標、計劃制定及落實情況。
4.1.2 企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任制的履職情況，包括： 
（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制； 
（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 
（3）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃； 
（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 
（5）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；
（6）組織制定并實施本單位的安全事故應(yīng)急預案； 
（7）及時、如實報告安全事故。
4.1.3 企業(yè)主要負責人安全培訓考核情況，分管生產(chǎn)、安全負責人專業(yè)、學歷滿足情況。
4.1.4 企業(yè)主要負責人組織學習、貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，定期主持召開安全生產(chǎn)專題會議，研究重大問題，并督促落實情況。
4.1.5 企業(yè)主要負責人和各級管理人員在崗在位、帶（值） 班、參加安全活動、組織開展安全風險研判與承諾公告情況。
4.1.6 安全生產(chǎn)管理體系建立、運行及考核情況；“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）的檢查處置情況。
4.1.7 安全管理機構(gòu)的設(shè)置及安全管理人員的配備、能力保障情況。
4.1.8 安全投入保障情況，安全生產(chǎn)費用提取和使用情況；員工工傷保險費用繳納及安全生產(chǎn)責任險投保情況。
4.1.9 異常工況處理授權(quán)決策機制建立情況。
4.1.10 企業(yè)聘用員工學歷、能力滿足安全生產(chǎn)要求情況。
 
4.2 安全生產(chǎn)責任制
4.2.1 企業(yè)依法依規(guī)制定完善全員安全生產(chǎn)責任制情況；根據(jù)企業(yè)崗位的性質(zhì)、特點和具體工作內(nèi)容，明確各層級所有崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任，體現(xiàn)安全生產(chǎn)“人人有責”的情況。
4.2.2 全員安全生產(chǎn)責任制的培訓、落實、考核等情況。
4.2.3 安全生產(chǎn)責任制與現(xiàn)行法律法規(guī)的符合性情況。
 
4.3 崗位安全教育和操作技能培訓
4.3.1 企業(yè)建立安全教育培訓制度的情況。
4.3.2 企業(yè)安全管理人員參加安全培訓及考核情況。
4.3.3 企業(yè)安全教育培訓制度的執(zhí)行情況，主要包括： 
（1）安全教育培訓體系的建立，安全教育培訓需求的調(diào)查，安全教育培訓計劃及培訓檔案的建立； 
（2）安全教育培訓計劃的落實，教育培訓方式及效果評估；
（3）從業(yè)人員安全教育培訓考核上崗，特種作業(yè)人員持證上崗；
（4）人員、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生改變時，及時對操作人員進行再培訓； 
（5）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備前，對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓； 
（6）對承包商等相關(guān)方人員的入廠安全教育培訓。
 
4.4 安全生產(chǎn)信息管理
4.4.1 安全生產(chǎn)信息管理制度的建立情況。
4.4.2 按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》（AQ/T 3034）的要求收集安全生產(chǎn)信息情況，包括化學品危險性信息、工藝技術(shù)信息、設(shè)備設(shè)施信息、行業(yè)經(jīng)驗和事故教訓、有關(guān)法律法規(guī)標準以及政府規(guī)范性文件要求等其他相關(guān)信息。
4.4.3 在生產(chǎn)運行、安全風險分析、事故調(diào)查和編制生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、員工安全教育培訓手冊、應(yīng)急預案等工作中運用安全生產(chǎn)信息的情況。
4.4.4 危險化學品安全技術(shù)說明書和安全標簽的編制及獲取情況。
4.4.5 崗位人員對本崗位涉及的安全生產(chǎn)信息的了解掌握情況。
4.4.6 法律法規(guī)標準及最新安全生產(chǎn)信息的獲取、識別及應(yīng)用情況。
 
4.5 安全風險管理
4.5.1 安全風險管理制度的建立情況。
4.5.2 全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面存在的安全風險情況，主要包括： 
（1）對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)、儲存裝置定期運用HAZOP 方法開展安全風險辨識； （微信公眾號:安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)資訊  整理）
（2）對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境進行安全風險辨識； 
（3）管理機構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生安全事故時，及時進行安全風險辨識； 
（4）對控制安全風險的工程、技術(shù)、管理措施及其失效可
能引起的后果進行風險辨識； 
（5）對廠區(qū)內(nèi)人員密集場所進行安全風險排查； 
（6）對存在安全風險外溢的可能性進行分析及預警。
4.5.3 安全風險分級管控情況，主要包括： 
（1）企業(yè)可接受安全風險標準的制定； 
（2）對辨識出的安全風險進行分級和制定管控措施的落實； 
（3）對辨識分析發(fā)現(xiàn)的不可接受安全風險，制定管控方案，制定并落實消除、減小或控制安全風險的措施，明確風險防控責任崗位和人員，將風險控制在可接受范圍。
4.5.4 對安全風險管控措施的有效性實施監(jiān)控及失效后及時處置情況。
4.5.5 全員參與安全風險辨識與培訓情況。
 
4.6 設(shè)計管理
4.6.1 建設(shè)項目選址合理性情況；與周圍敏感場所的外部安全防護距離滿足性情況，包括在工廠選址、設(shè)備布局時，開展定量安全風險評估情況。
4.6.2 開展正規(guī)設(shè)計或安全設(shè)計診斷情況；涉及“兩重點一重大”的建設(shè)項目設(shè)計單位資質(zhì)符合性情況。
4.6.3 落實國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備要求情況。
4.6.4 總圖布局、豎向設(shè)計、重要設(shè)施的平面布置、朝向、安全距離等合規(guī)性情況。
4.6.5 涉及“兩重點一重大”裝置自動化控制系統(tǒng)的配置情況。
4.6.6 項目安全設(shè)施“三同時”符合性情況。
4.6.7 涉及精細化工的建設(shè)項目，在編制可行性研究報告或項目建議書前，按規(guī)定開展反應(yīng)安全風險評估情況；國內(nèi)首次采用的化工工藝，省級有關(guān)部門組織專家組進行安全論證情況。
4.6.8 重大設(shè)計變更的管理情況。
 
4.7 試生產(chǎn)管理
4.7.1 試生產(chǎn)組織機構(gòu)的建立情況；建設(shè)項目各相關(guān)方的安全管理范圍與職責界定情況。
4.7.2 試生產(chǎn)前期工作的準備情況，主要包括： 
（1）總體試生產(chǎn)方案、操作規(guī)程、應(yīng)急預案等相關(guān)資料的編制、審查、批準、發(fā)布實施； 
（2）試車物資及應(yīng)急裝備的準備； 
（3）人員準備及培訓； 
（4）“三查四定”工作的開展。
4.7.3 試生產(chǎn)工作的實施情況，主要包括：
（1）系統(tǒng)沖洗、吹掃、氣密等工作的開展及驗收； 
（2）單機試車及聯(lián)動試車工作的開展及驗收； 
（3）投料前安全條件檢查確認。
 
4.8 裝置運行安全管理
4.8.1 操作規(guī)程與工藝卡片管理制度制定及執(zhí)行情況，主要包括：
（1）操作規(guī)程與工藝卡片的編制及管理； 
（2）操作規(guī)程內(nèi)容與《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》（AQ/T 3034）要求的符合性； 
（3）操作規(guī)程的適應(yīng)性和有效性的定期確認與審核修訂； 
（4）操作規(guī)程的發(fā)布及操作人員的方便查閱； 
（5）操作規(guī)程的定期培訓和考核； 
（6）工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施發(fā)生重大變更后對操作規(guī)程及時修訂。
4.8.2 裝置運行監(jiān)測預警及處置情況，主要包括： 
（1）自動化控制系統(tǒng)設(shè)置及對重要工藝參數(shù)進行實時監(jiān)控預警；
（2）可燃及有毒氣體檢測報警設(shè)施設(shè)置并投用； 
（3）采用在線安全監(jiān)控、自動檢測或人工分析等手段，有效判斷發(fā)生異常工況的根源，及時安全處置。
4.8.3 開停車安全管理情況，主要包括： 
（1）開停車前安全條件的檢查確認； 
（2）開停車前開展安全風險辨識分析、開停車方案的制定、安全措施的編制及落實；
（3）開車過程中重要步驟的簽字確認，包括裝置沖洗、吹 掃、氣密試驗時安全措施的制定，引進蒸汽、氮氣、易燃易爆、腐蝕性等危險介質(zhì)前的流程確認，引進物料時對流量、溫度、壓力、液位等參數(shù)變化情況的監(jiān)測與流程再確認，進退料順序和速率的管理，可能出現(xiàn)泄漏等異?，F(xiàn)象部位的監(jiān)控； 
（4）停車過程中，設(shè)備和管線低點處的安全排放操作及吹掃處理后與其他系統(tǒng)切斷、確認工作的執(zhí)行。
4.8.4 工藝紀律、交接班制度的執(zhí)行與管理情況。
4.8.5 工藝技術(shù)變更管理情況。
4.8.6 重大危險源安全控制設(shè)施設(shè)置及投用情況，主要包括： 
（1）重大危險源應(yīng)配備溫度、壓力、液位、流量等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、記錄、安全預警、信息存儲等功能；
（2）重大危險源的化工生產(chǎn)裝置應(yīng)裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動化控制系統(tǒng)； 
（3）一級或者二級重大危險源，設(shè)置緊急停車系統(tǒng)； 
（4）對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置； 
（5）對涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，應(yīng)具有獨立安全儀表系統(tǒng)； 
（6）對毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置； 
（7）重大危險源中儲存劇毒物質(zhì)的場所或者設(shè)施，設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)；
（8）處置監(jiān)測監(jiān)控報警數(shù)據(jù)時，監(jiān)控系統(tǒng)能夠自動將超限報警和處置過程信息進行記錄并實現(xiàn)留痕。
4.8.7 重點監(jiān)管的危險化工工藝安全控制措施的設(shè)置及投用情況。
4.8.8 劇毒、高毒危險化學品的密閉取樣系統(tǒng)設(shè)置及投用情況。
4.8.9 儲運設(shè)施的管理情況，主要包括： 
（1）危險化學品裝卸管理制度的制訂及執(zhí)行； 
（2）儲運系統(tǒng)設(shè)施的安全設(shè)計、安全控制、應(yīng)急措施的落實；
（3）儲罐尤其是浮頂儲罐安全運行； 
（4）危險化學品倉庫及儲存管理。
4.8.10 光氣、液氯、液氨、液化烴、氯乙烯、硝酸銨等有毒、易燃易爆危險化學品與硝化工藝的特殊管控措施落實情況。
4.8.11 空分系統(tǒng)的運行管理情況。
 
4.9 設(shè)備設(shè)施完好性
4.9.1 設(shè)備設(shè)施管理制度的建立情況。
4.9.2 設(shè)備設(shè)施管理制度的執(zhí)行情況，主要包括： 
（1）設(shè)備設(shè)施管理臺賬的建立，備品備件管理，設(shè)備操作和維護規(guī)程編制，設(shè)備維保人員的技能培訓； （微信公眾號:安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)資訊  整理）
（2）電氣設(shè)備設(shè)施安全操作、維護、檢修工作的開展，電源系統(tǒng)安全可靠性分析和安全風險評估工作的開展，防爆電氣設(shè)備、線路檢查和維護管理； 
（3）儀表自動化控制系統(tǒng)安全管理制度的執(zhí)行，新（改、擴）建裝置和大修裝置的儀表自動化控制系統(tǒng)投用前及長期停用后的再次啟用前的檢查確認、日常維護保養(yǎng)，安全聯(lián)鎖保護系統(tǒng)停運、變更的專業(yè)會簽和審批。
4.9.3 設(shè)備日常管理情況，主要包括： 
（1）設(shè)備操作規(guī)程的編制及執(zhí)行； 
（2）大機組和重點動設(shè)備運行參數(shù)的自動監(jiān)測及運行狀況的評估；
（3）關(guān)鍵儲罐、大型容器的防腐蝕、防泄漏相關(guān)工作；
（4）安全附件的維護保養(yǎng)； 
（5）日常巡回檢查； 
（6）異常設(shè)備設(shè)施的及時處置； 
（7）備用機泵的管理。
4.9.4 設(shè)備預防性維修工作開展情況，主要包括： 
（1）關(guān)鍵設(shè)備的在線監(jiān)測； 
（2）關(guān)鍵設(shè)備、連續(xù)監(jiān)（檢）測檢查儀表的定期監(jiān)（檢）測檢查；
（3）靜設(shè)備密封件、動設(shè)備易損件的定期監(jiān)（檢）測； 
（4）壓力容器、壓力管道附件的定期檢查（測）；
（5）對可能出現(xiàn)泄漏的部位、物料種類和泄漏量的統(tǒng)計分析情況，生產(chǎn)裝置動靜密封點的定期監(jiān)（檢）測及處置； 
（6）對易腐蝕的管道、設(shè)備開展防腐蝕檢測，監(jiān)控壁厚減薄情況，及時發(fā)現(xiàn)并更新更換存在事故隱患的設(shè)備。
4.9.5 安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估工作開展情況，主要包括：
（1）安全儀表功能（SIF）及其相應(yīng)的功能安全要求或安全完整性等級（SIL）評估； 
（2）安全儀表系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、使用、管理和維護； 
（3）檢測報警儀器的定期標定。
 
4.10 作業(yè)許可管理
4.10.1 危險作業(yè)許可制度的建立情況。
4.10.2 實施危險作業(yè)前，安全風險分析的開展、安全條件的確認、作業(yè)人員對作業(yè)安全風險的了解和安全風險控制措施的掌握、預防和控制安全風險措施的落實情況。
4.10.3 危險作業(yè)許可票證的審查確認及簽發(fā)，特殊作業(yè)管理與《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871）要求的符合性；檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實情況。
4.10.4 現(xiàn)場監(jiān)護人員對作業(yè)范圍內(nèi)的安全風險辨識、應(yīng)急處置能力的掌握情況。
4.10.5 作業(yè)過程中，管理人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況。
 
4.11 承包商管理
4.11.1 承包商管理制度的建立情況。
4.11.2 承包商管理制度的執(zhí)行情況，主要包括： 
（1）對承包商的準入、績效評價和退出的管理； 
（2）承包商入廠前的教育培訓、作業(yè)開始前的安全交底； 
（3）對承包商的施工方案和應(yīng)急預案的審查； 
（4）與承包商簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責任；
（5）對承包商作業(yè)進行全程安全監(jiān)督。
 
4.12 變更管理
4.12.1 變更管理制度的建立情況。
4.12.2 變更管理制度的執(zhí)行情況，主要包括： 
（1）變更申請、審批、實施、驗收各環(huán)節(jié)的執(zhí)行，變更前安全風險分析； 
（2）變更帶來的對生產(chǎn)要求的變化、安全生產(chǎn)信息的更新及對相關(guān)人員的培訓： 
（3）變更管理檔案的建立。
 
4.13 應(yīng)急管理
4.13.1 企業(yè)應(yīng)急管理情況，主要包括： 
（1）應(yīng)急管理體系的建立； 
（2）應(yīng)急預案編制符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制導則》（GB/T 29639）的要求，與周邊企業(yè)和地方政府的應(yīng)急預案銜接。
4.13.2 企業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)及人員配置，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，預案及相關(guān)制度的執(zhí)行情況。
4.13.3 應(yīng)急救援裝備、物資、器材、設(shè)施配備和維護情況；消防系統(tǒng)運行維護情況。
4.13.4 應(yīng)急預案的培訓和演練，事故狀態(tài)下的應(yīng)急響應(yīng)情況。
4.13.5 應(yīng)急人員的能力建設(shè)情況。
 
4.14 安全事故事件管理
4.14.1 安全事故事件管理制度的建立情況。
4.14.2 安全事故事件管理制度執(zhí)行情況，主要包括：
（1）開展安全事件調(diào)查、原因分析； 
（2）整改和預防措施落實； 
（3）員工與相關(guān)方上報安全事件的激勵機制建立； 
（4）安全事故事件分享、檔案建立及管理。
4.14.3 吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)安全事故及事件教訓情況。
4.14.4 將承包商在本企業(yè)發(fā)生的安全事故納入本企業(yè)安全事故管理情況。
 

5   安全風險隱患閉環(huán)管理

 
 

 

5.1 安全風險隱患管控與治理
5.1.1 對排查發(fā)現(xiàn)的安全風險隱患，應(yīng)當立即組織整改，并如實記錄安全風險隱患排查治理情況，建立安全風險隱患排查治理臺賬，及時向員工通報。
5.1.2 對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)及時向本企業(yè)主要負責人報告；主要負責人不及時處理的，可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
5.1.3 對于不能立即完成整改的隱患，應(yīng)進行安全風險分析，并應(yīng)從工程控制、安全管理、個體防護、應(yīng)急處置及培訓教育等方面采取有效的管控措施，防止安全事故的發(fā)生。（微信公眾號:安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)資訊  整理）
5.1.4 利用信息化手段實現(xiàn)風險隱患排查閉環(huán)管理的全程
留痕，形成排查治理全過程記錄信息數(shù)據(jù)庫。
 
5.2 安全風險隱患上報
5.2.1 企業(yè)應(yīng)依法向?qū)俚貞?yīng)急管理部門或相關(guān)部門上報安全風險隱患管控與整改情況、存在的重大事故隱患及事故隱患排查治理長效機制的建立情況。
5.2.2 重大事故隱患的報告內(nèi)容至少包括： 
（1）現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因； 
（2）危害程度分析； 
（3）治理方案及治理前保證安全的管控措施。
 

6   特殊條款

 
 

 

6.1 依據(jù)《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》，企業(yè)存在重大隱患的，必須立即排除，排除前或排除過程中無法保證安全的，屬地應(yīng)急管理部門應(yīng)依法責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
6.2 企業(yè)存在以下情況的，屬地應(yīng)急管理部門應(yīng)依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證： 
（1）主要負責人、分管安全負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法取得安全合格證書。 
（2）涉及危險化工工藝的特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證、未取得高中或者相當于高中及以上學歷。 
（3）在役化工裝置未經(jīng)具有資質(zhì)的單位設(shè)計且未通過安全設(shè)計診斷。 
（4）外部安全防護距離不符合國家標準要求、存在重大外溢風險。
（5）涉及“兩重點一重大”裝置或儲存設(shè)施的自動化控制設(shè)施不符合《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第 40 號）等國家要求。
（6）化工裝置、危險化學品設(shè)施“帶病”運行。
 

附錄   定義和術(shù)語

 
 

 

下列定義和術(shù)語適用于本導則。
1 兩重點一重大
重點監(jiān)管的危險化學品，重點監(jiān)管的危險化工工藝，危險化學品重大危險源。
2 三查四定
在項目建設(shè)中，交工前要經(jīng)歷的一個過程，“三查”主要指“查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量及事故隱患、查未完工程量”，“四定”指對檢查出來的問題“定任務(wù)、定人員、定時間、定措施，限期完成”。
3 危險作業(yè)
操作過程安全風險較大，容易發(fā)生人身傷亡或設(shè)備損壞，安全事故后果嚴重，需要采取特別控制措施的作業(yè)。一般包括： 
（1）《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871）規(guī)定的動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動 土、斷路等特殊作業(yè)； 
（2）儲罐切水、液化烴充裝等危險性較大的作業(yè)； 
（3）安全風險較大的設(shè)備檢維修作業(yè)。
  注：黑色粗體字部分為構(gòu)成重大隱患的條款。
  來源：應(yīng)急管理部網(wǎng)站