國內(nèi)企業(yè)EHS合規(guī)管理的現(xiàn)狀
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國內(nèi)對(duì)合規(guī)的相關(guān)研究，大多數(shù)集中于金融領(lǐng)域的經(jīng)營行為合法化層面，例如研究銀行業(yè)監(jiān)管的規(guī)范發(fā)展趨勢(shì)等。隨著我國對(duì)企業(yè)環(huán)保要求的逐漸嚴(yán)格化，企業(yè)對(duì)EHS合規(guī)的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了從無到有，從被動(dòng)接受到積極對(duì)待，企業(yè)EHS合規(guī)管理目前仍處于發(fā)展階段，某機(jī)構(gòu)經(jīng)過大量調(diào)查，發(fā)現(xiàn)70%以上的企業(yè)都存在不同程度的EHS法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，以及各種配套的環(huán)保法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的完善，企業(yè)EHS合規(guī)與否成為影響企業(yè)國際國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的主要因素之一，企業(yè)開始積極主動(dòng)地通過管理學(xué)、工學(xué)等方法的交叉運(yùn)用，識(shí)別EHS合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，并把合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)融入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之中。
同時(shí)，我國企業(yè)的EHS合規(guī)管理進(jìn)程仍比較緩慢，缺乏系統(tǒng)性的研究，存在許多問題。
第一，企業(yè)EHS合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)差。我國企業(yè)內(nèi)部雖然大多建立了環(huán)境、安全、以及職業(yè)健康管理制度，但企業(yè)的EHS行為仍是被動(dòng)的，尤其在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)上面，企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工的EHS合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還很差。一個(gè)對(duì)廣東企業(yè)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的調(diào)查研究顯示，目前企業(yè)負(fù)責(zé)人僅是被動(dòng)地采取環(huán)境保護(hù)措施，其中有高達(dá)64%的企業(yè)負(fù)責(zé)人采取“拖”的戰(zhàn)術(shù)，25.84%的負(fù)責(zé)人僅以為交罰款那么簡(jiǎn)單；員工層面則更加突出，根本沒意識(shí)到個(gè)人行為所引起的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的后果，其中將近66%的人認(rèn)為和他沒有關(guān)系，28%的人認(rèn)為有一點(diǎn)點(diǎn)關(guān)系，兩者之和竟達(dá)94%。
第二，EHS合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理行為不足，執(zhí)行力度差，循“規(guī)”不力。目前，我國實(shí)施EHS合規(guī)管理行為的企業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比有很大差距，ISO14000系列、OHSAS18000體系標(biāo)準(zhǔn)是控制企業(yè)EHS風(fēng)險(xiǎn)的有效手段和工具；但體系的最大問題在于它是基于目標(biāo)管理的，公司被要求制定他們自己的目標(biāo)并依據(jù)自己的進(jìn)度和判斷朝著這些目標(biāo)努力。另一個(gè)嚴(yán)重的局限在于其強(qiáng)調(diào)的是管理體系—“怎樣做”，而非績(jī)效—“做了什么”。 ISO14001、OHSAS18001等管理體系較適用于較高層級(jí)的工廠，但對(duì)于環(huán)境表現(xiàn)不佳、安全隱患多的工廠，此類評(píng)估體系的影響較為有限，而這些工廠恰恰是環(huán)境的主要破壞者。而且現(xiàn)實(shí)當(dāng)中也經(jīng)常發(fā)生這類情況：違規(guī)的工廠，甚至有些存在多條違規(guī)記錄，都擁有ISO14001或OHSAS18001認(rèn)證證書。
第三，EHS合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理方向與理念有偏差。我國企業(yè)對(duì)合規(guī)管理仍處于被動(dòng)接受階段，認(rèn)為該管理只會(huì)給企業(yè)增加成本，不會(huì)帶來收益，沒有把合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來。這直接導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想滯后于社會(huì)和公眾的需求，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，企業(yè)內(nèi)部片面強(qiáng)調(diào)眼前的經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益、社會(huì)效益以及其可能給企業(yè)帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展屢屢失誤，普遍存在著“三重三輕”的情況（一重業(yè)務(wù)拓展，輕合規(guī)管理；二重污染后治理，輕事前防范；三重基層人員管理，輕高層管理人員的約束）。
第四，企業(yè)EHS合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏系統(tǒng)化。企業(yè)普遍缺失合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門，現(xiàn)行的企業(yè)管理體制內(nèi)部各部門相對(duì)獨(dú)立，缺乏有效溝通機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)EHS合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、防范、補(bǔ)救能力差。其次我國企業(yè)的EHS管理體系規(guī)范化、程序化程度不夠，原則要求多，具體的程序控制少，可操作性不強(qiáng)。再則控制合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的手段匱乏，一些嚴(yán)重污染型企業(yè)，雖然意識(shí)到違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性，但是限于既有的管理、技術(shù)和知識(shí)水平，難以找到有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范和補(bǔ)救的方法和機(jī)制。
隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多樣化和管理層次的復(fù)雜化，企業(yè)管理的目標(biāo)，已經(jīng)滲透到企業(yè)管理控制的多個(gè)方面，形成合規(guī)目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)共同組成的控制體系。我國正處于EHS合規(guī)環(huán)境劇烈變化的時(shí)期，各種國內(nèi)外EHS法律法規(guī)正不斷嚴(yán)格化，各種組織、利益相關(guān)者的環(huán)保安全意識(shí)越來越強(qiáng)烈；中國企業(yè)應(yīng)建立EHS風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，并將合規(guī)轉(zhuǎn)換成一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以更具競(jìng)爭(zhēng)力的方式運(yùn)行公司，強(qiáng)調(diào)速度、責(zé)任和合規(guī)。
01 法律法規(guī)的分類
國家的法律法規(guī)很多，分類嚴(yán)謹(jǐn)且繁雜。大致分類如下：
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基本要求：要知法
了解上千部EHS法律法規(guī)，知道哪些使用本企業(yè)，哪些是強(qiáng)制執(zhí)行，政府如何監(jiān)管？
進(jìn)階要求：要用法
除了滿足法規(guī)要求，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，還要明確企業(yè)責(zé)任，保障企業(yè)合法運(yùn)作。
高級(jí)要求：要合規(guī)
知法，用法然后達(dá)到合規(guī)的目的，建立企業(yè)底線，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求。
從以上可以看出，法律法規(guī)收集的重要性和必要性。