最嚴(yán)安全執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治：列為負(fù)面典型、停產(chǎn)整頓或掛牌督辦！
8月7日，國(guó)務(wù)院安委辦派出6個(gè)檢查組，赴河北、山西、福建、山東、河南、陜西、云南、貴州、重慶、四川、甘肅等11個(gè)省份和天津、青島、上海、寧波港等4個(gè)重點(diǎn)港口，重點(diǎn)抽查轄區(qū)內(nèi)硝酸銨生產(chǎn)、儲(chǔ)存數(shù)量大的企業(yè)、化工園區(qū)和涉及硝酸銨流向的港口貨場(chǎng)。
天津匯洋石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司被列為反面典型，被依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，立即整改，連夜整改 天津匯洋石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司主營(yíng)燃料油的儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)及簡(jiǎn)單加工。該公司油庫內(nèi)設(shè)有8個(gè)巨大的油品儲(chǔ)罐，周邊都是石化儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，是一家危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)。 重慶富源化工有限公司特殊作業(yè)管控存在突出問題，存在重大隱患，被掛牌督辦 化工?；钒踩a(chǎn)“人機(jī)環(huán)管”漏洞百出，隱患重重，觸目驚心
8月8日，國(guó)務(wù)院安委辦第一檢查組發(fā)現(xiàn)，剛剛動(dòng)火、現(xiàn)場(chǎng)還散落著未來得及撤走的電焊工具和焊條、也就是還沒有徹底完成的的動(dòng)火作業(yè)一共存在10個(gè)突出問題。
隨后，檢查組人員對(duì)匆匆趕來的該企業(yè)總經(jīng)理進(jìn)行了詢問?！澳阒澜裉煊袆?dòng)火作業(yè)嗎？”“動(dòng)火作業(yè)要注意什么？”“這張作業(yè)票證上有什么問題？”“現(xiàn)場(chǎng)安全教育進(jìn)行了嗎？”
見總經(jīng)理回答得支支吾吾，檢查組人員又問：“你作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是否知道在什么情況下會(huì)被追究刑事責(zé)任？比如，事故導(dǎo)致死亡幾人、重傷幾人、經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到多少萬元？”該總經(jīng)理對(duì)上述問題的回答均不正確。
“廠里到底有沒有安全明白人？”檢查組人員說。
“這樣的作業(yè)單形同虛設(shè)?！碧旖蚴袨I海新區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)賈堤在事后這樣評(píng)價(jià)。作業(yè)票證一旦流于形式，就失去了安全防線的保障作用，等于沒有。
在檢查該公司油品儲(chǔ)罐時(shí)，檢查組人員發(fā)現(xiàn)公司操作規(guī)程中規(guī)定了儲(chǔ)罐液位低報(bào)警值為0.8米，數(shù)值過低，內(nèi)浮頂罐浮盤有落底的風(fēng)險(xiǎn)。浮盤落底后在空間內(nèi)部產(chǎn)生低氣壓可能導(dǎo)致空氣進(jìn)入，與油氣混合形成爆炸性氣體，當(dāng)進(jìn)油流速過快產(chǎn)生靜電時(shí)，可能引發(fā)爆炸。
“2011年8月29日，中石油大連石化柴油罐發(fā)生爆炸著火事故，就是浮盤落底導(dǎo)致的，原國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》中即寫明‘嚴(yán)禁內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中浮盤落底’?！睓z查組成員說。
8日16時(shí)許，國(guó)務(wù)院安委辦第一檢查組當(dāng)場(chǎng)將天津匯洋石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司安全管理存在重大隱患一案交當(dāng)?shù)卣块T處理。
天津市應(yīng)急管理局對(duì)本次國(guó)務(wù)院安委辦檢查組明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，高度重視，迅速反應(yīng)。
17時(shí)，天津市港航管理局已將執(zhí)法文書下達(dá)至該企業(yè)，責(zé)令天津匯洋石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司立即停產(chǎn)停業(yè)，立刻整改，連夜整改。并將依法依規(guī)對(duì)其予以嚴(yán)懲，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
18時(shí)，天津市政府相關(guān)部門部署了整改行動(dòng)，舉一反三，消除同類問題。
20時(shí)，天津市港航管理局、應(yīng)急管理局聯(lián)合召集南疆石化小區(qū)各石油儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
天津市濱海新區(qū)區(qū)委常委、區(qū)政府黨組副書記、副區(qū)長(zhǎng)賈堤提出，以天津匯洋石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司為負(fù)面典型，以貝魯特港重大爆炸事件為警示，在天津?yàn)I海新區(qū)開展為期1個(gè)月、對(duì)濱海新區(qū)345家?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，需用高壓嚴(yán)管的手段促使企業(yè)形成安全生產(chǎn)習(xí)慣?！?/span>該停停、該關(guān)關(guān)，執(zhí)法檢查絕不手軟?！?br/>
8月9日，國(guó)務(wù)院安委辦第四檢查組突擊檢查，直奔現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)重慶富源化工股份有限公司涉及硝酸銨（含中間產(chǎn)品）生產(chǎn)、儲(chǔ)存的中控室、中轉(zhuǎn)庫房、包裝車間、液態(tài)硝酸銨裝卸點(diǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
檢查組發(fā)現(xiàn)，該公司中轉(zhuǎn)庫房?jī)?nèi)堆放著大量硝酸銨產(chǎn)品，但該庫房無出入庫管理制度和相關(guān)臺(tái)賬，現(xiàn)場(chǎng)工作人員對(duì)于堆放此處的硝酸銨產(chǎn)品總量底數(shù)不清。
同時(shí)，庫房?jī)?nèi)混合堆放有大量不合格硝酸銨產(chǎn)品，且合格產(chǎn)品與不合格產(chǎn)品標(biāo)示不明。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員解釋，該公司每周會(huì)對(duì)不合格硝酸銨產(chǎn)品進(jìn)行集中清理。
“動(dòng)火作業(yè)票上氣體檢測(cè)無具體內(nèi)容，檢測(cè)沒檢測(cè)、檢測(cè)出了什么有毒有害氣體不明，安全風(fēng)險(xiǎn)分析也不全，基本上都寫著燙傷。沒有詳細(xì)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析，如何采取相應(yīng)管控措施？”檢查人員在隨機(jī)抽查的動(dòng)火作業(yè)票上發(fā)現(xiàn)諸多問題，并指出該公司存在特殊作業(yè)制度未有效執(zhí)行的重大安全隱患。
檢查人員還發(fā)現(xiàn)該公司動(dòng)火作業(yè)票簽發(fā)時(shí)間混亂等突出問題：“安全環(huán)保部作為動(dòng)火作業(yè)的最終審批部門，填寫的時(shí)間比其他審批部門填寫的時(shí)間還早，時(shí)間顛倒，說明動(dòng)火作業(yè)管理流于形式！”
根據(jù)檢查組檢查的情況，當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門立即對(duì)該公司存在的特殊作業(yè)制度未有效執(zhí)行這一重大隱患，進(jìn)行掛牌督辦。
人
1、漂亮話張口就來，隱患點(diǎn)隨處可見
2、持證的不在冊(cè)，在冊(cè)的不持證（特種作業(yè)）
3、負(fù)責(zé)人盲目操作，專家險(xiǎn)被甲醛傷
4、值班領(lǐng)導(dǎo)不在崗，被查企業(yè)響應(yīng)慢
5、花錢購(gòu)買應(yīng)急救援外包服務(wù)，相關(guān)人員卻答不上關(guān)鍵參數(shù)
6、甲類危險(xiǎn)品庫保管員脫崗，庫門敞開任由無關(guān)人員穿行
7、企業(yè)多輪排查隱患；員工安全意識(shí)淡薄
8、廠區(qū)隨意打手機(jī)，試卷答錯(cuò)又判錯(cuò)
9、隨機(jī)考試，總經(jīng)理不及格！
10、對(duì)事故教訓(xùn)吸取不到位，崗位員工答不出事故原因
11、工作證全不合格！安全考核欄居然空白！
12、弄虛作假！一安全員竟承包了所有參試員工的試卷
13、員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)告知“沒注意”；液氨罐區(qū)未配備空呼器
14、負(fù)責(zé)生產(chǎn)的副總經(jīng)理，安全問題，一問三不知
15、今年安全生產(chǎn)月主題是啥？企業(yè)主要負(fù)責(zé)人答：我記在本子上，忘了
16、隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，“三違”現(xiàn)象突出
17、用的是啥化學(xué)品，廠長(zhǎng)一問三不知
18、安全員竟然說“我是學(xué)金融的，我不懂這些工藝和安全”
機(jī)
1、監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置張冠李戴，應(yīng)急處置措施形同虛設(shè)
2、有些設(shè)備過期了，敞口取樣很危險(xiǎn)
3、監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置張冠李戴，應(yīng)急處置措施形同虛設(shè)
4、安全設(shè)施配備使用隨意，多項(xiàng)構(gòu)成重大隱患
5、安全監(jiān)控常無人值守
6、儲(chǔ)罐安全閥根部閥幾乎完全關(guān)閉
7、液氮罐閥門銹蝕嚴(yán)重卻不更換？員工：“換需要錢啊”！
8、一臺(tái)測(cè)總烴含量?jī)x器——報(bào)警5天無人問津
9、報(bào)警裝置失效，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期視而不見
10、氫氣在泄漏，報(bào)警器也無反應(yīng)……
11、所有裝置沒有報(bào)警記錄，丙烯罐不遠(yuǎn)處油罐車在加油
12、花了1000多萬元，這個(gè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)問題不少
13、報(bào)警裝置失效，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期視而不見
14、廠區(qū)現(xiàn)“多合一”廠房，不明液體物料隨意堆放
15、消防泡沫炮流出惡臭液體，不超過8小時(shí)變不超過8天
16、設(shè)備設(shè)施施工極為粗糙，中控室無人值班，反應(yīng)釜報(bào)警參數(shù)隨意更改
17、隨意更改聯(lián)鎖邏輯，問題整改不夠積極
18、工藝指標(biāo)管理粗放，多個(gè)設(shè)備超壓運(yùn)行
19、氫氣緩沖罐在漏氣，禁配物質(zhì)混放混存
20、發(fā)現(xiàn)奇葩事，氣體檢測(cè)報(bào)警器被膠布堵“嘴”
管
1、企業(yè)底子薄，專業(yè)人員少，“小馬拉大車”問題突出
2、這家企業(yè)急功近利，賺快錢，為求效益無視安全，要錢不要命
3、專業(yè)人才匱乏，安全管理意識(shí)淡薄
4、主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不在崗，一企業(yè)整個(gè)儲(chǔ)罐區(qū)安全由兩條狗負(fù)責(zé)
5、財(cái)務(wù)部長(zhǎng)當(dāng)公司級(jí)帶班領(lǐng)導(dǎo)？大量危險(xiǎn)廢物堆積無處理辦法和出路
6、化工安全問題突出！不把問題當(dāng)問題，才是最大的問題！
7、廠區(qū)只剩下82歲的法人在管理安全生產(chǎn)，安全員全部外出學(xué)習(xí)
8、問題一大堆，對(duì)重大隱患不以為然！
9、車間環(huán)境臟亂差，未開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
10、制度流于形式，應(yīng)急裝備封存未使用
11、“每次企業(yè)開始生產(chǎn)，我都睡不著覺”
12、現(xiàn)場(chǎng)凌亂不堪，罐區(qū)隨意布置
13、風(fēng)險(xiǎn)失控，隱患治理未能形成閉環(huán)
14、1人連續(xù)巡檢24小時(shí)
15、典型重生產(chǎn)輕安全！帶班領(lǐng)導(dǎo)未在崗！
特殊作業(yè)
1、動(dòng)火作業(yè)不規(guī)范，安全間距也不足
2、制度與執(zhí)行兩張皮，特殊作業(yè)管理混亂
3、特殊作業(yè)缺管控，員工不會(huì)應(yīng)急處置
4、氯乙烯儲(chǔ)罐缺少注水設(shè)施，可燃?xì)怏w超量仍動(dòng)火作業(yè)
5、有限空間作業(yè)臺(tái)賬審批全無，規(guī)程照搬照抄
6、承包商人員管理落空，固廢囤積多年未處置
7、負(fù)責(zé)人不知企業(yè)危險(xiǎn)源等級(jí)，受限空間作業(yè)9天，一次氣體檢測(cè)都沒做
安課網(wǎng)鷹眼看安全注意到，安全監(jiān)管執(zhí)法檢查查出問題后，都是立即向應(yīng)急管理部門反饋通報(bào)執(zhí)法情況，應(yīng)急管理部門大多是下發(fā)行政處罰通知單，責(zé)令立即整改、責(zé)令限期整改，列為負(fù)面典型、停產(chǎn)整頓、掛牌督辦、處罰相關(guān)責(zé)任人鮮之。
全國(guó)化工危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)整體水平不高，高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)尚未得到全面有效防控
從“3·21”響水天嘉宜化工重特大爆炸發(fā)生，到“7·18”義馬氣化廠重大爆炸，到目前為止，全國(guó)化工危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力、本質(zhì)安全水平有一定程度的提升。但整體來說，由于安全發(fā)展理念不牢、安全責(zé)任不落實(shí)、本質(zhì)安全水平不高、安全預(yù)防控制體系不完善等瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問題仍未得到有效解決，全國(guó)化工危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)整體水平不高，高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)尚未得到全面有效防控。
從上述國(guó)務(wù)院安委辦兩個(gè)檢查組發(fā)現(xiàn)的突出問題和漏洞，我們可以知道，很多化工危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)并沒有從響水天嘉宜重特大爆炸事故和其他事故案例中吸取多少教訓(xùn)。
雖然政府安全監(jiān)管的力度一年比一年大，生產(chǎn)安全事故問責(zé)追責(zé)一年比一年嚴(yán)，但不少企業(yè)還是法制意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，重效益輕安全問題突出，教育培訓(xùn)走過場(chǎng)，自動(dòng)化控制水平低，應(yīng)急處置能力嚴(yán)重不足，從業(yè)人員素質(zhì)能力差，安全生產(chǎn)能力普遍偏低；企業(yè)主體責(zé)任懸空，風(fēng)險(xiǎn)防控?zé)o力，隱患大量存在，層出不窮，觸目驚心，企業(yè)卻熟視無睹，自己查不出事故隱患，只能在強(qiáng)大的外力介入下，才能將事故隱患查出水面；企業(yè)在吸取過去事故的慘痛教訓(xùn)、改進(jìn)安全生產(chǎn)工作上不認(rèn)真、不扎實(shí)，走形式、走過場(chǎng)。
國(guó)務(wù)委員王勇：堅(jiān)決杜絕只罰不處、以罰代處、以罰代治
而政府安全監(jiān)管“嚴(yán)不起來、管不到狠處、罰不到痛處、落實(shí)不下去”“失之于寬、失之于松、失之于軟”，安全監(jiān)管執(zhí)法軟化，層層管，層層軟，倒逼作用極為有限，致使防控事故的壓力沒有有效傳遞到企業(yè)，安監(jiān)執(zhí)法倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任實(shí)效性不強(qiáng)，也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。
實(shí)際上，對(duì)企業(yè)盲目縱容，對(duì)非法、違法行為執(zhí)法查處力度不足、高舉輕落、得過且過，下不了狠手，重思想教育，輕行政處罰，首查不罰，執(zhí)法乏力，缺失停水、停電、停產(chǎn)、關(guān)閉等行政強(qiáng)制措施以及掛牌督辦，就是在放任重大隱患往重大事故演變發(fā)展。
法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施，法律的效果在于執(zhí)行。
只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，加大安全生產(chǎn)整治的力度，重典治亂，猛藥去疴，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，法律才能發(fā)揮治國(guó)重器的作用，才能劍指“守法成本高、違法成本低”的痼疾，以此來震懾和制裁安全生產(chǎn)違法行為特別是重大違法行為，倒逼企業(yè)尊崇和敬畏法律，履行其主體責(zé)任，完善規(guī)章制度，自覺加大安全投入，封堵漏洞死角，提升本質(zhì)安全水平。
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》指出，（要）深入開展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。（要）督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，在2020年6月底前全面完成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查工作并制定整改方案，對(duì)于重大隱患要依法上報(bào)地方有關(guān)監(jiān)管部門并實(shí)施掛牌督辦，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)規(guī)范達(dá)標(biāo)一批、改造提升一批、依法淘汰一批。