一、加強維持生產過程的安全管理

危險化學品企業(yè)關閉退出之前，都要針對本企業(yè)維持生產階段工藝、裝置、物料、人員和管理方面的問題和特點，深入開展安全風險評估分析，研究采取有針對性的措施，制定維持生產過程的安全管理方案，嚴密管控安全生產風險，嚴格做到“六個不降低”，堅決防范各類事故發(fā)生。

1.安全生產條件不降低。嚴格按照《危險化學品生產企業(yè)安全生產基本條件》（魯安監(jiān)發(fā)〔2012〕55號，2015年修訂）和近年來國家及省有關危險化學品安全生產的規(guī)定要求，持續(xù)完善并保持企業(yè)的安全生產條件。

2.安全投入不降低。嚴格按照《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）規(guī)定，足額提取安全生產費用，落實資金使用規(guī)定，保障安全生產投入。

3.安全培訓要求不降低。嚴格落實國家有關安全培訓的規(guī)定要求，企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員須經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員一律持證上崗，加強全員安全培訓教育，確保職工全部培訓合格后上崗作業(yè)。

4.風險管控水平不降低。嚴格按照《山東省安全生產風險管控辦法》（省政府令第331號）、《化工企業(yè)安全生產風險分級管控體系細則》（DB 37T 2971）等規(guī)定，全面辨識生產過程安全風險，落實相應管控措施。

5.隱患排查力度不降低。嚴格落實《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》（應急〔2019〕78號）、《化工企業(yè)安全生產風險分級管控體系細則》（DB37/T?2972）和《山東省危險化學品企業(yè)事故隱患源頭治理要素管理指南（試行）》，深入開展事故隱患排查和源頭治理，抓好隱患整改落實。

6.應急保障能力不降低。嚴格落實《危險化學品企業(yè)生產安全事故應急準備指南》（應急廳〔2019〕62號）和國家有關規(guī)定要求，認真組織安全風險辨識、評估和應急資源調查，定期組織開展應急演練，配齊應急救援裝備，確保操作人員了解應急預案內容、熟悉應急職責、應急處置程序和措施。

二、加強停產過程和停產期間的安全管理

擬停產關閉的危險化學品企業(yè)，都要嚴格落實《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》（DB37/T 1854）和《危險化學品企業(yè)停產、復產及停產期間主要安全措施清單（試行）》（魯應急函〔2020〕3號）的要求。煉油企業(yè)停產過程和停產期間，還要突出抓好以下安全措施：

1.精準把控停車過程。嚴格把握設備及管道的倒空、清洗、吹掃、置換、盲板抽堵、安全放空等各個環(huán)節(jié)，按照停車方案確定程序有序停車。隨時監(jiān)測物料介質的流量、溫度、壓力、液位等參數(shù)變化情況，嚴格控制退料順序和速率，現(xiàn)場安排專人不間斷巡檢，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象及時處理。

2.徹底清洗設備管線內物料。煉油企業(yè)的設備管線內多為輕油、油氣、液態(tài)烴、氫氣等易燃易爆、有毒有害物質，停產以后、設備拆除之前，一定要確保物料清洗徹底，選擇有代表性的位置進行取樣分析，避免發(fā)生因殘留物料引發(fā)的火災爆炸或者中毒窒息事故。

3.做好停車裝置能量隔離。已清空物料的裝置、罐區(qū)應明確停車裝置與開車裝置的邊界，并做好邊界的隔離保護。停產期間罐區(qū)存有危險化學品物料的，應落實隔離保護和防止串料措施。

4.加強含有易燃易爆、有毒有害介質下水系統(tǒng)管理。裝置停車后，應將裝置下水道、下水井、地溝地漏沖洗干凈，并把和正常生產裝置連通的下水井隔斷，隨時檢查，防止易燃易爆、有毒有害介質積聚。

5. 配足配齊個人防護用品。在停車過程中易發(fā)生物料泄漏等突發(fā)事件，煉油裝置多涉及硫化氫、芳烴等有毒物質，在停車過程中一定要確?，F(xiàn)場作業(yè)人員佩戴齊全個人防護用品，特別是防毒面具和便攜式檢測儀等。

6.加強硫化氫安全管理。進入涉硫化氫區(qū)域的人員，必須配備、佩戴便攜式硫化氫報警儀，空氣呼吸器應滿足應急狀態(tài)使用和備用需求。在硫化氫濃度不明、生產波動、有異味產生、有不明原因的人員昏倒和在高風險區(qū)域作業(yè)時，必須佩戴空氣呼吸器，并檢測現(xiàn)場硫化氫濃度。含硫化氫裝置停工前，應做好酸性氣平衡，嚴格控制酸性氣排放量，并配燒足夠的瓦斯氣。

7.強化硫化亞鐵防控措施。裝置、罐區(qū)停車時，應對可能存在硫化亞鐵的設備、管線進行全流程鈍化或特殊處理，防止硫化亞鐵自燃導致火災、爆炸事故。

三、嚴格裝置、設施和庫存處置過程的安全管理

危險化學品企業(yè)轉產、停產、停業(yè)或者解散的，都要按照《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品，不得丟棄危險化學品。

1.制定處置方案。方案要包括危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品的處置計劃、方式、內容和工作措施等，并報所在地縣級應急管理部門、工業(yè)和信息化部門、生態(tài)環(huán)境部門和公安機關備案。

2.落實人員保障。采取有效措施，穩(wěn)定管理隊伍和技術骨干隊伍，確保主要負責人以及懂管理、懂技術、懂操作的人員始終堅守崗位，確保設備設施安全拆除。

3.落實“兩斷三清”要求。在規(guī)定期限內完成斷電、斷水、清物料、清設備、清場地工作，裝置設備拆除前，不得出租和出借廠房、裝置、設備設施、場地，不得利用原有裝置、設備、設施等從事違規(guī)違法生產經(jīng)營活動。

4.加強施工隊伍管理。要選擇有施工資質的單位，會同生產單位制定安全可靠的施工方案，明確作業(yè)風險及控制措施和應急處置的具體措施。涉及多個承包商共同作業(yè)的，承包商之間要簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責。

5.加強現(xiàn)場安全管理。拆除前，企業(yè)要對作業(yè)人員進行安全交底和風險告知；拆除過程中，企業(yè)和承包商都要安排專人共同監(jiān)護，規(guī)范許可作業(yè)特別是動火、受限空間等特殊作業(yè)審批管理。加強監(jiān)督檢查，制止違章違紀行為。承包商必須嚴格執(zhí)行拆除方案，出現(xiàn)異常狀況時，應立即停止作業(yè)并報告企業(yè)，分析研判風險，制定具體措施，確保安全。

6.嚴格檢查驗收。拆除工程完工后，企業(yè)和施工隊伍應當共同組織，對拆除后的設備、設施和建（構）筑物，特別是地下管網(wǎng)和儲存設施以及隱蔽工程等，對照建設項目設計竣工圖紙等，逐一進行現(xiàn)場勘驗，徹底消除安全風險。

四、加強安全監(jiān)管和指導幫扶

各市、縣（市、區(qū)）應急管理部門要高度重視關閉退出危險化學品企業(yè)的安全監(jiān)管工作，及時掌握本地區(qū)關閉退出企業(yè)的情況，加強組織領導，強化監(jiān)管措施，深入指導幫扶，及時防范化解各類安全風險，推動相關企業(yè)安全有序關閉退出。

1. 加強組織領導。對擬關閉退出的危險化學品企業(yè)，特別是涉及煉油產能整合、關閉退出的企業(yè)，各市、縣（市、區(qū)）應急管理部門要按照分級管理的原則，成立專項工作小組，必要時聘請專家或第三方技術服務機構參加，制定工作方案，明確責任分工，統(tǒng)籌做好企業(yè)關閉退出期間的各項監(jiān)管工作。

2.深入調查摸底。對轄區(qū)內危險化學品企業(yè)的關閉退出情況，包括企業(yè)基本情況、安全生產現(xiàn)狀、關閉退出計劃、具體實施時間等，各市、縣（市、區(qū)）應急管理部門要做到底數(shù)清、情況明，登記建檔，建立臺賬。并定期調度，掌握動態(tài)，提前謀劃，精準施策。

3. 加強指導幫扶。對危險化學品企業(yè)關閉退出過程中存在的困難和問題，各市、縣（市、區(qū)）應急管理部門要主動了解、及時研究、靠上指導和幫扶，可定期聘請安全專家駐廠進行現(xiàn)場指導，完善和落實安全防控措施，并及時協(xié)調有關部門和單位，消除不利于安全生產的各種因素。

4. 加強監(jiān)督檢查。對擬關閉退出的危險化學品企業(yè)，各市、縣（市、區(qū)）應急管理部門要組織安全執(zhí)法隊伍，采取突擊檢查、夜查、委托第三方安全服務機構檢查等方式，加大執(zhí)法檢查頻次和依法處罰力度，督促企業(yè)持續(xù)保持和完善安全生產條件，確保生產安全。對擬關閉退出的煉油企業(yè)，省應急廳將適時組織一次全面系統(tǒng)的安全執(zhí)法檢查。