為進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，完善安全管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管理能力和水平，按照《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（北京市人民政府令第285號(hào)）要求，北京市應(yīng)急管理局正式印發(fā)了《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法（試行）》（京應(yīng)急規(guī)文〔2020〕5號(hào)），于2021年1月1日起正式實(shí)施。

內(nèi)容來源：北京市應(yīng)急管理局

北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全總監(jiān)制度

實(shí)施辦法(試行)

第一條【實(shí)施目的】

為深入貫徹落實(shí)《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(市政府第285號(hào)令)、《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施方案》(京發(fā)〔2017〕24號(hào))關(guān)于在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全總監(jiān)制度的規(guī)定和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，完善安全管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管理能力和水平，促進(jìn)本市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本實(shí)施辦法。

第二條【職責(zé)定位】

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全總監(jiān)是專職協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的高級(jí)管理人員，對(duì)職責(zé)或授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。安全總監(jiān)與主要負(fù)責(zé)人、其他業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人及安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)互不替代。

安全總監(jiān)原則上應(yīng)專職，不應(yīng)兼職其他業(yè)務(wù)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條【實(shí)行范圍】

本市符合下列條件或情形之一的具有實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該實(shí)行安全總監(jiān)制度：

(一)從業(yè)人員總數(shù)超過300人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;

(二)從業(yè)人員總數(shù)超過100人的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位及取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的單位、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源單位、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的化工單位、礦山、金屬冶煉、涉爆粉塵、建筑施工、道路運(yùn)輸、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;

鼓勵(lì)支持其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等因素實(shí)行安全總監(jiān)制度。

第四條【職責(zé)職權(quán)】

安全總監(jiān)的主要職責(zé)如下：

(一)監(jiān)督權(quán)。協(xié)助主要負(fù)責(zé)人綜合協(xié)調(diào)管理本單位安全生產(chǎn)工作，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并監(jiān)督落實(shí)情況;依托本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)工作;定期向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)履職工作情況;協(xié)助主要負(fù)責(zé)人定期向職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督本單位年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃及重點(diǎn)工作落實(shí)。

(二)參與決策權(quán)。參與本單位涉及安全生產(chǎn)工作及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，對(duì)是否符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度要求，提出有關(guān)意見和建議。本單位在確定擬提拔重用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)人選時(shí)，應(yīng)當(dāng)就其履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況征求安全總監(jiān)的意見。對(duì)本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)考核行使“一票否決權(quán)”。

(三)停止違章作業(yè)權(quán)。有權(quán)阻止和糾正本單位違反安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)規(guī)程的決定和行為，并及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

(四)考核權(quán)。協(xié)助主要負(fù)責(zé)人建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，考核與督查本單位各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，行使考核獎(jiǎng)懲權(quán)力。

(五)提名權(quán)。提名本單位安全生產(chǎn)管理人員人選。

(六)其他職權(quán)。承擔(dān)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本單位規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條【任職條件】

安全總監(jiān)任職應(yīng)具備以下基本條件：

(一)忠誠(chéng)安全生產(chǎn)事業(yè)，熱愛安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持原則，品德端正，工作勤懇，任勞任怨，具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)和工作責(zé)任心;

(二)熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熟悉本行業(yè)領(lǐng)域的安全規(guī)章制度、工藝流程、操作規(guī)程等，掌握本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源;

(三)熟悉安全管理體系，具有較高的安全管理水平和較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力。善于溝通協(xié)調(diào)，能積極主動(dòng)和有效解決各類安全生產(chǎn)問題。堅(jiān)決果斷，能合理有效應(yīng)對(duì)處置各類生產(chǎn)安全事故;

(四)取得工程師及以上專業(yè)技術(shù)資格或注冊(cè)安全工程師資格的，且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿3年;

(五)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域有特殊要求的，應(yīng)符合其特殊要求。

第六條【任職程序和待遇】

安全總監(jiān)的任免按照以下要求實(shí)施：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合實(shí)際選拔配備安全總監(jiān)，正式發(fā)文任命并向有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門和應(yīng)急管理部門報(bào)備。安全總監(jiān)每年應(yīng)按要求參加有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)。

(二)安全總監(jiān)經(jīng)濟(jì)上享受本單位副職待遇。有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)適當(dāng)提高待遇，并單獨(dú)發(fā)放崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼。

(三)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)的安監(jiān)總監(jiān)人員任職、職級(jí)、薪酬待遇等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條【管理制度】

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定安全總監(jiān)管理制度，將其納入本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，細(xì)化安全總監(jiān)的職責(zé)職權(quán)、任免、福利待遇等。

第八條【組織實(shí)施】

市政府有關(guān)部門和各區(qū)政府要研究制定實(shí)施方案，梳理符合設(shè)置安全總監(jiān)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單，積極推動(dòng)安全總監(jiān)制度有效落實(shí)。可選擇部分行業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行先行先試，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。已經(jīng)建立安全總監(jiān)制度的行業(yè)領(lǐng)域，參照本辦法進(jìn)一步完善有關(guān)制度，深化組織落實(shí)。

第九條【宣傳引導(dǎo)】

市政府有關(guān)部門和各區(qū)政府要采取多種形式，加大安全總監(jiān)制度的宣貫力度，充分發(fā)揮輿論和政策的宣傳引導(dǎo)作用，營(yíng)造有利于制度推行的良好氛圍。

第十條【監(jiān)督考核】

市政府有關(guān)部門和各區(qū)政府要將安全總監(jiān)制度落實(shí)情況，納入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、誠(chéng)信體系和目標(biāo)管理考核等工作的重要內(nèi)容。

第十一條【執(zhí)法處罰】

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按要求建立健全安全總監(jiān)制度的，將依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定，按照未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，依法實(shí)施執(zhí)法處罰。

第十二條【實(shí)施期限】

本辦法自公布之日起實(shí)施。原《北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局北京市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于在本市市屬國(guó)有企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)(試行)的意見》(京安監(jiān)發(fā)〔2017〕13號(hào))同時(shí)廢止。