礦山安全監(jiān)察局:負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員取得礦山安全類、建筑施工安全類注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格!
8日下午,國家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布了《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于全面深入開展非煤地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)大排查的通知》。
結(jié)合正在推進(jìn)落實(shí)的非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和嚴(yán)格非煤地下礦山建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理工作,開展全國非煤地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)大排查(以下簡稱大排查)。以下是具體通知原文:
國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于全面深入 開展非煤地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)大排查的通知 礦安〔2021〕10號 各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局,有關(guān)中央企業(yè): 現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 附件:1.企業(yè)自查自改情況匯總表
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,深刻吸取近期礦山事故教訓(xùn),采取有力有效措施,切實(shí)解決非煤礦山安全生產(chǎn)突出問題,堅(jiān)決防范和遏制礦山較大以上事故,國家礦山安全監(jiān)察局決定自2021年3月上旬至2021年年底,結(jié)合正在推進(jìn)落實(shí)的非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和嚴(yán)格非煤地下礦山建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理工作,開展全國非煤地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)大排查(以下簡稱大排查)。
一、精心組織開展大排查
(一)制定大排查實(shí)施方案。各省級應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(安委辦〔2021〕3號)要求,針對近期礦山事故特別是今年以來發(fā)生的2起金礦事故暴露出的突出問題,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),在繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的通知》(礦安〔2021〕5號)和《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于嚴(yán)格非煤地下礦山建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理的通知》(礦安〔2021〕7號)要求的基礎(chǔ)上,組織制定本地區(qū)大排查工作實(shí)施方案,明確排查內(nèi)容、組織形式和工作要求等。
(二)聚焦整治重點(diǎn)問題。地方各級應(yīng)急管理部門要以外包工程施工隊(duì)伍集中整頓清理和尾礦庫排洪系統(tǒng)質(zhì)量檢測為突破口,推進(jìn)大排查各項(xiàng)工作措施落實(shí),切實(shí)解決基建礦山和外包工程安全管理缺失、采掘施工隊(duì)伍資質(zhì)掛靠、民用爆炸物品安全管理混亂、尾礦庫排洪系統(tǒng)質(zhì)量存在缺陷等突出問題。
要督促非煤地下礦山企業(yè)對本單位外包工程施工隊(duì)伍(包括基建施工隊(duì)伍和采掘施工隊(duì)伍)的相關(guān)資質(zhì)及安全生產(chǎn)條件逐一重新審核,形成審核報(bào)告報(bào)負(fù)責(zé)直接監(jiān)管的應(yīng)急管理部門備查,經(jīng)審核不符合條件的必須全部清退。外包工程施工隊(duì)伍項(xiàng)目部必須根據(jù)所承攬工程內(nèi)容,配備采礦、地質(zhì)、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員;項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員必須具備礦山相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷,或者取得礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱,或者取得礦山安全類、建筑施工安全類注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格;項(xiàng)目部管理人員、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員必須與項(xiàng)目部或其上級法人單位簽訂勞動(dòng)合同,并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
要督促尾礦庫企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu),按照“應(yīng)檢盡檢、能檢盡檢”的原則,對排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱(蓋)板等排洪構(gòu)筑物進(jìn)行一次全面質(zhì)量檢測,并形成影像資料和質(zhì)量檢測報(bào)告。排洪系統(tǒng)質(zhì)量經(jīng)檢測不滿足設(shè)計(jì)要求的尾礦庫,必須立即停止使用,委托設(shè)計(jì)單位制定整改方案,盡快組織實(shí)施整改。
(三)嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。地方各級應(yīng)急管理部門要立即組織轄區(qū)內(nèi)非煤地下礦山和尾礦庫及其上級企業(yè)按照本地區(qū)實(shí)施方案,深入開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大排查,同時(shí)組織專家逐礦逐庫進(jìn)行督查,確保做到非煤地下礦山和尾礦庫自查自改100%、上級企業(yè)檢查下級礦山和尾礦庫100%、應(yīng)急管理部門督查礦山企業(yè)100%。長期停產(chǎn)停建非煤地下礦山和尾礦庫在恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)前,必須完成自查自改、上級企業(yè)檢查、應(yīng)急管理部門督查,否則不得恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。對單班入井超過30人或者井深超過800米的非煤地下礦山、尾礦庫“頭頂庫”,相關(guān)應(yīng)急管理部門要組織開展安全技術(shù)會(huì)診,并逐礦逐庫形成會(huì)診報(bào)告。有關(guān)中央企業(yè)要做好表率,對下屬非煤地下礦山和尾礦庫派駐工作組,督促落實(shí)自查自改并開展全覆蓋檢查。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)
(一)強(qiáng)化整治攻堅(jiān)力度。地方各級應(yīng)急管理部門和有關(guān)中央企業(yè)要將此次大排查作為非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)階段的重要舉措,將排查發(fā)現(xiàn)的突出問題、深層次問題和擬采取的整改措施等納入問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”并動(dòng)態(tài)更新。對排查出的重大事故隱患,地方各級應(yīng)急管理部門要逐項(xiàng)建立檔案并掛牌督辦,確保排查、整改、驗(yàn)收、銷號閉環(huán)管理。針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題,要通過召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗(yàn)等措施,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,抓好整改措施落實(shí)。
(二)統(tǒng)籌抓好露天礦山專項(xiàng)整治。地方各級應(yīng)急管理部門要在組織全面開展非煤地下礦山和尾礦庫大排查的同時(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)非煤露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),督促非煤露天礦山完善落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,尤其要強(qiáng)化邊坡安全管理,及時(shí)排查治理事故隱患,嚴(yán)密防范各類事故發(fā)生。對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的民用爆炸物品運(yùn)送、存儲(chǔ)、發(fā)放、使用等方面違法違規(guī)行為,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。
(三)著力建立健全長效機(jī)制。地方各級應(yīng)急管理部門要在抓好問題隱患整改、鞏固大排查工作成果的同時(shí),深入系統(tǒng)分析問題隱患存在的深層次原因,結(jié)合本地區(qū)非煤礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)特點(diǎn),重點(diǎn)在提高安全準(zhǔn)入門檻、淘汰落后工藝及設(shè)備、分級分類監(jiān)管、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、民用爆炸物品安全監(jiān)管、基建礦山安全監(jiān)管、外包工程施工隊(duì)伍安全管理和監(jiān)督、尾礦庫排洪系統(tǒng)施工質(zhì)量監(jiān)督等方面形成制度成果,建立健全長效機(jī)制,推動(dòng)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。
三、多措并舉推動(dòng)工作落實(shí)
(一)嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法。地方各級應(yīng)急管理部門要科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法,提升執(zhí)法質(zhì)量和效能,以高質(zhì)量執(zhí)法推動(dòng)大排查工作落實(shí),切實(shí)解決“屢罰不改、屢禁不止”問題。每次現(xiàn)場檢查前要編制好檢查方案,重大事故隱患必須納入重點(diǎn)檢查范圍;現(xiàn)場檢查時(shí),要對上一次檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行核實(shí),對發(fā)現(xiàn)的隱患問題,必須依法依規(guī)嚴(yán)肅處理處罰;要按照“誰執(zhí)法、誰督辦”的原則,健全落實(shí)重大事故隱患治理督辦制度,明確專人負(fù)責(zé),切實(shí)督促整改措施落實(shí),消除事故隱患。要堅(jiān)持逢查必考,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他作業(yè)人員不具備履行崗位職責(zé)能力的不準(zhǔn)上崗。
(二)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。地方各級應(yīng)急管理部門要將督促排查整改48項(xiàng)重大事故隱患和嚴(yán)厲打擊10類嚴(yán)重違法違規(guī)行為貫穿大排查全過程,始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大違法違規(guī)行為或者重大事故隱患的,要依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施等措施,并給予嚴(yán)肅處罰。對存在重大違法違規(guī)行為的礦山企業(yè)及其有關(guān)人員,要納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒范圍。對存在嚴(yán)重問題的國有礦山企業(yè),要及時(shí)向有干部管理權(quán)限的組織部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)。
(三)加大督導(dǎo)推動(dòng)力度。省級應(yīng)急管理部門要定期調(diào)度大排查工作進(jìn)度,加大對重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)的督導(dǎo)抽查力度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決大排查工作中存在的主要問題。對企業(yè)不認(rèn)真開展自查自改的,一律責(zé)令重新開展自查自改;對在2021年5月30日前沒有完成外包工程施工隊(duì)伍資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件重新審核的非煤地下礦山、沒有完成排洪系統(tǒng)質(zhì)量檢測的尾礦庫,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓;對責(zé)任落實(shí)不到位、工作開展不得力的地區(qū)和企業(yè),要約談通報(bào)相關(guān)負(fù)責(zé)人。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道,及時(shí)曝光典型案例,公開執(zhí)法處罰結(jié)果,形成震懾。國家礦山安全監(jiān)察局將組織開展國家監(jiān)察,對工作敷衍塞責(zé)、推動(dòng)落實(shí)不力的地區(qū)進(jìn)行約談,并向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)。
請各省級應(yīng)急管理部門和有關(guān)中央企業(yè)于2021年3月31日前將本地區(qū)、本單位大排查工作實(shí)施方案報(bào)國家礦山安全監(jiān)察局;自4月份起,每月5日前報(bào)送工作進(jìn)展情況(省級應(yīng)急管理部門報(bào)送附件1、附件2、附件4,有關(guān)中央企業(yè)報(bào)送附件3、附件4);2022年1月15日前報(bào)送大排查工作總結(jié)。
聯(lián)系人及電話:楊凌云,010-64463215(帶傳真);電子郵箱:156429252@qq.com。
2.應(yīng)急管理部門檢查情況匯總表
3.有關(guān)中央企業(yè)檢查情況匯總表
4.重大隱患明細(xì)表
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