安全科長因?qū)π聠T工安全培訓(xùn)不到位被追責(zé)！2020年3月3日11時(shí)10分左右，山東臨沂福德化工股份有限公司（以下簡稱福德化工）發(fā)生爆炸事故，造成1人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約260萬元。2020年3月3日7時(shí)55分左右，福德化工車間主任張義明未按照法律法規(guī)規(guī)定填寫動(dòng)火作業(yè)票證并經(jīng)公司批準(zhǔn)，就安排張學(xué)智和肖云亮對(duì)罐區(qū)北側(cè)4個(gè)儲(chǔ)罐進(jìn)行加裝銘牌支架焊接作業(yè)。11時(shí)09分41秒，事故儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸，致罐體整體飛起數(shù)米后落至防火堤?hào)|南角，并起火燃燒，事故導(dǎo)致張學(xué)智當(dāng)場死亡，肖云亮重傷。企業(yè)復(fù)工前將配套的罐區(qū)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)正常，管道內(nèi)殘余的八碳烯與罐內(nèi)空氣形成爆炸性混合氣體。企業(yè)違章指揮，福德化工電焊工張學(xué)智入廠時(shí)間短，在不熟悉工作環(huán)境的情況下，對(duì)事故儲(chǔ)罐進(jìn)行加裝化學(xué)品銘牌支架焊接作業(yè)時(shí)，違章作業(yè)，持續(xù)焊接導(dǎo)致事故儲(chǔ)罐罐壁局部高溫，引起罐內(nèi)爆炸性混合氣體發(fā)生爆炸，是造成本次事故發(fā)生的直接原因。牛xx，福德化工安全科長，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)新入廠職工安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，被追刑責(zé)。可以說，找不出一個(gè)100%盡責(zé)的安全管理人員！只要專家查，肯定會(huì)查出問題，只是問題的大小問題！這就導(dǎo)致很多“專家”來找問題，然后安全管理人員天天就忙于“怎么應(yīng)付各類檢查”，忙臺(tái)賬、做資料，根本沒時(shí)間去管現(xiàn)場！這里面的道道，每位企業(yè)安管人員都很清楚，敢怒不敢言。只要出了事故，“不到位、不及時(shí)”等描述總能給安全管理人員定個(gè)罪。難逃背鍋的結(jié)局
安全，是一切生產(chǎn)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的前提條件，而安全培訓(xùn)，則是確保安全生產(chǎn)的基石。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》指出：“嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，切實(shí)做到先培訓(xùn)、后上崗?！?/strong>國務(wù)院安委會(huì)發(fā)布的《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委﹝2012，10號(hào)）及原國家安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見》（安監(jiān)總培訓(xùn)﹝2012，57號(hào)）中均強(qiáng)調(diào)：“安全培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”。
從法理上來講安全管理是全體人員的事，“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰分管誰負(fù)責(zé)”等安全生產(chǎn)管理原則已經(jīng)充分說明了這個(gè)道理。分析認(rèn)為，《安全生產(chǎn)法》第十八條確定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，而安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)是依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制以及規(guī)章制度的要求實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，如《安全生產(chǎn)法》第二十二條所確定的安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)的實(shí)施形式是“組織或參與”、“督促落實(shí)”等，其“組織或參與”內(nèi)容是有限的、明確的，顯然“組織”還是“參與”并沒有嚴(yán)格確定，其職責(zé)內(nèi)容是根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制要求和規(guī)章制度來確定的，是一種選擇性的規(guī)定；而“督促落實(shí)”是指安全員對(duì)企業(yè)有關(guān)部門或其他管理人員直接管理的安全生產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)督要求，顯然這些直接管理的相關(guān)內(nèi)容并不是安全員的職責(zé)內(nèi)容。無論是事前追責(zé)還是事后追責(zé)，都是以問責(zé)為導(dǎo)向，而且重點(diǎn)的追責(zé)對(duì)象還是安全管理人員，如何將“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”落實(shí)到位，才是正道！抑或?qū)踩芾砣藛T的權(quán)力進(jìn)一步提高，在單位內(nèi)部享受不低于同類型生產(chǎn)技術(shù)人員的待遇，且真正具有叫?，F(xiàn)場作業(yè)的權(quán)力，這才能解決根本問題。如果動(dòng)不動(dòng)將安全人員入刑，動(dòng)不動(dòng)處罰安全人員，最終的結(jié)果或許是真正愿意干好安全的人員被迫轉(zhuǎn)行，不再愿意去做一名背鍋人員。指望安全管理水平提高則更是遙遙無期。1.上海豐和建筑勞務(wù)有限公司“6.24”坍塌死亡事故
2018年6月24日下午16時(shí)35分，上海豐和建筑勞務(wù)有限公司（以下簡稱“豐和公司”）發(fā)生一起模架坍塌死亡事故，造成1人死亡，2人重傷，7人輕傷，目前直接經(jīng)濟(jì)損失213余萬元。事故調(diào)查報(bào)告披露施工單位組織不規(guī)范制度不落實(shí)、勞動(dòng)分包單位對(duì)作業(yè)人員現(xiàn)場管理不到位，安全培訓(xùn)不到位。施工單位中天公司依法給予行政處罰，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目安全員移送公安機(jī)關(guān)處理。勞務(wù)分包單位豐和公司依法給予行政處罰。2.江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故
2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬元。本次事故追究刑事責(zé)任人員31人；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、通報(bào)批評(píng)、教育人員48人。施工單位河北億能公司，給予吊銷建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)、吊銷安全生產(chǎn)許可證處罰，并給予2000萬罰款。設(shè)計(jì)單位中南電力設(shè)計(jì)院，責(zé)令工程總承包停業(yè)整頓一年，吊銷安全生產(chǎn)許可證處罰，并給予2000萬罰款。監(jiān)理單位上海斯耐迪，給予降低工程監(jiān)理電力工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)處罰；給以1000萬元罰款等等。3.木壘縣滾石建筑材料有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位案
2017年3月28日，昌吉州安監(jiān)局執(zhí)法人員在木壘縣檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)木壘縣滾石建筑材料有限責(zé)任公司未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)承包合同未載明甲方安全生產(chǎn)管理責(zé)任，昌吉州安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令限期整改，并處罰款人民幣4萬元。2017年3月21日，昌吉州安監(jiān)局執(zhí)法人員對(duì)瑪納斯縣晶鑫硅業(yè)有限公司進(jìn)行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)晶鑫硅業(yè)有限公司存在企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員履職不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，特種作業(yè)人員、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)流于形式，未向從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，未及時(shí)修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等違法行為。昌吉州安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第三、四、六項(xiàng)、第九十六條第一、四項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令限期整改，合并處罰人民幣10萬元。2017年3月21日，昌吉州安監(jiān)局執(zhí)法人員對(duì)瑪納斯縣嘉潤資源控股有限公司進(jìn)行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)瑪納斯縣嘉潤資源控股有限公司存在安全教育培訓(xùn)不到位，安全教育培訓(xùn)作假，未對(duì)被派遣勞動(dòng)者如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)內(nèi)容，重大危險(xiǎn)源管理不到位，公司液氨庫區(qū)、氫站、油庫重大危險(xiǎn)源未及時(shí)進(jìn)行登記、建檔、分級(jí)管理，事故隱患排查治理不到位等違法行為。昌吉州安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第四項(xiàng)、第九十八條第二項(xiàng)、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十六條第六項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令限期整改，合并處罰人民幣6萬元。6.未對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)導(dǎo)致生產(chǎn)過程中受傷
2015年5月，某安監(jiān)局接到該區(qū)A公司員工舉報(bào)，反映該公司未對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)即安排上崗作業(yè)，導(dǎo)致該公司一名派遣員工在沖壓車間生產(chǎn)過程中受傷。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，安監(jiān)局對(duì)該公司處以責(zé)令限期改正，罰款2萬元的行政處罰。7.伊連特（青島）電子有限公司未履行安全生產(chǎn)責(zé)任
2015年5月14日，平度市安監(jiān)局依法對(duì)伊連特（青島）電子有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在未建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案、未按照標(biāo)準(zhǔn)配備勞動(dòng)防護(hù)用品、未健全隱患排查治理檔案等違法行為。復(fù)查時(shí)，該單位的從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案仍未按要求進(jìn)行整改。依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，平度市安監(jiān)局依法對(duì)該公司作出了人民幣1萬元的行政處罰。震驚全國的江蘇鹽城市響水縣陳家港化工園區(qū)的江蘇天嘉宜化工有限公司爆炸事故。為什么人員傷亡這么嚴(yán)重？
知情人員透露：
1、企業(yè)不規(guī)范，沒有對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)；
2、工人大都是縣城附近的人，缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)；
3、處于化工園區(qū)，這些小化工廠都全靠人工操作的，人員流動(dòng)大，一旦出事，波及甚廣。
上述事故案例的發(fā)生，再次驗(yàn)證了“安全培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的安全理念，同時(shí)也給我們敲響了安全培訓(xùn)工作的警鐘。然而，現(xiàn)階段部分企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作依然停留在形式上，大多還是以“讀規(guī)章制度、看事故視頻、刷簽名簽到”的填鴨式傳統(tǒng)培訓(xùn)模式為主，和當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步嚴(yán)重脫節(jié)。在流水線一般僵化、不接地氣的“老三樣”培訓(xùn)流程面前，人員安全素質(zhì)提升的實(shí)際效果往往退居其次；再加上相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員來源復(fù)雜、年齡跨度大、文化素養(yǎng)也參差不齊，一線安管人員任務(wù)繁重、專業(yè)素質(zhì)和能力有限……種種現(xiàn)實(shí)因素導(dǎo)致傳統(tǒng)的教育手段、落后的教育方式以及因循守舊的培訓(xùn)組織形式，都無法有效實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)的目的，更無法真正消除“安全培訓(xùn)不到位”這一“重大隱患”。安全教育培訓(xùn)，是預(yù)防人的不安全行為、確保企業(yè)安全發(fā)展的首要關(guān)口。在日新月異的時(shí)代形勢下，企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到安全培訓(xùn)工作的重要性以及融合應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)手段的必要性，加快適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，提升企業(yè)安全生產(chǎn)信息化水平，從而更好地推動(dòng)安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)零傷害、零事故的企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)更進(jìn)一步。法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定
（一）高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須取得安全資格證書后方可任職。安全資格證書由各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)或煤礦安全監(jiān)管部門頒發(fā)，全國統(tǒng)一樣式，全國范圍內(nèi)有效，有效期為3年。依據(jù)：1．《安全生產(chǎn)法》第二十條第二款規(guī)定：高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。2．《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號(hào)）第六條第二款規(guī)定：煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。3．《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第44號(hào)）第三十五條第一款規(guī)定：安全資格證的有效期為3年。第三十六條規(guī)定：安全資格證在全國范圍內(nèi)有效。（二）特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證方可上崗作業(yè)。證書由有關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察部門或煤礦安全監(jiān)管部門頒發(fā)，全國統(tǒng)一樣式，全國范圍內(nèi)有效，有效期為6年，每3年復(fù)審1次。依據(jù)：1．《安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。2．《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號(hào)）第二十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。3．《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第30號(hào)）第十九條規(guī)定：特種作業(yè)操作資格證的有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。每3年復(fù)審1次。（三）其他從業(yè)人員（包括班組長和農(nóng)民工）以及一般行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須有安全培訓(xùn)合格證書。證書由有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)，證書樣式由負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的部門規(guī)定。依據(jù)：1．《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2．《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號(hào)）第十二條第二款規(guī)定：其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。第二十一條第六款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施。3．《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第44號(hào)）第三十條第五款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核，由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的考核標(biāo)準(zhǔn)，自行組織考核。第三十三條規(guī)定：其他人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證。4．《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2006〕228號(hào)）規(guī)定：各企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)考核合格者，頒發(fā)安全培訓(xùn)合格證書。5．《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院〈通知〉精神加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2010〕27號(hào)）要求：各企業(yè)要制定班組長安全培訓(xùn)實(shí)施方案，至2011年底要將班組長普遍培訓(xùn)一遍，并確保以后每年輪訓(xùn)一遍。（四）安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須依照相關(guān)法律法規(guī)以及國家或地方統(tǒng)一的安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施培訓(xùn)，不得亂收費(fèi)。依據(jù)：1．《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第44號(hào)）第五條規(guī)定：安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)活動(dòng)，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書分三個(gè)等級(jí)。一級(jí)資質(zhì)證書由國家安全監(jiān)管總局審批、頒發(fā)；二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)證書，由省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批、頒發(fā)。第十五條規(guī)定：安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的有效期為3年。2．《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)一、二級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2007〕226號(hào)）規(guī)定：各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”，不得設(shè)立任何形式的“小金庫”。相關(guān)處罰
（一）根據(jù)檢查情況和結(jié)果，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家安全監(jiān)管總局第3號(hào)、第30號(hào)、第44號(hào)令，同時(shí)參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》和《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，可以：1．責(zé)令其限期整改，并處2萬元以下罰款。適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證培訓(xùn)工作所需資金，或者未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，或者從業(yè)人員安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用等情況。2．責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下罰款。適用于煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按規(guī)定經(jīng)考核合格，或者非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)或者未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作證書，上崗作業(yè)等情況。3．撤銷安全資格證書，并處1萬元以上3萬元以下罰款。適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位編造安全培訓(xùn)記錄、檔案，或者騙取安全資格證書等情況。4．責(zé)令限期整改，處1萬元以下罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其資質(zhì)證書，并處3萬元以下罰款。適用于安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按照資質(zhì)許可的范圍開展培訓(xùn)，或者未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)，或者專職教師未經(jīng)考核或者考核不合格而從事安全培訓(xùn)工作，或者未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范，或者將安全培訓(xùn)資質(zhì)證書出借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人等情況。5．給予警告，處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其資質(zhì)證書。適用于安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位和參加安全培訓(xùn)的人員對(duì)其培訓(xùn)質(zhì)量意見較大的情況。6．給予記過、記大過的行政處分。適用于安全監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中玩忽職守、濫用職權(quán)等情況。（二）根據(jù)檢查情況和結(jié)果，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)），對(duì)煤礦企業(yè)可以：1．責(zé)令限期整改，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。適用于煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的情況。2．提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府對(duì)該煤礦予以關(guān)閉。適用于煤礦企業(yè)1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上未依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的情況。（三）根據(jù)檢查情況和結(jié)果，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)），對(duì)企業(yè)可以：1．依法停產(chǎn)整頓。適用于存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)。2．依法予以關(guān)閉。適用于沒有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)。安全培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)如何落到實(shí)處呢？現(xiàn)階段，部分企業(yè)的安全培訓(xùn)工作還停留在形式上，安全意識(shí)的培養(yǎng)和安全技能的教育往往嚴(yán)重落后于社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，再加上建筑從業(yè)人員來源復(fù)雜，年齡跨度大，文化素養(yǎng)也參差不齊，種種現(xiàn)實(shí)因素導(dǎo)致傳統(tǒng)的教育方式和組織形式無法有效實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)的目的，也無法消除安全培訓(xùn)不到位這個(gè)“重大隱患”。安全教育培訓(xùn)，絕不是簡單的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的“傳聲筒”。為了真正達(dá)到安全培訓(xùn)的效果，我們必須結(jié)合實(shí)際，提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和趣味性，面向不同的培訓(xùn)對(duì)象，制作易理解、易接受、符合受訓(xùn)人員“口味”的課程。同時(shí)，利用先進(jìn)的技術(shù)和方式，如智能化的多媒體終端、VR安全體驗(yàn)設(shè)備等，從根本上改變培訓(xùn)內(nèi)容的表達(dá)形式，使從業(yè)人員在可互動(dòng)、可感知、可體驗(yàn)、可實(shí)操的培訓(xùn)狀態(tài)下，能更主動(dòng)、高效、直接地獲取安全知識(shí)，掌握安全技能，在潛移默化中提高安全意識(shí)。總之，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全管理水平的提升，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，就必須牢固樹立“安全培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)，將安全培訓(xùn)工作落到實(shí)處。只有創(chuàng)新安全培訓(xùn)形式，改進(jìn)培訓(xùn)方式和手段，才能解決這個(gè)“重大隱患”，讓安全培訓(xùn)工作為施工生產(chǎn)保駕護(hù)航。員工安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)，請(qǐng)直接打印分發(fā)！言安，筑龍施工編輯整理
