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十大典型案例 | 行船三分險 會遇需禮讓

2020年,部海事局組織開展了近十年十大典型海事案例的評選工作,經(jīng)過單位推薦、網(wǎng)上投票、專家初審、專家復(fù)審、部海事局審定等5個環(huán)節(jié)后,評選結(jié)束,最終確定了近十年十大典型海事案例。今天將介紹的是一起在廣西桂平西江黃金水道中游發(fā)生的一起貨船與客渡船碰撞事故,事故造成客渡船上20人死亡,十幾個幸福家庭因此破碎。希望大家以案為鑒,警鐘長鳴,共同提高水上交通本質(zhì)安全水平。



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一、典型意義



#1

  對水上交通安全管理有深刻教訓(xùn)和警示作用。該事故造成20人死亡,涉案4人被依法審判,16人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,受到全國和行業(yè)關(guān)注,經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)深刻,警示作用明顯。

#2

  對健全地方水上交通安全體制機(jī)制具有促進(jìn)作用。


一是落實(shí)了全市渡運(yùn)安全經(jīng)費(fèi),在所有渡口設(shè)置渡口值班室和專職渡口管理人員,所有渡口、渡船均安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng),并實(shí)施簽單發(fā)航制度;


二是進(jìn)一步落實(shí)以縣、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)制為核心,以交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點(diǎn),以海事管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口渡船安全管理責(zé)任制,并建立了全市渡口渡船安全管理聯(lián)席會議制度、渡口渡船安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、渡口渡船從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理制度及渡口渡船安全應(yīng)急演練制度等工作機(jī)制。

#3

■ 對改進(jìn)水上交通安全監(jiān)管工作措施具有借鑒意義。


一是以聯(lián)席會議與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合,加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控;


二是推動貴港市運(yùn)行廣西海事局“1125”渡運(yùn)安全監(jiān)管體系,進(jìn)一步厘清各部門的職責(zé),明確工作內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù);三是以強(qiáng)化人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練相結(jié)合,改變渡口渡船管理被動局面。




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二、案例情況




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1.事故概況

2012年3月11日約1322時,貴港籍貨船“銳豐329”與桂平籍客渡船“石咀客渡035”在潯江桂平段羊欄灘尾擋牛坪對開通航水域、跨江高壓線上游約50米處水域發(fā)生碰撞。


事故造成“石咀客渡035”船沉沒,船上50人中30人獲救(包括駕駛員1人,工作人員1人),20人死亡(其中不滿周歲嬰兒2名),直接經(jīng)濟(jì)損失約4.287萬元,構(gòu)成重大水上交通事故。


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2.事故經(jīng)過

2012年3月11日,“銳豐329”船裝載1900噸瓷砂從平南三洲開往桂平。1313時,沿河道中間上行至小汶渡口對開水域時,看見一艘重載船(船名不詳)從上游羊欄灘下航,后面尾隨著“石咀客渡035”船(以下簡稱“客渡船”)。


在與重載船左舷會船后,“銳豐329”船看見“客渡船”沿著河道中間下航,兩次鳴笛,“客渡船”無任何反應(yīng)?!颁J豐329”船船長認(rèn)為來船應(yīng)給本船讓路,指令駕駛員繼續(xù)按原航向行駛。1320時,“客渡船”行至東塔沙洲尾,也看見前方“銳豐329”船沿河道中間上行,并形成對駛相遇局面,駕駛員李達(dá)深認(rèn)為對方會采取避讓措施,沒有采取任何避讓措施。


當(dāng)兩船距離約50米時,“銳豐329”船駕駛員發(fā)現(xiàn)“客渡船”仍未采取避讓措施,且船頭正對本船船首駛來,又鳴一長聲,接著掛空擋,然后全速倒車?!翱投纱瘪{駛員李達(dá)深臨時停了一會車,發(fā)現(xiàn)對方?jīng)]有避讓意圖,匆忙加速左轉(zhuǎn)避讓。


1322時,兩船以60°角態(tài)勢發(fā)生碰撞,“客渡船”右舷船艙前部與“銳豐329”船頭右錨碰撞,船尾右擺后右舷船中后被橫壓在“銳豐329”船首右舷,然后向左傾翻在水面,后從“銳豐329”船右舷漂浮至船尾時沉沒。在船舶側(cè)翻前,李達(dá)深從“客渡船”跳上“銳豐329”船頭逃生,其余人員全部落水。



3.事故原因

直接原因:

(1)兩船船員未正確觀察他船航行動態(tài),對碰撞危險估計不足。

(2)兩船均未使用安全航速,導(dǎo)致緊急情況下反應(yīng)時間不足。

(3)兩船相遇時未進(jìn)行有效溝通,沒有統(tǒng)一船舶會遇方式。


間接原因:

(1)船舶管理公司履行安全管理主體責(zé)任不到位,對船舶安全教育培訓(xùn)不力。

(2)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門未認(rèn)真履行國家法律法規(guī)及地方性法規(guī)和制度明確的職責(zé)。



4.事故特點(diǎn)

(1)事故損失大,且發(fā)生在敏感時間。本事故發(fā)生在2012年全國“兩會”期間,造成20人死亡,全國各大新聞媒體跟蹤報道,造成了極大的社會影響。


(2)事故船本身存在違法行為。“客渡船”超載16人;“銳豐329”船未如實(shí)申報載貨量,超載運(yùn)輸。


(3)處理人員多。本起事故4人被依法審判,16人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。


(4)公司管理嚴(yán)重不到位?!颁J豐329”船管理公司未履行安全管理主體責(zé)任,配備安全管理人員數(shù)量不足,安全管理和教育培訓(xùn)缺位。


(5)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門管理存在過失。


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5.安全警示

“3﹒11”事故場面慘不忍睹、觸目驚心,20條鮮活的生命瞬間消失,十幾個幸福家庭支離破碎。血與淚的代價警示我們:


(1)安全工作來不得半點(diǎn)麻痹大意和僥幸心理,從業(yè)人員要保持高度的安全責(zé)任意識,嚴(yán)格遵守水上交通安全法規(guī),遵章航行,按規(guī)操作。


(2)船舶公司要認(rèn)真履行安全管理主體責(zé)任,落實(shí)各種安全規(guī)章制度,切實(shí)加強(qiáng)船舶安全管理。


(3)各級政府及職能部門要齊抓共管,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大安全投入,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,嚴(yán)厲打擊各種違法行為,確保各項(xiàng)安全管理工作落實(shí)到位,保障人民群眾安全便捷出行。


(4)廣大人民群眾也要提高自我水上交通安全保護(hù)意識,遵章守紀(jì)、服從指揮,不乘坐證照不全、超載濫載等違章船舶。