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暗訪云南水電站:滲水裂縫都不管,巡檢記錄只打鉤

蘇有鵬

“為什么溢流表弧形門巡檢記錄上,全部都打著鉤?”


2022年2月18日,面對一本沒有記錄任何異常情況的巡檢表,國務院安委會督導檢查組成員詢問云南南盤江鳳凰谷水電開發(fā)有限公司(以下簡稱“鳳凰谷水電站”)相關負責人。該負責人回答:“打叉不太美觀。”


窗外,南盤江碧波翻涌。這條發(fā)源于云南省曲靖市烏蒙山余脈的河流,多縱坡、水流急,沿線建有多座水電站,坐落在曲靖市境內的鳳凰谷水電站2009年投入使用,裝機容量是10萬千瓦,年平均發(fā)電量約4億千瓦時。


雖然巡檢表中無任何異常,但督導檢查組發(fā)現,大壩混凝土結構多處裂縫。電站相關負責人解釋“鋪路時,石板之間擠壓形成的”,當督導檢查組成員指出溢流壩段與廠房壩段接合部,還有一條呈上下游方向、貫穿數米的裂縫后,電站相關負責人沉默了。


2月15日,國務院安委會第十四督導檢查組前往云南昭通、曲靖等地對水電、礦山、?;?個重點行業(yè)領域的46家企業(yè)單位進行了檢查。在對水電站的督查過程中,督導檢查組發(fā)現存在管理制度不完善,監(jiān)管責任、行政責任主體不明確等問題。


1

壓力鋼管上能不能鋪電纜?


進入鳳凰谷水電站的廠房,內部墻體上也出現一道長長的裂縫。下層廠房空壓機室和儲油室中,地面和墻壁上都有不同程度的滲水。薄薄的青苔占據了發(fā)電機層的一角,頂部蛛網纏繞,幾步開外,轟隆作響的發(fā)電機組正在工作。


規(guī)模小的電站,管理更為混亂。


位于曲靖市羅平縣的水寨水電站裝機容量只有8400千瓦,是南盤江四級支流牛街河梯級開發(fā)中的二級電站。


水電站廠房依山而建,幾塊巨巖醒目地懸于電站大門的左側。相關負責人曾自信地向督導檢查組介紹,最近剛完成了滑坡的評估。


“是評估門口的那幾塊石頭嗎?”督導檢查組成員詢問。


然而,水電站相關負責人卻把督導檢查組帶到進入工廠的水泥路上,指著另一處一兩米高的石頭表示,“評估的是這個?!倍綄z查組成員質問:“大門的石頭,難道不是風險更大嗎?”


隨后,督導檢查組發(fā)現,一條壓力鋼管上,居然鋪設了電纜。通常情況下,壓力鋼管適用于從水庫向水輪機輸送水量,內部水壓力巨大。


督導檢查組詢問水電站相關負責人員:“這樣架電纜,合適嗎?”水電站相關負責人員轉頭問隨行的水務局、能源局的工作人員,人群中小聲地說:“感覺沒什么大問題?!?/span>


“這是有重大安全隱患的,需要馬上整改?!痹陔S后的檢查過程中,督導檢查組發(fā)現,這座竣工于2003年8月份的水電站,運行多年來,從未開展安全鑒定工作,鋪設電線的壓力鋼管,也沒有進行過安全檢測。


2

監(jiān)管責任不明確


前往鳳凰谷水電站的過程中,曲靖能源局相關工作人員曾表示,該電站的監(jiān)管由能源部門負責。當督導檢查組指出水電站運行過程中的諸多問題后,該工作人員又表示:“我們只負責監(jiān)管汛期的安全?!?/span>


監(jiān)管責任、行政責任主體不明確是此次督查水電站過程中最為突出的問題。


在昭通、曲靖兩地的走訪過程中,南方周末記者發(fā)現,一個水電站,往往會涉及多個政府部門。一位電站負責人開玩笑說:“婆婆太多,不知道該找哪個?!?/span>


當地發(fā)改局曾于2021年6月到昭通市昭陽區(qū)跳石水電站開展過安全隱患排查,并提出包括“溝渠未設置柵欄”等多條整改意見。當督導檢查組2022年2月17日再次進行檢查時發(fā)現,之前查出的主要問題與隱患仍然存在。


并且,當督導檢查組詢問跳石水電站的監(jiān)管責任主體是誰時,水電站相關負責人一會兒表示“應該是水務局”,一會兒又試探著問:“應該是發(fā)改局吧?”


檢查中發(fā)現,小水電的監(jiān)管權責不一。當地政府相關工作人員甚至弄不清楚,到底什么叫“農村小水電”。


根據國家相關標準,裝機容量5萬千瓦以下的水電站稱為小水電。據了解,經長江經濟帶小水電清理整改后,云南全省5萬千瓦以下小水電站共1920座,總裝機容量1334.7萬千瓦,位居全國前列。


據了解,早年間,在水電站的建設期間,往往由能源、發(fā)改、水利等多頭審批,而隨著時間推移,云南省大部分州(市)、縣級水 行政 主管部門已不再承擔小水電管理職責,小水電管理機構也隨之撤銷或縮編,導致監(jiān)管要求不統(tǒng)一。


事實上,早在2018年10月,水利部針對相關問題,已經發(fā)布《關于全面加強農村水電安全監(jiān)管工作的通知》,明確地方政府屬地監(jiān)管,行業(yè)主管部門專業(yè)監(jiān)管,而農村水電企業(yè)要落實主體責任。


但即便落實了行政、監(jiān)管和主體責任,水電站在公示相關責任人時,也流于形式。


在云南滇能牛欄江水電開發(fā)有限公司內,督導檢查組注意到相關責任人的信息已經公示在水電站的入口處,其中的行政責任人為當地一位主管安全生產的副縣長。不過,詳細了解發(fā)現,這位副縣長不久前調到外地工作,但公示牌一直都未更換。





 南方周末