深圳市安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱正式發(fā)布
2018年7月1日正式施行的《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(簡稱308號令),明確將鋰電池生產(chǎn)加工和儲存單位、粉塵涉爆單位、涉氨制冷單位列為高危生產(chǎn)經(jīng)營單位,并且規(guī)定高危生產(chǎn)經(jīng)營單位、非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位(從業(yè)人員在50人以上的工業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在100人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位)的主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、安全總監(jiān)、專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,自任職之日起6個月內(nèi),應(yīng)當經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
為進一步規(guī)范高危及非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核工作,市安全監(jiān)管局組織編制了8個安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱。
這套大綱呈現(xiàn)兩大特點:
一是工商貿(mào)領(lǐng)域首套細化行業(yè)分類的大綱。填補國家和省在工商貿(mào)領(lǐng)域安全培訓(xùn)和考核大綱空白,特別是結(jié)合深圳市的安全生產(chǎn)特點,建立鋰電池生產(chǎn)加工和儲存單位、粉塵涉爆單位、涉氨制冷單位等三類重點監(jiān)管單位的培訓(xùn)和考核大綱,改變以往生產(chǎn)經(jīng)營單位只有一個大綱的做法,健全我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核大綱體系。
二是培訓(xùn)大綱和考核要點“1+1”組合模式。每份大綱從結(jié)構(gòu)上分為培訓(xùn)大綱和考核要點兩部分,先規(guī)定培訓(xùn)大綱內(nèi)容,后明確考核要點要求,一份大綱可實現(xiàn)用于安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核工作兩個方面,為進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn),實行分行業(yè)考試考核提供了科學(xué)依據(jù)。
為了編制一整套高質(zhì)量、高標準的大綱,市安全監(jiān)管局從2018年9月起啟動大綱編制工作,從省內(nèi)選聘專家組成小組。
1.主動借鑒學(xué)習(xí)已成型的經(jīng)驗
編寫小組收集了國內(nèi)已經(jīng)編寫的非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位大綱,統(tǒng)計了目前國家的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉4個行業(yè)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,9個作業(yè)類別44個操作項目的特種作業(yè)人員的大綱,借鑒其編寫的規(guī)律和經(jīng)驗,再結(jié)合深圳實際情況,搭建出大綱的框架。大綱內(nèi)容包括:法律法規(guī)及標準規(guī)范、安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)知識三個模塊。
2.深入調(diào)研充分聽取企業(yè)意見
為保證大綱的科學(xué)性、嚴謹性,與企業(yè)安全生產(chǎn)合理接軌,編寫小組多次到企業(yè)調(diào)研走訪,征求意見建議。對于企業(yè),到底應(yīng)該掌握多少法律法規(guī)、安全管理和技術(shù)知識,既要有法律上的要求,又有企業(yè)的現(xiàn)實需求。編寫小組除了實際調(diào)查、考察企業(yè)外,組織企業(yè)代表座談交流,并逐條比照法律要求,逐步完善大綱編制。
3.嚴格審核把關(guān)保證高質(zhì)量
從起草到形成審定稿,8個大綱歷經(jīng)近30次修改。12月底,市安全監(jiān)管局組織評審會,邀請有豐富理論與實踐經(jīng)驗高校教授、行業(yè)和企業(yè)專家組成專家組進行評審論證,并吸收市安全監(jiān)管局各處室意見建議,完善后形成征求意見稿。2018月12月26日至2019年1月3日,將征求意見稿公開征求社會各界意見,并經(jīng)過吸收意見完善后,現(xiàn)予以發(fā)布實施。
深圳市安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱分為8個,其中主要負責(zé)人和分管安全生產(chǎn)負責(zé)人使用同一大綱進行培訓(xùn)和考核,安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員使用同一大綱進行培訓(xùn)和考核。