天天摸夜夜摸摸到高潮,少妇一区二区三区四区芒果TV,欧美日韩一卡2卡3卡4卡新区,国产在线视频无遮挡

從銀川爆燃事故看LPG的安全監(jiān)管主體及職責分工

轉(zhuǎn)載。

來源:住建部

編者按:6.21銀川燒烤店爆燃事故后(痛心!銀川燒烤店燃氣爆炸31人死亡,事發(fā)前細節(jié)公布),燒烤店經(jīng)營者、兩名股東和店長等4人已被以涉嫌重大責任事故罪采取刑事拘留強制措施。根據(jù)6月24日銀川市公安局興慶區(qū)分局發(fā)布的警情通報,銀川市公安機關會同消防等相關部門,連夜開展調(diào)查詢問、勘查檢驗等工作,經(jīng)查,事故原因系燒烤店總店長海某(已死亡)、工作人員李某翔(已死亡)違反有關安全管理規(guī)定,自更換與液化氣罐相連接的減壓閥,導致液化氣罐中液化氣快速泄漏,引發(fā)爆炸。


瓶裝液化氣的安全監(jiān)管主體是哪個部門,安全管理責任有哪些,與管道氣有何差別?從這起事故一起重溫2021年3月住建部、公安部、應急管理部等六部門聯(lián)合發(fā)布的《關于加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導意見》(建城〔2021〕23號(以下簡稱“《指導意見》”)。


《指導意見》指出瓶裝液化氣整體的安全監(jiān)管原則是“管行業(yè)必須管安全”“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責安全”?!吨笇б庖姟芬?guī)定了瓶裝液化氣經(jīng)營、儲存、充裝、運輸、使用以及事故處理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任。住建部門負責燃氣經(jīng)營及瓶裝液氣經(jīng)營企業(yè)安全狀況的監(jiān)督檢查;商務部門督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲經(jīng)營單位加強安全管理。市場監(jiān)管部門負責氣瓶充裝、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等。《指導意見》還提出加強部門聯(lián)合執(zhí)法。

在此之前,國務院安委會辦公室發(fā)布《關于開展瓶裝液化石油氣安全專項治理工作的通知》(安委辦〔2019〕13號),提出在瓶裝氣使用環(huán)節(jié),由燃氣管理、商務、市場監(jiān)管等部門按職責分工負責排查治理餐飲企業(yè)等液化石油氣用戶使用超期未檢鋼瓶、達到報廢使用年限鋼瓶、不合格鋼瓶……超期使用燃氣燃燒器具和軟管等事故隱患;液化石油氣鋼瓶減壓閥及接口處、軟管與燃氣燃燒器具連接處等易漏氣部位事故隱患。

導意見》還提出加強餐飲經(jīng)營單位LPG安全管理,從安全管理制度設備設施使用的角度要求餐飲經(jīng)營單位落實安全用氣責任。包括建立完善安全用氣責任制、用氣操作規(guī)程等規(guī)章制度;推廣使用具備自閉、過流功能的調(diào)壓器,具有熄火保護功能的灶具,具有防脫落、耐老化、防剪切特性的燃氣專用金屬軟管等設備,大力推廣使用泄漏報警、遠程監(jiān)控等在線安防產(chǎn)品。并鼓勵餐飲經(jīng)營單位將廚房用氣從瓶裝液化石油氣改為管道天然氣,減少室內(nèi)危險源。


但需注意在落實的過程中防止“一刀切”,在安全使用瓶裝氣的前提下,因地制宜推廣“瓶改管”。


以下為正文:




圖片

住房和城鄉(xiāng)建設部等部門
關于加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設廳(委、管委、局)、公安廳(局)、交通運輸廳(委、局)、商務廳(委、局)、應急廳(局)、市場監(jiān)管局(廳、委),北京市、天津市城市管理委,重慶市經(jīng)濟信息委:


瓶裝液化石油氣安全管理是城市安全運行管理的重要內(nèi)容,直接關系人民群眾生命財產(chǎn)安全。當前,瓶裝液化石油氣安全形勢總體穩(wěn)定,但部分地區(qū)仍然存在違法違規(guī)經(jīng)營、儲存、充裝、運輸、使用等問題,瓶裝液化石油氣安全事故時有發(fā)生。為加強瓶裝液化石油氣安全管理,防范和減少安全事故發(fā)生,按照《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》要求,現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求


(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持人民至上、生命至上,牢固樹立安全發(fā)展理念,完善和落實安全生產(chǎn)責任制,建立健全瓶裝液化石油氣安全管理各項制度,提升行業(yè)安全管理能力,防范和化解安全風險,滿足人民日益增長的美好生活需要。


(二)工作目標。到2022年底,瓶裝液化石油氣安全專項整治取得積極成效,安全管理制度基本完善,安全事故總量持續(xù)下降,較大及以上事故有效遏制,行業(yè)整體安全水平明顯提高。


二、嚴格落實安全管理責任


(三)督促落實企業(yè)主體責任。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)必須依法取得燃氣經(jīng)營許可證,建立完善的安全管理制度,企業(yè)法定代表人、實際控制人是安全生產(chǎn)工作的第一責任人。依法依規(guī)開展瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲存、充裝、運輸?shù)葮I(yè)務,強化對管理人員以及運行、維護和搶修人員的安全教育培訓,對重要設施進行定期安全檢查。加強對用戶安全用氣的指導服務,幫助消除安全隱患,對用戶存在安全隱患又拒不整改的,企業(yè)應向所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門(燃氣管理部門)報告。瓶裝液化石油氣設備和器具生產(chǎn)企業(yè)應嚴格按照標準和規(guī)范組織生產(chǎn)符合安全生產(chǎn)要求的產(chǎn)品,市場銷售企業(yè)不得銷售不符合安全標準的產(chǎn)品。

(四)切實履行部門監(jiān)管職責。各地有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全”和“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責安全”的原則,切實履行瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管職責


住房和城鄉(xiāng)建設主管部門(燃氣管理部門)依法實施燃氣經(jīng)營許可,加強對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)安全狀況的監(jiān)督檢查市場監(jiān)管部門加強對液化石油氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,依法實施氣瓶充裝許可,負責家用燃氣器具強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管。交通運輸部門加強對從事液化石油氣運輸?shù)奈kU貨物道路運輸企業(yè)和車輛的監(jiān)管。應急管理部門對液化石油氣生產(chǎn)過程實施安全監(jiān)督管理,消防救援機構依法對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)遵守消防法規(guī)和技術標準情況開展監(jiān)督檢查,組織開展事故應急救援。商務部門督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲經(jīng)營單位加強安全管理,落實安全防范措施。公安部門負責配合有關部門開展瓶裝液化石油氣整治,對構成犯罪的,依法追究刑事責任。


(五)強化監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合。各地要積極加強瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)機制建設,強化分工協(xié)作,形成監(jiān)管合力,及時研究解決瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管重大問題。加強部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)非法經(jīng)營、違法充裝、摻混二甲醚等違法違規(guī)行為。完善部門信用聯(lián)合懲戒機制,對管理混亂、違法經(jīng)營、發(fā)生安全事故的瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè),依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。加強各地區(qū)間配合,強化跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作,打擊瓶裝液化石油氣非法運輸和經(jīng)營。進一步發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的網(wǎng)格管理作用,通過網(wǎng)格化管理及時發(fā)現(xiàn)用戶存在的安全隱患問題,建立預警信息網(wǎng)絡,實時推送報警信息至相關管理部門,及時采取措施消除隱患。


三、依法規(guī)范市場經(jīng)營秩序


(六)加快完善管理制度。各地要根據(jù)法律法規(guī)及標準規(guī)范要求,結合本地區(qū)實際情況,研究制定瓶裝液化石油氣安全管理規(guī)定,進一步明確瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲存、充裝、運輸、使用等環(huán)節(jié)市場主體的安全責任和政府部門的監(jiān)管責任,細化管理要求和具體措施,加強日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查,不斷提升治理水平。優(yōu)化瓶裝液化石油氣充裝站、供應站等設施布局、建設時序、保護范圍等,提出穩(wěn)定供應保障措施,加強安全應急體系建設,促進形成層次清晰、競爭有序、規(guī)模適度、布局合理、安全可靠、滿足需求的瓶裝液化石油氣供應市場。


(七)加強市場準入管理。各地要按照相關法律法規(guī)等規(guī)定,加強瓶裝液化石油氣市場準入管理,完善和細化企業(yè)經(jīng)營、充裝許可條件,嚴格核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證和氣瓶充裝許可證,嚴禁不符合條件的企業(yè)進入市場。加強對取得許可證企業(yè)的事中事后監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法行為的,責令限期整改;對整改后仍不符合法定條件的,堅決依法實施處罰。依法公開企業(yè)準入和處罰信息,發(fā)揮社會監(jiān)督作用。積極培育信譽好、實力強、經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)做大做強,促進瓶裝液化石油氣市場規(guī)?;?、專業(yè)化發(fā)展。


(八)加強瓶裝液化石油氣配送管理。各地要嚴格貫徹落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,使用貨車運輸瓶裝液化石油氣的,須取得危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證;瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應對其從事送氣服務的人員和三輪車、電動車等配送工具加強管理,并承擔相應責任。制定瓶裝液化石油氣配送服務安全管理規(guī)范,按規(guī)定設置配送車輛及人員標志標識,明確配送服務相關安全要求。


四、加強用戶安全用氣管理


(九)完善用戶用氣管理制度。鼓勵瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)推行實名購氣制度,完善用戶信息檔案,建立用戶服務管理系統(tǒng),確保產(chǎn)品與服務質(zhì)量責任可溯源。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全檢查制度,全面檢查新用戶場所的安全用氣條件,簽訂規(guī)范的供用氣合同,對不符合條件的,積極指導用戶進行整改,不配合整改或無法整改的,不予供氣。定期上門檢查用戶安全用氣情況,發(fā)現(xiàn)安全隱患和不當使用行為的,立即糾正和處置。


(十)提升用戶用氣服務質(zhì)量。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)要通過電話、服務手冊、網(wǎng)站或其他新媒體手段,將產(chǎn)品與服務標準、服務流程、售后服務信息告知用戶,明碼標價,合理收費。送氣和安檢服務時,統(tǒng)一穿著企業(yè)識別服,隨身佩戴崗位從業(yè)證(牌)、配送服務通知單。根據(jù)用戶需求,為用戶提供更換氣瓶、安裝調(diào)壓器并進行氣密性檢測等服務,協(xié)助用戶完成隱患排查整改,保證用氣安全。加強用戶安全用氣宣傳教育,增強用戶安全用氣意識。


(十一)強化餐飲經(jīng)營單位安全管理。餐飲經(jīng)營單位要嚴格落實安全用氣責任,建立完善安全用氣責任制、用氣操作規(guī)程等規(guī)章制度,氣瓶不得放置于室內(nèi)人員就餐場所,避免重大用氣事故發(fā)生;主動接受瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)的入戶安檢和安全用氣指導,對安檢中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即整改。各地要通過制定地方法規(guī)等方式,強化餐飲經(jīng)營單位瓶裝液化石油氣安全技術防控,推廣使用具備自閉、過流功能的調(diào)壓器,具有熄火保護功能的灶具,具有防脫落、耐老化、防剪切特性的燃氣專用金屬軟管等設備,大力推廣使用泄漏報警、遠程監(jiān)控等在線安防產(chǎn)品鼓勵餐飲經(jīng)營單位將廚房用氣從瓶裝液化石油氣改為管道天然氣,減少室內(nèi)危險源。


五、提升行業(yè)安全管理能力


(十二)推廣使用先進技術。各地要堅持科技引領,推動燃氣燃燒器具和設備生產(chǎn)企業(yè)及瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)對氣瓶、連接管、調(diào)壓器、安全型燃氣器具以及燃氣泄漏安全保護裝置等進行技術優(yōu)化,鼓勵使用新型供氣技術,提升瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)本質(zhì)安全和智能化管理水平。督促企業(yè)加快推動氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別,通過電子標簽或二維碼等信息技術手段,對氣瓶進行跟蹤追溯管理。加快淘汰不符合安全標準要求的灶具、軟管、調(diào)壓器及其他附件,對超期服役的老舊儲配站等進行安全評價,并采取必要管控措施,確保運行安全。


(十三)提高監(jiān)管信息化水平。各地要運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術,推動管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新,加強智慧燃氣管理平臺建設,有條件的地區(qū)與城市信息模型(CIM)基礎平臺深度融合。組織實施燃氣設施智能化建設和改造,進一步提高設施運行效率和安全性能,實現(xiàn)對管網(wǎng)漏損、運行安全等及時預警和應急處置。整合燃氣管理、市場監(jiān)管等部門以及瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)等市場主體的信息資源,消除“信息煙囪”“信息孤島”,促進信息互聯(lián)互通,實現(xiàn)瓶裝液化石油氣“來源可查、去向可追、責任可究”監(jiān)管目標。


六、強化組織實施


(十四)加強組織領導。各地要進一步統(tǒng)一思想、提高認識,將瓶裝液化石油氣安全管理列入重要事項,納入安全生產(chǎn)考核重要內(nèi)容,制訂具體工作計劃和方案,明確責任分工、細化目標任務,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),開展督導檢查,確保工作取得實效。住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門加強對各地工作的監(jiān)督指導。


(十五)注重宣傳引導。各地要及時總結和推廣典型經(jīng)驗和做法,充分利用各類媒體進行宣傳,凝聚社會共識,引導群眾關心關注、積極參與。暢通監(jiān)督渠道,主動接受社會和群眾監(jiān)督,認真解決群眾反映的問題,提高群眾滿意度和獲得感,營造良好的社會氛圍。


住房和城鄉(xiāng)建設部
公安部
交通運輸部
商務部
應急部
市場監(jiān)管總局
2021年3月19日