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安全生產(chǎn)責(zé)任前置的多重邏輯

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統(tǒng)籌發(fā)展和安全是黨在新時代新征程的重要使命任務(wù),提高安全生產(chǎn)效能是貫徹落實(shí)安全發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)需求,體現(xiàn)人民至上、生命至上的執(zhí)政宗旨。安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)依托于雙重預(yù)防體系和安責(zé)險制度的推行,在技術(shù)牽引賦能下,政府、保險公司和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等主體有效協(xié)同,體現(xiàn)了技術(shù)平臺共建、治理信息共享和風(fēng)險隱患共治的邏輯,實(shí)現(xiàn)政府和保險公司等兜底方的安全監(jiān)管責(zé)任前置。本刊從本期起將分三期刊發(fā)復(fù)旦大學(xué)李瑞昌教授等撰寫的系列文章,敬請關(guān)注。


黨的二十大報告提出,要提高公共安全治理水平,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專項(xiàng)整治,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。生產(chǎn)安全是公共安全重要組成部分,有效治理安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患,推動安全生產(chǎn)責(zé)任前置是預(yù)防型安全治理模式建構(gòu)的核心命題。為提升生產(chǎn)安全風(fēng)險隱患治理的有效性,應(yīng)急管理部門推行了安全風(fēng)險分級管控和風(fēng)險隱患排查的雙重預(yù)防體系。

2016年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確要求,要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè),發(fā)揮市場機(jī)制推動作用,在八大高危行業(yè)建立健全安責(zé)險制度,旨在引導(dǎo)監(jiān)管主體和生產(chǎn)主體更多將風(fēng)險防范重心關(guān)口前置,從事中、事后向強(qiáng)化事前風(fēng)險防范轉(zhuǎn)變,有效減少災(zāi)害事故發(fā)生,降低安全生產(chǎn)風(fēng)險,減少成本損耗,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。安責(zé)險的實(shí)施要求構(gòu)建雙重預(yù)防體系,雙重預(yù)防體系的推行有利于推進(jìn)安責(zé)險的順利實(shí)施,兩項(xiàng)制度雙管齊下強(qiáng)化了事前風(fēng)險管理,推動安全生產(chǎn)治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任前置,提升公共安全治理水平。

雙重預(yù)防體系和安責(zé)險制度運(yùn)行的核心在于整治和消除風(fēng)險隱患,這既是安全生產(chǎn)責(zé)任前置的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),也是安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。在實(shí)踐中,企業(yè)的風(fēng)險隱患排查治理主要有以下三種常見做法:一是當(dāng)政府運(yùn)動式檢查執(zhí)法時,為應(yīng)付政府的臨時視察,企業(yè)會進(jìn)行突擊式的整改活動;二是行業(yè)協(xié)會受委托在日常工作中代行檢查風(fēng)險隱患,企業(yè)根據(jù)協(xié)會的檢查結(jié)果自行整改;三是企業(yè)在落實(shí)雙重預(yù)防體系的過程中,聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險隱患排查工作,開展風(fēng)險辨識,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的盲區(qū),針對風(fēng)險辨識工作中潛在或存在的風(fēng)險和問題進(jìn)行分析并提出具有可行性和有效性的整改措施和隱患排查服務(wù)報告,企業(yè)據(jù)此整改。通過風(fēng)險隱患排查專業(yè)化,可以更好將各方精力集中到風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、削減和終止環(huán)節(jié),落實(shí)風(fēng)險管理的責(zé)任,防范和減少事前推責(zé)、避責(zé)和諉過行為的發(fā)生,提高企業(yè)的事故調(diào)查分析有效性與事后追責(zé)效度。

安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)是多元主體復(fù)雜交互的過程,涉及生產(chǎn)企業(yè)、保險機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、政府部門等多元主體的信息、利益、資源的相互協(xié)調(diào)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制“各方如何協(xié)同履責(zé)”,“各方責(zé)任能否不按照現(xiàn)有管理流程依次履責(zé)而是將責(zé)任前置”等問題看似不言自明,實(shí)則言之未明?,F(xiàn)有安全生產(chǎn)和運(yùn)行的研究將精力集中于兩個方面:一是安全生產(chǎn)的技術(shù)改造,如生產(chǎn)與運(yùn)行的設(shè)施設(shè)備和技術(shù)的更新?lián)Q代;二是安全生產(chǎn)中生產(chǎn)安全主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任等的明確與履行。利用數(shù)字技術(shù)和機(jī)制設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任前置,并探究其內(nèi)在邏輯,有利于更好為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任前置提供理論啟發(fā)。


安全生產(chǎn)責(zé)任前置的平臺共建邏輯


面對企業(yè)生產(chǎn)安全高度復(fù)雜性和復(fù)合性的風(fēng)險,以及相關(guān)主體的多元和利益分化,無論是應(yīng)急管理部門的風(fēng)險規(guī)制和監(jiān)管,還是掌握專業(yè)風(fēng)險治理知識的行業(yè)協(xié)會或技術(shù)專家,或者是以降低風(fēng)險、減少賠償為目標(biāo)的保險機(jī)構(gòu),都難以獨(dú)自應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)安全過程中的風(fēng)險與危機(jī)。充分激發(fā)和引導(dǎo)多元主體共同參與企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險治理和隱患排查的內(nèi)生動力與積極主動性,實(shí)現(xiàn)異質(zhì)性社會治理行為的合力匯聚,通過技術(shù)賦能在多元主體間搭建新的信息技術(shù)平臺,促進(jìn)信息互融互通。在信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用過程中從數(shù)據(jù)賦能邁向系統(tǒng)賦能,從信息共享賦能到平臺共建互用賦能,實(shí)現(xiàn)管理對象與平臺的信息綜合、多元主體的系統(tǒng)協(xié)調(diào)和風(fēng)險管控過程的專業(yè)化,提高聯(lián)動協(xié)作的平滑度和順暢性,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險隱患共治,才能逐步推動安全生產(chǎn)責(zé)任前置。

多元主體的行為活動通過平臺打通,實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)作共治。平臺是指能使內(nèi)外部各層面的行為者之間圍繞某種共同價值或某種標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的一種事物,是由更多相互作用和協(xié)作化的行為組成的高度復(fù)雜的環(huán)境。平臺的建設(shè)為安全生產(chǎn)治理過程中的信息化和集成化提供了重要的技術(shù)條件和協(xié)作基礎(chǔ)。各主體在技術(shù)和組織設(shè)計(jì)的作用下,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,以平臺驅(qū)動第三方專業(yè)力量與企業(yè)員工、應(yīng)急管理部門與生產(chǎn)企業(yè)、保險公司與生產(chǎn)企業(yè)之間的無縫對接與專業(yè)化合作。

信息技術(shù)平臺是一個多功能集成系統(tǒng),運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù),集培訓(xùn)功能、排查風(fēng)險隱患功能、信息共享功能于一體。由于其具有準(zhǔn)公共品性質(zhì),創(chuàng)建初期,由政府主導(dǎo),保險公司作為成本分擔(dān)中的重要主體會進(jìn)行部分出資。隨著生產(chǎn)安全治理的進(jìn)階,政府對安全監(jiān)管的要求更加嚴(yán)格,平臺建設(shè)將朝著精細(xì)化、集成化和智慧化的方向發(fā)展,由政府、保險公司、企業(yè)等共同出資建設(shè)維護(hù)。相對于傳統(tǒng)的治理平臺,信息技術(shù)平臺突破了多元主體參與時間和空間的限制,降低了參與的時間和經(jīng)濟(jì)成本,使不同類型主體參與的可能性和有效性大大提高。應(yīng)急管理部門和保險公司配合平臺的功能開發(fā)和運(yùn)營建設(shè),在專家深入?yún)⑴c隱患排查,進(jìn)行安全指導(dǎo)的情況下,對投保企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險隱患排查和企業(yè)安全技能培訓(xùn),進(jìn)行風(fēng)險研判,通過平臺記錄企業(yè)隱患內(nèi)容、整改意見、企業(yè)配合情況、隱患整改落實(shí)情況等,將事故預(yù)防服務(wù)的信息上傳平臺,實(shí)現(xiàn)多主體的信息共享和協(xié)作,實(shí)現(xiàn)隱患排查的閉環(huán)管理。同時,保險公司對事故預(yù)防數(shù)據(jù)進(jìn)行再運(yùn)用,通過數(shù)據(jù)結(jié)果發(fā)揮保險費(fèi)率的正向激勵和負(fù)向懲戒作用,協(xié)助保費(fèi)調(diào)整和業(yè)務(wù)發(fā)展。伴隨著企業(yè)全部數(shù)據(jù)接入,多元協(xié)作主體高效對接,多元主體的信息共享和協(xié)作得以實(shí)現(xiàn),為政府分級監(jiān)管、企業(yè)分級分類進(jìn)行風(fēng)險隱患治理、保險公司業(yè)務(wù)開發(fā)提供基礎(chǔ),形成長效治理機(jī)制。


安全生產(chǎn)責(zé)任前置的信息化邏輯


技術(shù)是現(xiàn)代安全生產(chǎn)治理的一個關(guān)鍵變量,信息技術(shù)賦能對于風(fēng)險預(yù)防預(yù)警和智能應(yīng)急具有強(qiáng)大作用,可以幫助人們精準(zhǔn)全面識別安全生產(chǎn)過程中的風(fēng)險隱患,降低安全生產(chǎn)的不確定性。技術(shù)牽引賦能有利于實(shí)現(xiàn)兩大功能,一是不同主體間信息共享,二是風(fēng)險隱患排查的智能化。

在技術(shù)牽引賦能作用下,不同風(fēng)險管理主體即時了解風(fēng)險隱患信息,更容易把握復(fù)雜的風(fēng)險隱患信息,并及時采取措施,壓實(shí)風(fēng)險管理的責(zé)任,解決信息不對稱產(chǎn)生的矛盾,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全治理對象和治理資源的互聯(lián)互通、行動協(xié)同。其一,在安全生產(chǎn)治理中,一線員工通過信息平臺上傳風(fēng)險隱患排查數(shù)據(jù),上傳數(shù)據(jù)與后臺大數(shù)據(jù)平臺交互,企業(yè)可獲得數(shù)據(jù)平臺賦能,全面了解掌握企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險區(qū)域、隱患種類、排查及其整治情況,由此主動排除潛在的風(fēng)險隱患。其二,以云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為核心,加之以風(fēng)險模型和算法,構(gòu)建包括相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)、保險機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、事故隱患風(fēng)險數(shù)據(jù)等內(nèi)容在內(nèi)的智能信息系統(tǒng)。其三,借助信息平臺,對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估、基本信息錄入、事故預(yù)防情況等基本數(shù)據(jù)的采集清洗與計(jì)算分析,得出參保企業(yè)的風(fēng)險等級和安全指數(shù),為保險費(fèi)率的厘定、政府分級監(jiān)管、不同企業(yè)風(fēng)險分級防控提供基礎(chǔ)。政府通過信息平臺對企業(yè)的隱患排查及其整改、進(jìn)行實(shí)時跟蹤與全流程、全周期監(jiān)管。信息共享和平臺支撐的結(jié)合將有效糾正多元主體協(xié)作過程中的行為偏離,實(shí)現(xiàn)多元主體間的責(zé)任共擔(dān)、安全共建、效益共享,形成常態(tài)化監(jiān)管、服務(wù)的合力,培育企業(yè)生產(chǎn)安全治理的內(nèi)生動力。

企業(yè)開展風(fēng)險防范管控服務(wù)需要評估風(fēng)險、排查風(fēng)險隱患、分級管控風(fēng)險等,精細(xì)化、數(shù)智化的技術(shù)開發(fā)可以為測量風(fēng)險、評估風(fēng)險、隱患排查等提供支持,從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的規(guī)避與消解。中小型生產(chǎn)企業(yè)習(xí)慣于將資金投放在生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和技術(shù)改造上,隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的建設(shè)日益成熟,可以通過推動企業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)營的信息與通信技術(shù)和新發(fā)展的數(shù)字技術(shù)的迭代升級,實(shí)現(xiàn)企業(yè)“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型。線上和線下隱患監(jiān)測的排查結(jié)果及時上傳技術(shù)平臺,企業(yè)通過技術(shù)平臺,實(shí)現(xiàn)與保險公司和專家的對接協(xié)作,在資源的全域調(diào)動下,采取有效措施消除事故風(fēng)險隱患,達(dá)到事故預(yù)防的目的。同時,數(shù)字孿生技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)信息化和自動化技術(shù)結(jié)合的智能,將已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故歸集整理為數(shù)據(jù)庫上傳技術(shù)平臺,比對平臺中的處置清單,以數(shù)字孿生技術(shù)自動分析風(fēng)險隱患的空間場景,自動研判隱患并啟動決策預(yù)案,結(jié)合智能操作平臺進(jìn)行自動處置并及時反饋形成閉環(huán)。通過數(shù)字孿生技術(shù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險隱患處置的高效應(yīng)答和資源全域調(diào)動,基于技術(shù)平臺處置風(fēng)險隱患,隱患消息相關(guān)的多維數(shù)據(jù)匯總,實(shí)現(xiàn)時空聚合,為線下聯(lián)動決策提供智能支持,線上線下決策共同推動整治風(fēng)險隱患。在“線上隱患實(shí)時監(jiān)測排查+線下精準(zhǔn)服務(wù)”“人防+技防”的雙輪驅(qū)動下,企業(yè)在保險公司和第三方專業(yè)力量的協(xié)助下,采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的“PDCA”動態(tài)循環(huán)模式,通過多方檢查、監(jiān)管糾正、持續(xù)完善,推動風(fēng)險隱患排查治理的全員、全過程、全方位參與,不斷改進(jìn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系,實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防體系閉環(huán)管理,朝著事前預(yù)防型生產(chǎn)安全治理模式轉(zhuǎn)型。



安全生產(chǎn)責(zé)任前置的專業(yè)化邏輯


單靠技術(shù)牽引還不足以充分有效應(yīng)對安全生產(chǎn)中的風(fēng)險和不確定性,還不足以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任前置。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域,特別是高危行業(yè)企業(yè),如何運(yùn)用專業(yè)系統(tǒng)的方法和工具,進(jìn)行風(fēng)險識別與評估,使企業(yè)清楚地了解其所面臨的風(fēng)險,分析風(fēng)險事故潛在原因,實(shí)現(xiàn)隱患排查,是推動企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任前置的關(guān)鍵因素。安全生產(chǎn)責(zé)任前置需要在事故發(fā)生之前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患并予以處理,而安全生產(chǎn)中風(fēng)險識別屬于門檻較高的專業(yè)技術(shù)活動,中小型企業(yè)風(fēng)險發(fā)現(xiàn)能力弱,如何對重大危險源和重大事故隱患進(jìn)行勘察、評估和監(jiān)控,如何對風(fēng)險源進(jìn)行分類分級評估是安全生產(chǎn)過程中面臨的專業(yè)難題。同時,由于事故預(yù)防和風(fēng)險隱患排查的專業(yè)性、安全生產(chǎn)治理參與主體間的信息不對稱,以及參與的多元主體受到協(xié)作行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制等多方面的影響,多元主體協(xié)作過程中容易出現(xiàn)行為偏離,使各主體對企業(yè)的風(fēng)險隱患排查活動產(chǎn)生惰性,無法有效實(shí)現(xiàn)責(zé)任前置,最終由保險公司和政府承擔(dān)事故災(zāi)難后的善后兜底責(zé)任。此外,隨著風(fēng)險的復(fù)雜化、動態(tài)化發(fā)展,安全生產(chǎn)治理的難度進(jìn)一步加大,單一的公共部門、私人部門或者個體行動者無法以足夠的知識、信息和能力去使用有效的政策工具來解決動態(tài)、多樣、綜合的問題,個人與組織或組織之間的聯(lián)合行動成為提高安全生產(chǎn)治理效能的重要途徑。因此,風(fēng)險隱患專業(yè)排查還需要多元主體協(xié)同和科學(xué)機(jī)制構(gòu)建的輔助,有效的機(jī)制設(shè)計(jì)旨在壓實(shí)各主體責(zé)任,矯正多元主體協(xié)作偏離,督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險隱患排查治理,增強(qiáng)風(fēng)險隱患防控效果,推動安全生產(chǎn)責(zé)任制落地。

具體而言,風(fēng)險隱患排查專業(yè)化需要以下機(jī)制予以保障:

一是保險費(fèi)預(yù)留機(jī)制。在現(xiàn)有安責(zé)險的制度設(shè)計(jì)中,會預(yù)留一部分費(fèi)用用于開展事故預(yù)防服務(wù),這是企業(yè)開展風(fēng)險隱患排查的資金來源之一,使保險機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)形成風(fēng)險共擔(dān)的關(guān)系:保險機(jī)構(gòu)為減少事故發(fā)生,減少賠償支出提供事故預(yù)防服務(wù);生產(chǎn)企業(yè)通過預(yù)防服務(wù)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險隱患,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。

二是企業(yè)自我監(jiān)管機(jī)制。企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中,以盈利最大化為目標(biāo)追求,為了減少內(nèi)部經(jīng)營成本,部分企業(yè)為逃避監(jiān)管,甚至對真實(shí)的風(fēng)險情況視而不見或故意隱瞞,這在一定程度上也增加了風(fēng)險隱患排查的難度。企業(yè)是安全生產(chǎn)的集合點(diǎn)和匯聚點(diǎn),只有企業(yè)內(nèi)部壓實(shí)責(zé)任,在第三方專業(yè)力量的安全指導(dǎo)和應(yīng)急管理部門的監(jiān)督下,積極配合保險機(jī)構(gòu)的事故預(yù)防服務(wù),對管理上的缺陷、物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為進(jìn)行隱患排查,并對安全隱患登記建檔入賬,及時整改,整改結(jié)束后,由企業(yè)安全部門驗(yàn)收銷號,形成企業(yè)安全隱患“排查—建檔—治理—驗(yàn)收”的閉環(huán)管理。

三是第三方獨(dú)立工作機(jī)制。由于風(fēng)險隱患排查的專業(yè)性,需要專業(yè)力量發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,才能有效完成。風(fēng)險隱患排查需要專業(yè)性復(fù)合型人才構(gòu)成的專業(yè)化隊(duì)伍參與,第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)可充分發(fā)揮專業(yè)力量深入?yún)⑴c到生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險隱患排查活動中,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的盲區(qū),針對風(fēng)險辨識工作中潛在或存在的風(fēng)險和問題進(jìn)行分析,并提出具有可行性和有效性的整改措施和隱患排查服務(wù)報告,提供咨詢服務(wù),從而更為精確地發(fā)現(xiàn)隱患信息,為企業(yè)整治風(fēng)險隱患提供知識支持。另外,對企業(yè)現(xiàn)有的風(fēng)控措施的有效性和計(jì)劃實(shí)施的生產(chǎn)活動可能帶來的風(fēng)險影響進(jìn)行評估,對可能的危險源進(jìn)行研判,進(jìn)行分類分級管控,并配合企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作,分析典型事故特點(diǎn)、事故責(zé)任和整改措施等,結(jié)合行業(yè)特性,把握生產(chǎn)安全事故的因果性和規(guī)律性,為類似生產(chǎn)安全預(yù)防提供指導(dǎo)。

四是政府統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。政府作為安全生產(chǎn)工作的倡導(dǎo)者和管理者,對安全生產(chǎn)建設(shè)有著重要責(zé)任。首先,政府通過資金補(bǔ)貼對強(qiáng)制實(shí)施安責(zé)險的八大高危行業(yè)和其他參保企業(yè)主體進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼,從而保障安責(zé)險制度的順利推行。其次,政府可以引入安全征信制度,將風(fēng)險隱患排查結(jié)果和事故預(yù)防結(jié)果用于政府督查企業(yè)生產(chǎn)安全事項(xiàng)的決策參考,以此來規(guī)范保險機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位等主體行為,形成長效機(jī)制。

由于風(fēng)險隱患排查是一項(xiàng)專業(yè)性活動,因此需要企業(yè)與保險機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,共同協(xié)作形成資源、知識、信息的聚合效應(yīng),才能有效完成。信息平臺的建設(shè)為風(fēng)險隱患排查過程中的信息化和集成化提供了重要的技術(shù)條件和協(xié)作平臺,安全生產(chǎn)主體間通過信息平臺,可以推動專家與一線員工、政府安監(jiān)部門與生產(chǎn)經(jīng)營單位、保險機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的無縫對接與專業(yè)化合作,從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位行為與風(fēng)險治理績效的內(nèi)在統(tǒng)一。

安全生產(chǎn)責(zé)任前置內(nèi)含技術(shù)平臺共建、治理信息共享和風(fēng)險隱患共治等多重邏輯,通過風(fēng)險隱患排查實(shí)現(xiàn)責(zé)任前置,提高安全治理水平。安全生產(chǎn)責(zé)任前置內(nèi)含于以下邏輯路徑:一是政府以法律或制度規(guī)范的形式督促保險公司參與到企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險治理的前端,為合作行為提供制度保障。二是在信息與通信技術(shù)賦能驅(qū)動下,推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)落實(shí)風(fēng)險隱患智能排查,數(shù)字孿生體在企業(yè)的安裝布局和不同類型隱患監(jiān)測排查系統(tǒng)的建立可以為精準(zhǔn)識別風(fēng)險隱患提供可能,大量傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等神經(jīng)元感知節(jié)點(diǎn)和設(shè)備的全域部署和接入讓風(fēng)險隱患動態(tài)清晰化、可視化,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險隱患的早發(fā)現(xiàn),還可以將事故的前因后果以信息化、數(shù)據(jù)化的方式呈現(xiàn),實(shí)現(xiàn)隱患的精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)。三是引導(dǎo)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)風(fēng)險隱患排查管理工作。風(fēng)險預(yù)防是專業(yè)性極強(qiáng)的事前行為,專家參與風(fēng)險隱患排查工作,開展風(fēng)險辨識,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的盲區(qū),并進(jìn)行責(zé)任的分解和落實(shí)安排,把隱患消除在前端。