COP29:聯(lián)合國批準(zhǔn)6.4條
就在剛剛,COP29會議批準(zhǔn)了第六條第四款機制即6.4條,為全球各國正式開展碳交易奠定了堅實基礎(chǔ),是全球碳市場的歷史性時刻。
COP29 主席穆赫塔爾·巴巴耶夫表示:“通過有效匹配買家和賣家,6.4條國際碳市場每年可以減少 2500 億美元的實施國家自主貢獻(xiàn)的成本。”他還贊揚了讓該協(xié)議成為現(xiàn)實的堅韌妥協(xié)精神。
通過6.4條款下的交易,排放量較高的經(jīng)濟(jì)體將能夠理想地實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的氣候目標(biāo)(即國家自主貢獻(xiàn),簡稱 NDC)。這也將使急需的資金流向有潛力開發(fā)碳項目或保護(hù)現(xiàn)有碳匯的發(fā)展中國家。
此前,負(fù)責(zé)制定《巴黎協(xié)定》排放市場框架的專家組—— 第6.4條監(jiān)督機構(gòu)于10月最終確定了兩項與碳清除以及開發(fā)和評估聯(lián)合國監(jiān)督的碳市場項目有關(guān)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)(具體點全球碳市場6.4條重大進(jìn)展:方法學(xué)及碳清除相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)公布查看)。監(jiān)督機構(gòu)在COP29之前頒布該框架似乎不符合流程及職權(quán)范圍,但今天的6.4條碳市場最終決議證實了其及時性,并成為國際碳市場和《巴黎協(xié)定》本身的一個重要里程碑。該批準(zhǔn)還可能使現(xiàn)有自愿碳市場與 ICVCM 等標(biāo)準(zhǔn)正式接軌,而 ICVCM 等標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與第 6.4 條同步。
回顧和擔(dān)憂
同樣,并非所有人都對這一快速決策過程感到滿意。反對者對一系列問題表示擔(dān)憂,包括碳清除的影響(一些環(huán)保組織認(rèn)為碳清除值得懷疑)以及快速通過的程序本身限制了辯論空間。
據(jù)國際環(huán)境法中心高級律師埃里卡·列儂在一份聲明中表示:“今天,各國允許監(jiān)督機構(gòu)采取這一不正當(dāng)行為,以期以‘勝利’開啟 COP29。但這對人類或地球來說都算不上勝利。未經(jīng)討論或辯論就批準(zhǔn)這些碳市場規(guī)則,為整個談判進(jìn)程開創(chuàng)了一個危險的先例。 從程序角度來看,它繞過了各國在標(biāo)準(zhǔn)生效前討論、更不用說修改標(biāo)準(zhǔn)的能力。各國的監(jiān)督就更加重要了,因為監(jiān)督機構(gòu)為完成這一目標(biāo)所做的努力已經(jīng)導(dǎo)致了一些危險的規(guī)則,這些規(guī)則將導(dǎo)致侵犯人權(quán)和破壞環(huán)境。”
想法
一直以來,第6條特別是6.4條是全球碳市場最為迫切的基礎(chǔ)條款,負(fù)責(zé)根據(jù)《巴黎協(xié)定》實施新碳信用機制的聯(lián)合國監(jiān)督機構(gòu)似乎看到了無休止的討論只會造成無休止的拖延,因此只有通過非常規(guī)的快速決策甚至跳過某些討論步驟才能達(dá)成某種“共識”和“決議”。
對于該決議的形成,我們相信基于此前CDM時期的總結(jié)反思,以及一直以來國際媒體對于碳市場的“輿論監(jiān)督”和各方積極為高質(zhì)量碳信用打造的各類框架標(biāo)準(zhǔn),會讓新的全球碳市場不再重蹈覆轍,開啟新的篇章,祝賀COP29。