01.生產(chǎn)經(jīng)營場所的安保責(zé)任

案例

劉某與朋友一起去KTV唱歌。在店里，他目睹兩伙人因口角互相投擲酒瓶、打火機(jī)，結(jié)果引發(fā)了火災(zāi)。劉某在火災(zāi)中受傷。

條款

第一千一百九十八條：賓館 、商場 、銀行、車站、機(jī)場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)營者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。經(jīng)營者、管理者或者組織者承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后，可以向第三人追償。

解析

較《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條，《民法典》的修改增加了“經(jīng)營者、管理者或者組織者承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后，可以向第三人追償”，明確了經(jīng)營者、管理者或者組織者的追償權(quán)。

《民法典》補(bǔ)充說明了《安全生產(chǎn)法》《消防法》等中未明確的“關(guān)于不履行安全生產(chǎn)責(zé)任”應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的問題。

賓館、商場、銀行、車站、機(jī)場、體育館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所屬于公眾聚集場所，這些場所一旦發(fā)生火災(zāi)、疏散踩踏、電梯異常等事故，往往影響大，人員傷亡嚴(yán)重。而這些場所的經(jīng)營者、管理者是這些單位的安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人或者消防安全責(zé)任人。

《民法典》規(guī)定，如果因履職不到位而發(fā)生生產(chǎn)安全事故，主要負(fù)責(zé)人或者消防安全責(zé)任人除了受到行政、刑事處罰外，還要承擔(dān)民法中的侵權(quán)責(zé)任。

《民法典》填補(bǔ)了《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于侵權(quán)責(zé)任損害賠償?shù)目瞻??！栋踩a(chǎn)法》第五十三條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求”。發(fā)生生產(chǎn)安全事故并受到損害，僅要求受害人向本單位提出賠償要求，并沒有說明向個人或第三方提出賠償?shù)膯栴}。

《安全生產(chǎn)法》第九十一條規(guī)定：“主要負(fù)責(zé)人沒有履職，在沒有發(fā)生事故的情況下將受到負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的處罰”。

在安全生產(chǎn)方面主要負(fù)責(zé)人沒有履行法定職責(zé)就是對職工人身權(quán)益的一種損害?！睹穹ǖ洹吩摋l款填補(bǔ)了《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于侵權(quán)責(zé)任損害賠償?shù)目瞻住?/span>

02.工作中致人損害

案例

甲公司與乙保安公司簽訂保安派駐合同，約定乙保安公司負(fù)責(zé)甲公司廠區(qū)內(nèi)的安全保衛(wèi)工作。不料，甲公司的一名員工耿某在廠區(qū)內(nèi)被乙保安公司正在巡邏的巡邏車撞傷。法院認(rèn)定甲公司與乙保安公司之間形成勞務(wù)派遣法律關(guān)系。耿某在甲公司內(nèi)被巡邏車撞傷，巡邏車駕駛?cè)耸侵苯拥那謾?quán)人，但因駕駛員系履行職務(wù)行為，故應(yīng)由其所在單位興揚公司承擔(dān)替代賠償責(zé)任。

條款

第一千一百九十一條 用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后，可以向有故意或者重大過失的工作人員追償。

勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

解析

《民法典》中的該條款，一是賦予了用人單位追償權(quán)，即單位在承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后，可以向有故意或者重大過失的工作人員追償。二是補(bǔ)充責(zé)任向相應(yīng)責(zé)任的轉(zhuǎn)變。在民法理論中，“補(bǔ)充”二字意味著在責(zé)任承擔(dān)上有嚴(yán)格的先后順序，《民法典》第一千一百九十一條第二款將“補(bǔ)充”二字刪掉，意味著接受勞務(wù)派遣的用工單位與勞務(wù)派遣單位在責(zé)任承擔(dān)上無先后順序。

從性質(zhì)上看，責(zé)任主體是用人單位而不是工作人員，承擔(dān)的是無過錯的替代責(zé)任；只賦予了用人單位向有故意或重大過失的工作人員追償?shù)臋?quán)利，而沒有賦予用人單位向有一般過失的工作人員追償?shù)臋?quán)利，需證明工作人員存在故意或者重大過失；工作人員既包括用人單位的正式員工，也包括臨時在單位工作的員工；執(zhí)行工作任務(wù)一般指執(zhí)行單位授權(quán)和指示范圍內(nèi)的工作任務(wù)。

工作人員的行為雖然超出授權(quán)或指示范圍，但其表現(xiàn)形式是執(zhí)行工作任務(wù)或者與執(zhí)行工作任務(wù)具有內(nèi)在聯(lián)系，也可認(rèn)定為執(zhí)行工作任務(wù)。

03.高空拋物不再任性

案例

某小區(qū)一名老人被高空墜落的磚頭砸中后死亡，找不到肇事者，誰來負(fù)責(zé)？物業(yè)有責(zé)任嗎？

條款

第一千二百五十四條禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。可能加害的建筑物使用人補(bǔ)償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。

發(fā)生本條第一款規(guī)定的情形的，公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查，查清責(zé)任人。

解析

首先，《民法典》明確列明“禁止從建筑物中拋擲物品”，增加了禁止性原則規(guī)定；其次，明確了補(bǔ)償人的追償權(quán)，即未找到侵權(quán)人時，由可能加害的建筑物使用人賠償后，這些人有權(quán)向?qū)嶋H侵權(quán)人追償，這符合侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)規(guī)則，此處的修訂屬于補(bǔ)充完善；再次，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人有采取安全保障措施的義務(wù)與責(zé)任；最后，新增了有關(guān)機(jī)關(guān)的調(diào)查義務(wù)。

《民法典》明確了建筑物管理人（主要是指物業(yè)公司）的安全保障責(zé)任和義務(wù)，這就要求物業(yè)公司必須采取更為積極的措施去預(yù)防高空拋物、墜物的發(fā)生，及時檢修、加固高樓外部設(shè)施、消除隱患、安裝監(jiān)控攝像頭等。如果拋物、墜物造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，物業(yè)公司沒盡到安全保障義務(wù)的，則要與侵權(quán)人共同承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。

《民法典》新增了有關(guān)機(jī)關(guān)的調(diào)查義務(wù)的規(guī)定，督促了公安機(jī)關(guān)等部門查清實際侵權(quán)人，只有在調(diào)查不出的情況下，同樓的其他使用人才有可能“ 連坐”。

《民法典》明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)的責(zé)任，突出了對具體侵權(quán)人的追責(zé)，侵權(quán)責(zé)任主體更加明確，這更好地保障了公民權(quán)利，維護(hù)了公平原則。

04.對高度危險責(zé)任修改和完善

案例

大康路橋公司是老國企改制成立的有限責(zé)任公司，1998年國企改制時，大康公司接收了一間用于堆放廢舊雜物的倉庫，一直沒有進(jìn)行清理盤點。2015年大康公司需要拆除舊倉庫修建新的辦公樓，就對倉庫進(jìn)行了清理，發(fā)現(xiàn)了一些散放的雷管等爆炸物品和三個上了鎖的保險柜。大康公司將雷管等爆炸物交給了公安機(jī)關(guān)處置，將三個保險柜及其他一些廢舊鋼材出售給了收廢鐵的陳某。陳某將三個保險柜拉回自己經(jīng)營的廢品收購站放置。2018年3月，因廢舊鋼材價格上漲，陳某打算將三個保險柜熱熔切割，清理夾層水泥后賣廢鐵，在切割過程中，保險柜內(nèi)不明物品發(fā)生爆炸，陳某被炸傷，經(jīng)司法鑒定構(gòu)成三級傷殘。陳某遂起訴大康公司，要求賠償。

條款

第一千二百三十六條   【高度危險責(zé)任的一般規(guī)定】從事高度危險作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第一千二百三十七條　【民用核設(shè)施或者核材料致害責(zé)任】民用核設(shè)施或者運入運出核設(shè)施的核材料發(fā)生核事故造成他人損害的，民用核設(shè)施的營運單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是,能夠證明損害是因戰(zhàn)爭、武裝沖突、暴亂等情形或者受害人故意造成的，不承擔(dān)責(zé)任。

第一千二百三十八條　【民用航空器致害責(zé)任】民用航空器造成他人損害的，民用航空器的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，能夠證明損害是因受害人故意造成的，不承擔(dān)責(zé)任。

第一千二百三十九條　【占有或使用高度危險物致害責(zé)任】占有或者使用易燃、易爆、劇毒、高放射性、強(qiáng)腐蝕性、高致病性等高度危險物造成他人損害的，占有人或者使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔(dān)責(zé)任。被侵權(quán)人對損害的發(fā)生有重大過失的，可以減輕占有人或者使用人的責(zé)任。

第一千二百四十條　【從事高空、高壓、地下挖掘活動或者使用高速軌道運輸工具致害責(zé)任】從事高空、高壓、地下挖掘活動或者使用高速軌道運輸工具造成他人損害的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔(dān)責(zé)任。被侵權(quán)人對損害的發(fā)生有重大過失的，可以減輕經(jīng)營者的責(zé)任。

第一千二百四十一條　【遺失、拋棄高度危險物致害責(zé)任】遺失、拋棄高度危險物造成他人損害的,由所有人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人將高度危險物交由他人管理的，由管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；所有人有過錯的，與管理人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第一千二百四十二條　【非法占有高度危險物致害責(zé)任】非法占有高度危險物造成他人損害的,由非法占有人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人不能證明對防止非法占有盡到高度注意義務(wù)的，與非法占有人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第一千二百四十三條　【高度危險場所安全保障責(zé)任】未經(jīng)許可進(jìn)入高度危險活動區(qū)域或者高度危險物存放區(qū)域受到損害，管理人能夠證明已經(jīng)采取足夠安全措施并盡到充分警示義務(wù)的,可以減輕或者不承擔(dān)責(zé)任。

第一千二百四十四條　【高度危險責(zé)任賠償限額】承擔(dān)高度危險責(zé)任，法律規(guī)定賠償限額的，依照其規(guī)定，但是行為人有故意或者重大過失的除外。

解析  

高度危險責(zé)任，是指從事高度危險作業(yè)造成他人損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任。高度危險責(zé)任實行無過錯責(zé)任，即只要行為人占有或者使用高度危險物造成他人人身財產(chǎn)損害，無論是否有過錯，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。除非能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔(dān)責(zé)任。如果被侵權(quán)人對損害的發(fā)生有重大過失的，可以減輕責(zé)任。

《民法典》對高度危險責(zé)任的修改和完善主要體現(xiàn)在以下五點：

一是細(xì)化民用核設(shè)施損害責(zé)任的免責(zé)事由。《民法典》第一千二百三十七條將《侵權(quán)責(zé)任法》第70條規(guī)定“戰(zhàn)爭等情形”的免責(zé)事由，修改為 “能夠證明損害是因戰(zhàn)爭、武裝沖突、暴亂等情形”，使這一免責(zé)事由具體化。同時，也將該條規(guī)定的“民用核設(shè)施發(fā)生核事故”改為“民用核設(shè)施或者運入運出核設(shè)施的核材料發(fā)生核事故”，使核事故的發(fā)生地點不僅包括在核設(shè)施之內(nèi)，也包括核材料運出運入核設(shè)施之外的地點，擴(kuò)大了對核事故地域的保護(hù)范圍。

二是規(guī)定高度危險物包括強(qiáng)腐蝕性物。《民法典》第一千二百三十九條將強(qiáng)腐蝕性規(guī)定為高度危險物，同時也將放射性改為高放射性物，而不是一般的放射性物。

三是規(guī)定高度危險活動減輕責(zé)任僅限于重大過失。《侵權(quán)責(zé)任法》第七十三條規(guī)定，從事高空、高壓、地下挖掘或者使用高速軌道運輸工具造成他人損害的，過失可以減輕經(jīng)營者的責(zé)任，以體現(xiàn)高度危險行為危險程度的不同?！睹穹ǖ洹返谝磺Ф偎氖畻l對其進(jìn)行了修改，規(guī)定被侵權(quán)人對損害的發(fā)生有重大過失的，才可以減輕經(jīng)營者的責(zé)任，這有利于保護(hù)被侵權(quán)人的合法權(quán)益。

四是提高高度危險區(qū)域管理人管理義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。《侵權(quán)責(zé)任法》第七十六條對高度危險區(qū)域管理人損害責(zé)任，只規(guī)定了管理人采取安全措施并盡到警示義務(wù)的，就可以減輕或者不承擔(dān)責(zé)任?！睹穹ǖ洹返谝磺Ф偎氖龡l提高了管理者的管理注意義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定“管理人能夠證明已經(jīng)采取足夠安全措施并盡到充分警示義務(wù)的，可以減輕或者不承擔(dān)責(zé)任”，不僅規(guī)定了應(yīng)當(dāng)采取“足夠”對安全措施，盡到“充分”的警示義務(wù)，而且還增加了證明責(zé)任分配和證明標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

五是行為人具有故意或者重大過失不適用限額賠償規(guī)則。與《侵權(quán)責(zé)任法》第七十七條規(guī)定相比，適用限額賠償規(guī)則，《民法典》增加了“行為人有故意或者重大過失的除外”的規(guī)定，這意味著，在適用無過錯責(zé)任原則的情況下，被侵權(quán)人如果能夠證明行為人有故意或者重大過失的，就能夠獲得全部賠償，而不適用限額賠償，使在訴訟中付出更多訴訟成本的被侵權(quán)人，能夠得到更多的賠償，而不受限額賠償規(guī)則的限制，更有利于保護(hù)被侵權(quán)人的合法權(quán)益。